一、建筑工程監(jiān)理概述
我國在建設領域實行建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)有十來年的歷史，在此期間，我國建設監(jiān)理經(jīng)過規(guī)劃準備、試點和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉變，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新運行體制，較好地促進了建設項目管理水平的提高，建設監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展，監(jiān)理的立法工作取得了初步成績，監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。所謂工程建設監(jiān)理，就是通過對工程建設者的行為進行監(jiān)控、督導和評價，并采取相應的管理措施，保證工程建設行為符合國家法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為隨意性和盲目性，促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現(xiàn)，確保工程建設科學推進，并達到節(jié)約費用、保持質量、高效運作的目的。目前，工程建設監(jiān)理已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設做出了貢獻，建設監(jiān)理得到了社會的普遍認同。
二、當前建筑工程監(jiān)理工作中存在的主要問題
建設監(jiān)理制在推行過程中也暴露出一些問題，只有認真研究和分析這些問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，從根本上保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ㄒ唬┱J識上存在誤區(qū)
部分監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員存在認識上的誤區(qū)，認為工程監(jiān)理就是質量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，監(jiān)理的三控（即投資、進度、質量管理）職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”，工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標代理、設備采購與建造等內(nèi)容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應付上級政策的對策。也有的業(yè)主對工程項目的“三控、兩管、一協(xié)調”工作不全授權，使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求。業(yè)主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，嚴重阻礙了監(jiān)理工程師對工作的開展。
?。ǘw制不合理，存在不正當競爭
在當前監(jiān)理市場中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有的政府部門行使權力批轉監(jiān)理任務，搞地方保護主義；有的建設單位不重點考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何，而是一味的對監(jiān)理取費進行壓價，監(jiān)理單位為了中標也違心地降價，這必然形成監(jiān)理市場上的不正當競爭和惡性循環(huán)。在這種情況下，沒有一定的物質經(jīng)濟基礎，就不可能有比較好的工作質量作標準等，這些問題的存在嚴格影響了工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展。
?。ㄈ┍O(jiān)理從業(yè)人員整體素質有待提高
我國現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分是從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院?；蚱渌麔徫晦D行而來的。監(jiān)理從業(yè)人員學歷相差懸殊，總體文化水平偏低，主要原因之一在于監(jiān)理企業(yè)待遇偏低，很難花本錢吸引人才，培養(yǎng)人才，吸引不了高智能人才；有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用?；谝陨显颍瑢е铝藢I(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質量不能滿足監(jiān)理工作的需要。
三、提高建筑工程監(jiān)理水平的措施
?。ㄒ唬┳龊媒ㄖこ瘫O(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建筑工程的總目標。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標，制定監(jiān)理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。
?。ǘ┞鋵嵔ㄖ踩O(jiān)理責任制
建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任，把監(jiān)理施工安全的各項工作的責任落實到總監(jiān)、各有關監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負其責、協(xié)調合作，做到監(jiān)理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責，使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。切實落實總監(jiān)理工程師責任制，規(guī)范總監(jiān)理工程師責任制的獨特能力，包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)，使其真正成為工程項目的責權利主體。同時總監(jiān)在確保工程質量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關系上，遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工作作風，在處理業(yè)主與監(jiān)理關系時，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，當好業(yè)主的參謀。為此，總監(jiān)應經(jīng)常與業(yè)主保持工作接觸，從而主動取得業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。
?。ㄈ┎粩嗵岣弑O(jiān)理人員的素質
提高監(jiān)理工程師的綜合素質，將直接體現(xiàn)工程的監(jiān)理水平和監(jiān)理質量，從而對工程的質量安全起到舉足輕重的作用。監(jiān)理人員素質的培養(yǎng)包括道德素質和技術素質。提高監(jiān)理人員道德素質，做到既不能濫用職權，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。提高技術素質，監(jiān)理人員不僅要多讀專業(yè)技術資料，掌握新技術的發(fā)展動態(tài)，不斷提高自身素質，而且還要在具體實踐中充分留意工程建設項目的系統(tǒng)構成、工藝和規(guī)范要求，深化知識，積累經(jīng)驗，使工程質量控制工作扎實有效，并且有較高的技術水平，踏實認真的敬業(yè)精神，以及一定的表達能力和協(xié)商技巧。只有這樣，才能有足夠的技術儲備和先進的管理能力，保持監(jiān)理隊伍的素質和技術優(yōu)勢，才能適應建設事業(yè)的發(fā)展需要。
總之，建筑在施工中，監(jiān)理單位要做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃，建筑安全監(jiān)理責任制，不斷提高監(jiān)理人員的素質，并在此過程中不斷地創(chuàng)新，促進監(jiān)理行業(yè)的進步、發(fā)展和完善。
來源: 法律快車
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