(1998年9月24日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改<海南省紅樹林保護規(guī)定>的決定》修正 2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂) 海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第78號 《海南省紅樹林保護規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年7月22日通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。 海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年7月22日 第一條 為了加強對紅樹林資源的保護管理，保護生物物種多樣性，抵御海潮、風(fēng)浪自然災(zāi)害，促進沿海生態(tài)環(huán)境改善，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)紅樹林資源的保護管理，適用本規(guī)定。其保護范圍包括： (一)紅樹林自然保護區(qū); (二)已在沿海潮間帶生長的紅樹林; (三)紅樹林地，含生長紅樹林的灘涂、濕地和縣級以上人民政府規(guī)劃用于恢復(fù)、發(fā)展紅樹林的灘涂、濕地; (四)在紅樹林棲息、覓食和過往停留的候鳥及各種野生動物。 本規(guī)定所稱的紅樹林是指分布在我省沿海潮間帶以紅樹科植物為主體的常綠灌木或喬木組成的潮灘濕地木本植物群落。 第三條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域紅樹林資源的保護管理工作。紅樹林自然保護區(qū)由《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十一條規(guī)定的主管部門進行管理。 財政、國土資源、環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、公安等部門按照各自的職責(zé)，共同做好紅樹林資源的保護管理工作。 紅樹林資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好轄區(qū)內(nèi)紅樹林資源的保護工作，預(yù)防、制止和協(xié)助調(diào)查破壞紅樹林資源的行為，調(diào)解紅樹林木和林地權(quán)屬糾紛。 紅樹林資源所在地村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定紅樹林資源保護措施，協(xié)助人民政府和相關(guān)部門做好紅樹林資源的保護管理工作。 第四條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將紅樹林資源保護工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將紅樹林資源的保護、建設(shè)和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加強對紅樹林自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，理順管理體制，落實保護區(qū)管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費。 第五條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施扶持紅樹林育種、育苗和造林，恢復(fù)和適當(dāng)擴大紅樹林面積。 鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐資、認種、認養(yǎng)等方式參與紅樹林的保護和建設(shè)。 鼓勵開展有關(guān)紅樹林資源保護和利用的科學(xué)研究、科普宣傳、技術(shù)開發(fā)和國際合作，推廣應(yīng)用先進技術(shù)。 第六條 公民、法人和其他社會組織均有保護紅樹林資源的義務(wù)，對破壞、侵占紅樹林資源的行為有權(quán)制止或檢舉。 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強紅樹林資源保護的宣傳教育工作，增強公民的保護意識，對在紅樹林資源保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。 第七條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制紅樹林資源保護發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后執(zhí)行。 紅樹林資源保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、旅游、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 任何單位和個人不得擅自變更紅樹林資源保護發(fā)展規(guī)劃;確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報經(jīng)省人民政府批準。 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對紅樹林資源保護發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門做好紅樹林資源保護工作。 第八條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強紅樹林資源的產(chǎn)權(quán)管理，對依法屬于國家所有和集體所有的林木、林地，個人依法所有的林木和使用的林地，依法登記造冊，核發(fā)權(quán)屬證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。 第九條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的紅樹林資源進行定期調(diào)查和監(jiān)測，建立紅樹林資源檔案，并定期公布紅樹林資源狀況。 第十條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定，在紅樹林資源集中分布地建立自然保護區(qū)，劃界立碑，設(shè)置保護標(biāo)志，并向社會公布。 對保護區(qū)以外的紅樹林資源，縣級以上人民政府可以劃定一定范圍的紅樹林保護林帶，設(shè)置保護標(biāo)志，按照屬地管理，加強保護和管理。 確定紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶的范圍和界線，應(yīng)當(dāng)兼顧保護對象的完整性和適度性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。 任何單位和個人不得破壞或者擅自移動紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶界碑、保護標(biāo)志。 第十一條 紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡護檢查制度，加強對保護區(qū)內(nèi)各項活動的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞紅樹林資源的行為。經(jīng)自然保護區(qū)行政主管部門批準，可以在保護區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)管護設(shè)施。 對保護區(qū)以外的紅樹林資源，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會訂立護林公約，落實護林人員、經(jīng)費和責(zé)任，組織群眾護林。 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因自然原因被損壞的紅樹林采取拯救恢復(fù)措施。 第十二條 禁止在紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。已在紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾扇〈胧奁谶w移。具體辦法由紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府制定。 第十三條 在紅樹林自然保護區(qū)的實驗區(qū)和保護林帶內(nèi)開展參觀、旅游活動，應(yīng)當(dāng)符合紅樹林資源保護發(fā)展規(guī)劃，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c及利益，并按照審批權(quán)限報自然保護區(qū)行政主管部門或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。 在紅樹林自然保護區(qū)的實驗區(qū)和保護林帶內(nèi)修建的旅游設(shè)施，不得影響紅樹林資源的保護和可持續(xù)利用，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)達到國家或者行業(yè)的安全和環(huán)保標(biāo)準。 第十四條 禁止非法砍伐紅樹林。凡因科研、醫(yī)藥等需要采摘、移植、砍伐紅樹林的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。經(jīng)批準采摘、移植、砍伐的，必須在指定的種類、數(shù)量、時間、地點內(nèi)進行，并接受縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。 禁止在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶內(nèi)獵捕鳥類等野生動物、撿拾鳥卵和雛鳥、毀巢，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類覓食、繁殖。 禁止在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶內(nèi)炸魚、毒魚、電魚。 禁止在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶內(nèi)毀林挖塘、填海造地、圍堤、采礦、采砂、取土及其他毀壞紅樹林資源的行為。 第十五條 禁止非法占用或者征收紅樹林用地。因國家或者省重點工程建設(shè)項目確需占用或者征收紅樹林地的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報告書，按照審批權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照本省有關(guān)海域使用、土地管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由用地單位依法繳納森林植被恢復(fù)費等費用。涉及紅樹林自然保護區(qū)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。 用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項目占用或者征收紅樹林地對生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護和綠化措施;經(jīng)批準占用或者征收紅樹林地上的林木可以移植的，應(yīng)當(dāng)采取措施進行異地移植，移植費用由用地單位承擔(dān)。 第十六條 禁止在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體、液體廢棄物，設(shè)置排污口。 第十七條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對紅樹林分布地的環(huán)境保護，防治灘涂、濕地污染。 在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶外圍建設(shè)的項目，不得損害紅樹林生態(tài)環(huán)境。 第十八條 違反本規(guī)定，破壞、擅自移動紅樹林自然保護區(qū)或者保護林帶界碑、保護標(biāo)志的，由保護區(qū)管理機構(gòu)或者林業(yè)主管部門責(zé)令改正，可以處以500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以2000元以上5000元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。 第十九條 違反本規(guī)定，非法砍伐紅樹林或者其他違法行為造成紅樹林毀壞的，依法賠償損失;由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令補種被砍伐、毀壞株數(shù)10倍的紅樹林樹木，并處以每株500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以每株1000元以上5000元以下的罰款。 拒不補種紅樹林樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者保護區(qū)管理機構(gòu)代為補種，所需費用由違法者支付。 非法砍伐、毀壞紅樹林，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，未對紅樹林造成毀壞的，處以500元以上1萬元以下的罰款;對紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第十九條處理。 第二十一條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準在紅樹林自然保護區(qū)的實驗區(qū)和保護林帶內(nèi)開展參觀、旅游活動或者修建簡易旅游設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，沒收違法所得，并處以2000元以上2萬元以下的罰款;對紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第十九條處理。 第二十二條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶內(nèi)撿拾鳥卵和雛鳥、毀巢，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽或者干擾鳥類覓食、繁殖的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處以200元以上2000元以下的罰款。 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶內(nèi)獵捕鳥類等野生動物、炸魚、毒魚、電魚的，依照國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。 第二十三條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶內(nèi)毀林挖塘、填海造地、圍堤、采礦、采砂、取土，未對紅樹林造成毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處毀壞紅樹林地每平方米5元以上10元以下的罰款;對紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第十九條處理。 第二十四條 違反本規(guī)定，非法占用紅樹林地修建旅游設(shè)施或者進行工程建設(shè)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀，并依照海域使用、土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;對紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第十九條處理。 非法批準占用或者征收紅樹林地的，批準文件無效，對非法批準占用、征收紅樹林地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對非法批準占用或者征收的紅樹林地，依照本條第一款的規(guī)定處理。 第二十五條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體、液體廢棄物，擅自設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。 第二十六條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護區(qū)和保護林帶外圍建設(shè)的項目對紅樹林造成毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正或者限期治理，并依照本規(guī)定第十九條處理。 第二十七條 阻礙紅樹林資源保護管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 從事紅樹林資源保護管理的國家工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責(zé)解釋。 第三十條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。 | 
