海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告 第102號 《海南省環(huán)境保護(hù)條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2012年7月17日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《海南省環(huán)境保護(hù)條例》公布，自2012年10月1日起施行。 海南省人民代表大會常務(wù)委員會 2012年7月17日 （1990年2月18日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第九次會議通過 根據(jù)1999年5月20日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈海南省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2007年1月10日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈海南省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第二次修正 2012年7月17日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂） 第一章 總則 第一條 為了保護(hù)、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，建設(shè)生態(tài)省，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草地、沙灘、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動，適用本條例。 第四條 環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。 在生產(chǎn)和其他建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，合理開發(fā)和利用自然資源，把對環(huán)境的損害控制到最小限度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，鼓勵和支持清潔生產(chǎn)、資源再利用等節(jié)能減排新技術(shù)的研究和應(yīng)用，推廣環(huán)境保護(hù)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。 省人民政府負(fù)責(zé)組織編制生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)后實(shí)施；市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，制定本行政區(qū)域生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)后實(shí)施。 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按年度向上一級人民政府和同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境狀況和采取的對策。 實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評價(jià)的內(nèi)容。 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)投入列入本級財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，同時引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，逐步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。鼓勵發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，在本省投資環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，依法享受國家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。 第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、海洋、漁業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、海事等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)對環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要配備專職或者兼職環(huán)境管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理?！?/p>
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村、本社區(qū)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。 第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性環(huán)境保護(hù)宣傳教育。 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，開展環(huán)境保護(hù)知識教育。 第十一條 公民、法人和其他組織依法享有良好環(huán)境、獲取環(huán)境信息、對污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告等權(quán)利，承擔(dān)履行保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在環(huán)境保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。 第二章 環(huán)境監(jiān)督和管理 第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，嚴(yán)格控制對環(huán)境敏感區(qū)域的開發(fā)利用，并與主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相互銜接。 各種開發(fā)和建設(shè)活動必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)；未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的，審批機(jī)關(guān)不予審批。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書；未提出環(huán)境影響報(bào)告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。 已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據(jù)。 第十四條 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，組織編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)依法審查批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，從其規(guī)定： （一）依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目； （二）跨市、縣、自治縣的建設(shè)項(xiàng)目； （三）可能產(chǎn)生跨區(qū)域環(huán)境影響且鄰近市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出異議的建設(shè)項(xiàng)目； （四）法律、法規(guī)規(guī)定或者國家確定由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)的其他建設(shè)項(xiàng)目。 國務(wù)院及省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，由市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其環(huán)境影響評價(jià)文件不予審批： （一）選址或者布局不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的； （二）使用國家淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品或者生產(chǎn)國家淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品的； （三）污染物不能達(dá)標(biāo)排放的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定其他不予審批的情形。 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，主體工程方可投產(chǎn)使用。 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要配套建設(shè)的污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。 第十七條 省人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，可以制定本省的標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的，根據(jù)本省的實(shí)際情況和需要，可以制定嚴(yán)于國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 第十八條 我省實(shí)行主要污染物排放總量控制制度。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況及污染物排放情況，擬定本省主要污染物排放總量控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，分解落實(shí)到市、縣、自治縣人民政府。 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，制定削減和控制主要污染物總量的計(jì)劃和措施，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位，并向社會公布。 第十九條 省人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境污染防治需要，劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區(qū)域，在主要污染物排放總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，確定該重點(diǎn)區(qū)域的污染物控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，防治區(qū)域環(huán)境污染。 第二十條 對超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)的行政區(qū)域，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增該主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。整改工作完成并經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核通過后，方可進(jìn)行審批。 第二十一條 排放污染物超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出限期治理的決定，責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年。排污單位逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。 第二十二條 造成環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任；不履行治理責(zé)任或者治理未達(dá)到規(guī)定要求的，各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由造成環(huán)境污染或破壞者承擔(dān)。 第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，對監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境管理的依據(jù)。
當(dāng)事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以在收到監(jiān)測數(shù)據(jù)之日起7日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核。 跨行政區(qū)域的重要河流上下游市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)跨界河流水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水污染事故或者水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即通告相鄰區(qū)域市、縣、自治縣人民政府，并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。河流入?？谑?、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)入海河口水質(zhì)監(jiān)測。 第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布環(huán)境狀況，及時發(fā)布空氣、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境信息和污染事故信息。 第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污單位環(huán)保誠信檔案，記錄其環(huán)保誠信信息，將遵守環(huán)保法律、法規(guī)，承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任等情況載入誠信檔案，并向社會公開。 排污單位的環(huán)保誠信信息應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境監(jiān)督管理、財(cái)政支持、政府采購、銀行信貸等的參考依據(jù)。 第二十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境違法行為投訴舉報(bào)制度，公布電話、通訊地址和電子郵箱等。 第三章 保護(hù)和改善環(huán)境 第二十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，將涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、維系生物多樣性等對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重要作用的區(qū)域劃定為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞資源的項(xiàng)目，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。 第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。 禁止任何單位和個人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)修建污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金等方式加大公共財(cái)政對生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度耄鋵?shí)補(bǔ)償責(zé)任，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，完善補(bǔ)償方式，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地和自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、土壤植被破壞和水土流失。 鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣應(yīng)用沼氣等清潔能源。推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜。禁止將有毒有害的污水直接排入農(nóng)田和水體，防止土壤、水源和農(nóng)牧漁產(chǎn)品受污染。 第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展森林資源。嚴(yán)禁采伐尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山、五指山、鸚哥嶺、阿陀嶺、七仙嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林。嚴(yán)禁采伐水源林、沿海防護(hù)林。 第三十二條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種進(jìn)入，并對入侵的有害生物物種采取措施，防止擴(kuò)散。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危野生動植物，禁止非法獵捕、毒殺、采挖、加工、售購國家和本省規(guī)定實(shí)行保護(hù)的野生動植物，禁止在海域、江河、水庫、池塘炸魚、毒魚、電魚。 第三十三條 旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地形地貌，最大限度地保持山脈、水系、海岸、島嶼的自然狀況，保護(hù)風(fēng)景名勝、自然景觀、人文景觀的特色和完整性。 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行開山、采石、開礦、挖沙、燒山開墾等破壞自然景觀的活動。 第三十四條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。 進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)妥善處理尾礦礦渣，及時閉坑復(fù)墾；對采礦和生產(chǎn)形成的有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理或者處置。 對因開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法組織代行治理。 第三十五條 采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的采砂范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行開采，不得破壞河床、河岸、蓄水河壩、橋梁、流域生態(tài)環(huán)境。 禁止在江河的河床、河灘以及江中沙洲上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批。 第三十六條 合理開發(fā)利用水資源，合理開采地下水。保護(hù)和改善南渡江、萬泉河、昌化江、陵水河、寧遠(yuǎn)河、太陽河、珠碧江等江河和松濤水庫等大中型水庫的生態(tài)環(huán)境，維持江河、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力和水質(zhì)，防治水污染，保護(hù)水資源。 第三十七條 加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)，防止污染、破壞。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油、天然氣勘探開發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
開發(fā)海島及其周邊海域的資源應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周邊海域生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?。
省人民政府可以根據(jù)需要和國家有關(guān)法律規(guī)定，劃出一定海域設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)。 第四章 防治環(huán)境污染和其他公害 第三十八條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，預(yù)防和治理在生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等對環(huán)境的污染、破壞及其他有害影響。 第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水、生活垃圾集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)，逐步建設(shè)農(nóng)場和農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施。因地制宜采取人工濕地、垃圾資源化等方式促進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾綜合利用和無害化處理。 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的生活污水、生活垃圾不能并入城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施及管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。 鼓勵和支持單位和個人投資建設(shè)廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施，實(shí)行處理有償服務(wù)。 第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)公共環(huán)境安全的監(jiān)管，組織建設(shè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)設(shè)施，管理和處置危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，消除社會公共環(huán)境安全隱患。 第四十一條 實(shí)行有利于保護(hù)環(huán)境的能源政策，逐步改善燃料結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用少污染、無污染的清潔能源。 嚴(yán)格控制建設(shè)燃煤電廠。確需建設(shè)燃煤電廠的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，合理布局，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。禁止在大中城市市區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)燃煤電廠。 建設(shè)新的燃煤電廠，其煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用；已建成的燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)限期配套安裝、使用煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。 第四十二條 加強(qiáng)機(jī)動車船向大氣排放污染物的管理，對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，保證排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。本省從嚴(yán)執(zhí)行國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 機(jī)動車經(jīng)檢驗(yàn)不符合制造當(dāng)時在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行排氣污染定期檢測。排氣污染定期檢測應(yīng)當(dāng)與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)同時進(jìn)行。在用機(jī)動車未按規(guī)定進(jìn)行排氣污染定期檢測，或者定期檢測不合格的，不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。 機(jī)動車燃料質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與本省執(zhí)行的國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配，鼓勵、推廣使用燃?xì)?、電動、新能源汽車等環(huán)保交通工具。禁止銷售和使用含鉛汽油。 第四十三條 在生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營和其他活動中，不得有下列污染環(huán)境的行為: （一）違反有關(guān)社會生活噪聲污染防治的法律、法規(guī)規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)； （二）在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場所； （三）在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時，未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施； （四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第四十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)測和監(jiān)督管理。 從事電磁輻射活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向有權(quán)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)輻射源的種類、數(shù)量、強(qiáng)度、用途等。 電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目、電磁輻射設(shè)備與周圍建筑物之間的防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，電磁輻射強(qiáng)度不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第四十五條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范設(shè)置排污口。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。 第四十六條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的管理權(quán)限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)登記污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下的污染物種類、濃度、數(shù)量，并提供防治污染方面的有關(guān)技術(shù)資料，不得謊報(bào)、漏報(bào)或拒報(bào)。 排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的,排污單位應(yīng)當(dāng)在需要作重大變更15日前或者發(fā)生緊急重大改變后立即向申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更申報(bào)登記手續(xù)。 第四十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行，建立管理臺賬。 禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。確需拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或者閑置。有關(guān)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得排污許可證。向水體排放污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)向有權(quán)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、條件以及污染控制要求排放污染物。禁止無證排放污染物或者超過排污許可證規(guī)定的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，禁止以偷排、稀釋、滲井或者以不正當(dāng)掩埋等違反排污許可證規(guī)定的方式排放污染物。 排污單位取得排污許可證，并不免除其治理污染的義務(wù)和法律規(guī)定的其他責(zé)任。 第四十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)后，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。 排污費(fèi)由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于重點(diǎn)污染源的防治以及環(huán)境污染的綜合性治理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 第五十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，并保存原始監(jiān)測記錄不少于一年。未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備。 自動監(jiān)控設(shè)備經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性審核合格的，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、總量控制、排污費(fèi)征收、現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。 第五十一條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，采取凈化處理、無害處置污染物和其他廢棄物的措施，減少所排放污染物的種類、數(shù)量，降低濃度。 鼓勵引進(jìn)有利于保護(hù)環(huán)境且經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目。對節(jié)約能源和材料的，無污染物排放或者污染物排放量少的，對本省廢棄物進(jìn)行綜合利用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引進(jìn)。 第五十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核: （一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)的； （二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的； （三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。 第五十三條 在實(shí)行污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)，排污單位通過提高生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)污染治理工藝等方式減少排污量的，可以將節(jié)余的排放量用于抵銷其新建污染源的污染物排放量。 第五十四條 鼓勵削減污染物排放量，降低污染物治理成本，逐步建立和實(shí)施主要污染物排放權(quán)交易制度。具體辦法由省人民政府另行制定。 第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)排污和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用、危險(xiǎn)廢物處理、放射源使用等可能發(fā)生污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急方案，報(bào)所在地的市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。 企事業(yè)單位在可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生污染事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急方案、采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并通知可能受到污染危害的單位和個人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報(bào)告。 鼓勵危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用、危險(xiǎn)廢物處理、放射源使用等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。 第五章 法律責(zé)任 第五十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施行政許可、行政處罰的； （二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)投訴后不予查處的； （三）不按規(guī)定公告環(huán)境信息的； （四）發(fā)生重大環(huán)境污染事故，不按照規(guī)定報(bào)告，或者不依法采取必要措施，致使事故擴(kuò)大的； （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 第五十七條 違反本條例第十四條第一款，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處5萬元以上30萬元以下罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬元以上30萬元以下罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 第五十八條 違反本條例第十六條，與建設(shè)項(xiàng)目主體工程配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處10萬元以上20萬元以下罰款。 第五十九條 違反本條例第二十條，主要污染物排放總量超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，未按規(guī)定進(jìn)行整改或者整改未經(jīng)審核通過，環(huán)境保護(hù)行政主管部門擅自批準(zhǔn)該區(qū)域內(nèi)新增該主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的，可以依法撤銷批準(zhǔn)文件，對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十條 違反本條例第三十五條第二款，在河床、河灘以及江中沙洲上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第四十三條，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┻`反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，可以對單位處5000元以上2萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款； （二）在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場所的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款；
（三）在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時，未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第四十八條第一款，未按照規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令立即停止違法行為，限期補(bǔ)辦排污許可證，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元罰款。 第六十三條 違反本條例第五十條第一款，未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。 第六十四條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。 第六十六條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位、個人賠償損失。 因環(huán)境污染引起的損害賠償糾紛需要鑒定評估的，當(dāng)事人或者第三人可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。 第六十七條 因環(huán)境污染引起的糾紛，當(dāng)事人可以請求所在地人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解，調(diào)解無效的，可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 第六章 附則 第六十八條 本條例具體應(yīng)用的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第六十九條 本條例自2012年10月1日起施行。 | 
