中華人民共和國專利法釋義：第21條

第二十一條 國務(wù)院專利行政部門及其專利復(fù)審委員會應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、準(zhǔn)確、及時的要求，依法處理有關(guān)專利的申請和請求。

　　國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時發(fā)布專利信息，定期出版專利公報。

　　在專利申請公布或者公告前，國務(wù)院專利行政部門的工作人員及有關(guān)人員對其內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任。

　　【釋義】本條是關(guān)于國務(wù)院專利行政部門及其專利復(fù)審委員會應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則的規(guī)定，以及國務(wù)院專利行政部門的工作人員及有關(guān)人員保密義務(wù)的規(guī)定。

　　一、本條第一款對國務(wù)院專利行政部門及其專利復(fù)審委員會在處理專利申請或請求時應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則作了規(guī)定，即“客觀、公正、準(zhǔn)確、及時”的法定準(zhǔn)則。這一款規(guī)定是2000年修改專利法時增加的內(nèi)容。當(dāng)時有意見提出，專利行政部門對一些專利申請的審批時間過長，專利復(fù)審委員會對一些專利復(fù)審請求作出決定的時間過長，這不利于鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，不利于保護(hù)專利申請人和專利權(quán)人的利益，不利于及時處理專利權(quán)糾紛。建議在專利法中對專利申請的審批及對復(fù)審請求作出決定的時限作出具體規(guī)定。也有意見認(rèn)為，目前對專利審批和復(fù)審中存在處理時間過長的問題，原因是多方面的。國務(wù)院專利行政部門對此也十分重視，正在采取多項措施加以解決，并已取得明顯成效。但在專利法中規(guī)定具體的審查時限，則應(yīng)慎重。目前各國尚無在法律中規(guī)定專利審查時限的先例。常委會對這兩方面的意見進(jìn)行研究后認(rèn)為，在專利法中還難以對專利審批和專利復(fù)審的時限作出具體規(guī)定，但是應(yīng)當(dāng)要求國務(wù)院專利行政部門及其專利復(fù)審委員會在處理專利申請或復(fù)審請求時，在保證客觀、公正、準(zhǔn)確的前提下，做到“及時”，將其作為專利行政管理工作的法定職責(zé)，由專利行政部門及專利復(fù)審委員會在工作中具體落實。因此，形成了本條第一款的規(guī)定。國務(wù)院專利行政部門及專利復(fù)審委員會應(yīng)當(dāng)按照法律的這一規(guī)定，制定具體辦法，努力改進(jìn)工作，完善工作程序，增加審查力量，進(jìn)一步提高審查人員素質(zhì)，保證審查質(zhì)量，盡可能縮短審查時間。

　　二、本條第二款內(nèi)容是這次修改專利法時增加的內(nèi)容。要求國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時發(fā)布專利信息，定期出版專利公報，以使社會公眾及時了解相關(guān)專利信息。

　　三、在專利申請依法公布前，專利申請的內(nèi)容屬于申請人的技術(shù)秘密，負(fù)責(zé)處理專利申請的國務(wù)院專利行政部門的工作人員及其他有可能在專利申請公布前了解專利申請內(nèi)容的人員，都應(yīng)在專利申請公布前，對專利申請的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露。否則，勢必給專利申請人造成損失，使專利申請人認(rèn)為沒有安全感而不愿意申請專利，同時也會損害國家機關(guān)的形象。為此，本條第三款對國務(wù)院專利行政部門的工作人員及其他有關(guān)人員對專利申請的保密義務(wù)作了明確規(guī)定，有關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守。