公安部落實(shí)人大意見(jiàn) 毒駕案件法律適用問(wèn)題正研究來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 法制網(wǎng)訊 國(guó)務(wù)院辦公廳近日致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，轉(zhuǎn)報(bào)《公安部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告》。報(bào)告介紹，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部正研究關(guān)于吸食(注射)毒品駕駛機(jī)動(dòng)車案件的法律適用問(wèn)題。 2012年6月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況的報(bào)告。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳致函國(guó)務(wù)院辦公廳，請(qǐng)研究處理全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)。公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并正抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作。 審議意見(jiàn)提出，加快制定新型合成毒品犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作的法律規(guī)定，完善對(duì)患艾滋病等嚴(yán)重傳染性疾病和孕期、哺乳期吸毒人員收押方法，研究針對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品交易等新型涉毒案件的處理方法，參照“醉駕罪”增設(shè)“毒駕罪”等。 公安部的報(bào)告介紹，針對(duì)近年來(lái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行毒品違法犯罪的現(xiàn)象有所增加的問(wèn)題，最高法、最高檢、公安部正在研究此類新型涉毒案件的辦理意見(jiàn)。針對(duì)吸毒駕駛危害公眾安全日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，公安部在2012年9月發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中通過(guò)“申領(lǐng)限制”及“注銷駕駛證”等處罰措施予以嚴(yán)格管制。 全國(guó)有680個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所 公安部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告介紹，目前，全國(guó)680多個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所中的580多個(gè)辦理了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，配備醫(yī)護(hù)人員4000多名。 審議意見(jiàn)提出，充實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒醫(yī)療力量，加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)，擴(kuò)大收戒規(guī)模，實(shí)施分類管理；探索戒毒康復(fù)管理新模式，提高戒毒康復(fù)水平，完善各項(xiàng)幫扶機(jī)制；發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，設(shè)立研發(fā)治療毒品成癮藥物重大專項(xiàng)，幫助吸毒人員戒斷毒癮等。 公安部的報(bào)告介紹，公安部、司法部會(huì)同衛(wèi)生部全面加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的管理、教育、醫(yī)療和康復(fù)工作，對(duì)感染艾滋病病毒的戒毒人員實(shí)行集中管理，并為其提供良好的矯治治療和關(guān)懷救助工作，保障其合法權(quán)益。國(guó)家禁毒辦大力推廣貴州省以就業(yè)安置為核心的“陽(yáng)光工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索集中安置、分散安置、公益崗位安置、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、戒毒康復(fù)場(chǎng)所安置等方式，千方百計(jì)做好戒毒康復(fù)人員就業(yè)工作。民政部及時(shí)將符合條件的貧困戒毒人員、康復(fù)人員家庭納入城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助范圍。衛(wèi)生部制定完善了戒毒醫(yī)療管理有關(guān)政策和診療原則，逐步規(guī)范戒毒醫(yī)療服務(wù)行為。 公安部的報(bào)告表示，下一步，國(guó)家禁毒辦將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)包括戒毒康復(fù)人員在內(nèi)的就業(yè)困難群體的就業(yè)政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，全面加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，積極幫助吸毒人員戒斷毒癮、融入社會(huì)；公安部、司法部推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加大對(duì)戒毒康復(fù)工作的政策扶持和督導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與戒毒康復(fù)工作，積極推出技能培訓(xùn)、生活救助等關(guān)愛(ài)戒毒康復(fù)人員的服務(wù)措施，加快建設(shè)集“生理脫毒、身心康復(fù)、回歸社會(huì)”三位一體的戒毒康復(fù)場(chǎng)所，進(jìn)一步增強(qiáng)挽救吸毒人員能力；公安部、司法部、衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)。 康復(fù)和藥物維持治療相互銜接機(jī)制，共同做好禁毒工作。 偵破毒品案件同比上升 公安部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告介紹，2012年1月至9月，全國(guó)偵破毒品案件同比上升15.8%。 審議意見(jiàn)提出，要始終保持對(duì)毒品違法犯罪活動(dòng)的主動(dòng)進(jìn)攻和嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)抓好毒品源頭查緝、制販毒案件偵破、涉毒案件審判等環(huán)節(jié)，加大對(duì)運(yùn)輸及物流寄遞渠道的查緝力度；在文化娛樂(lè)場(chǎng)所建立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的整治；建立特殊藥品分類和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)精神藥品、麻醉藥品和易制毒化學(xué)品的管控等。 公安部的報(bào)告介紹，公安部始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，加強(qiáng)跨區(qū)域緝毒偵查協(xié)作，強(qiáng)化情報(bào)信息交流共享；在西南、東南、西北、東北等邊境、沿海省區(qū)開(kāi)展堵源截流專項(xiàng)行動(dòng)，配齊、配強(qiáng)查緝警力和裝備，科學(xué)規(guī)劃查緝站點(diǎn)，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)；聯(lián)合鐵道部、海關(guān)總署、民航局、郵政局等部門(mén)開(kāi)展以打擊物流寄遞渠道販毒活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕、起訴了一批毒品案件，2012年1月至9月，批捕、起訴毒品案件人數(shù)同比分別上升12.8%和8.5%。各級(jí)人民法院堅(jiān)持對(duì)毒品犯罪依法從嚴(yán)懲處的方針，毒品犯罪案件的重刑率始終高于同期全部刑事案件的重刑率，有力震懾了毒品犯罪，遏制了毒品犯罪高發(fā)蔓延的勢(shì)頭。 公安部的報(bào)告表示，進(jìn)一步完善三級(jí)目標(biāo)案件機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類毒品犯罪集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)；公安、文化、工商等部門(mén)健全娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)巡查制度，實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所信息化管理，加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題整治；國(guó)家禁毒辦商相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享、網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高管理和服務(wù)效能；針對(duì)地區(qū)性、階段性毒品突出問(wèn)題，國(guó)家禁毒辦將依托毒品問(wèn)題分級(jí)預(yù)警機(jī)制，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早治理、早見(jiàn)效，最大限度地遏制其危害。 將研究互聯(lián)網(wǎng)涉毒案處理意見(jiàn) 公安部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告表示，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部將研究制定新型合成毒品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及互聯(lián)網(wǎng)等新型涉毒案件的管轄確定、證據(jù)判斷、法律適用等問(wèn)題的處理意見(jiàn)。 公安部的報(bào)告表示，公安部、最高法、最高檢、司法部、衛(wèi)生部、民政部、教育部、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)和單位將研究制定患嚴(yán)重傳染性疾病和孕期、哺乳期涉毒人員收押的具體辦法，明確各有關(guān)部門(mén)對(duì)涉毒特殊人群進(jìn)行打擊、救治、教育、管控、幫教等方面的職責(zé)，提高對(duì)涉毒特殊人群的綜合治理能力。民政部將社區(qū)戒毒康復(fù)工作納入城市居民委員會(huì)組織法修訂和配套政策制定中，同時(shí)引導(dǎo)地方在實(shí)施辦法中予以細(xì)化，充實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作的法律規(guī)定。 禁毒領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法將出臺(tái) 公安部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告介紹，將發(fā)揮考核機(jī)制引導(dǎo)作用，推動(dòng)各地出臺(tái)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，進(jìn)一步健全禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 審議意見(jiàn)提出，建立健全禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確和細(xì)化禁毒委員會(huì)及其成員單位工作職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)和考核評(píng)估，促進(jìn)各成員單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局；深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，積極發(fā)展禁毒社會(huì)工作和社會(huì)組織，支持和獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)制毒、販毒和吸毒行為，讓社會(huì)都參與到禁毒工作當(dāng)中。 公安部的報(bào)告介紹，各地禁毒委員會(huì)以推進(jìn)實(shí)施禁毒法為契機(jī)，推動(dòng)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)將禁毒工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。中央綜治辦將禁毒工作納入社會(huì)管理綜合治理考核范疇，不斷增強(qiáng)考核機(jī)制引導(dǎo)作用。國(guó)家禁毒委員會(huì)將年度工作任務(wù)細(xì)化分解到35個(gè)成員單位，并積極督促貫徹落實(shí)。民政部通過(guò)加強(qiáng)登記和監(jiān)督，指導(dǎo)禁毒社會(huì)組織不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)禁毒工作的能力和水平。 公安部的報(bào)告表示，下一步，將建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系和工作機(jī)制，不斷壯大禁毒社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步推動(dòng)各地制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)制毒、販毒和吸毒行為，鼓勵(lì)群眾積極參與禁毒工作。（記者 陳麗平） 官方網(wǎng)址：
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