新民訴法支持仲裁力度加大
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)留有遺憾待補(bǔ)
本網(wǎng)北京10月31日訊 記者張維 將于2013年1月1日起施行的新民事訴訟法，以其六處涉及仲裁的修改，解決了困擾仲裁界多年的難題。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王勝明今天在出席由北京仲裁委員會(huì)和清華大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦的中國(guó)仲裁論壇第六次會(huì)議時(shí)表示，新民事訴訟法的相關(guān)修改，尤其是統(tǒng)一了申請(qǐng)不予執(zhí)行的審查條件和申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的審查條件，“對(duì)仲裁的支持非常大”。
王勝明介紹，此次民訴法修改中涉及到仲裁的有六處：其一，原所規(guī)定的“在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施”新增了“申請(qǐng)仲裁前”可以到法院。
其二，證據(jù)保全也可以在“申請(qǐng)仲裁前”到法院進(jìn)行申請(qǐng)。
其三，為防范惡意仲裁，專(zhuān)門(mén)增加規(guī)定被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過(guò)仲裁等方式逃避履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
其四，明確雙方當(dāng)事人達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁、不得向人民法院起訴的，法院應(yīng)告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
其五，明確裁定書(shū)的范圍包含撤銷(xiāo)仲裁裁決的裁決書(shū)，不可以上訴。
其六，申請(qǐng)不予執(zhí)行的審查條件不再有“認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的”和“適用法律確有錯(cuò)誤的”兩項(xiàng)，代之以“裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的”和“對(duì)方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的”，也就是和申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的審查條件統(tǒng)一了。
王勝明表示，訴訟和仲裁的關(guān)系主要涉及仲裁的兩頭：一是仲裁協(xié)議效力的問(wèn)題；二是仲裁作出后申請(qǐng)撤銷(xiāo)和不予執(zhí)行的問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題如今已經(jīng)解決，包括仲裁協(xié)議即使沒(méi)有寫(xiě)明確仲裁機(jī)構(gòu)，但是寫(xiě)明了仲裁地點(diǎn)且能確定機(jī)構(gòu)的，在效力認(rèn)定上已無(wú)異議。而第二個(gè)問(wèn)題在這次民訴法修改中也有了很大的改善。
然而，國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為，新的民訴法仍留有一絲遺憾。比如，申請(qǐng)不予執(zhí)行涉外仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有與不予執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁的審查標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
據(jù)記者了解，修改后的新民事訴訟法對(duì)涉外仲裁裁決規(guī)定只進(jìn)行程序?qū)彶椤?br />
王勝明坦言，從方向上而言的確應(yīng)當(dāng)一致?！拔覀冋髑筮^(guò)專(zhuān)家和法院的意見(jiàn)，也開(kāi)過(guò)很多討論會(huì)，最后決定，現(xiàn)在還不能邁這一步”。其中的考慮主要基于以下幾點(diǎn)：一是現(xiàn)在的社會(huì)誠(chéng)信度特別是當(dāng)事人的誠(chéng)信度不高?！白罱フ憬?、江西調(diào)研，才發(fā)現(xiàn)某些法院說(shuō)惡意訴訟的比例達(dá)到了15%到30%”。二是目前仲裁員隊(duì)伍的素質(zhì)還參差不齊。雖然北仲、貿(mào)仲等發(fā)展較好的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決質(zhì)量有保障，但在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)法保證每個(gè)裁決都沒(méi)有問(wèn)題。
三是此次修改將國(guó)內(nèi)仲裁的不予執(zhí)行的審查條件和撤銷(xiāo)的審查條件統(tǒng)一后，與國(guó)內(nèi)仲裁和國(guó)外仲裁的審查條件已經(jīng)比較接近，實(shí)體審查的口袋已經(jīng)扎得很小。
四是中國(guó)目前共有215家仲裁機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)是沒(méi)有辦過(guò)涉外案件的。經(jīng)常辦涉外案件的有20多家，即90%的仲裁機(jī)構(gòu)是不辦理涉外案件的。涉外案件在全部仲裁案件中的比例也是非常小的，近兩年都是1.6%。
“考慮到這些因素，留那么一點(diǎn)口子，再看幾年，是必要的?！蓖鮿倜髡f(shuō)。
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