近年來(lái)，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家司法機(jī)關(guān)都在致力于推動(dòng)環(huán)境公益訴訟及其實(shí)現(xiàn)的有效途徑。其中，我國(guó)第一個(gè)完完整的環(huán)境民事公益訴訟判決案例———中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、貴陽(yáng)公眾環(huán)境教育中心起訴貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)定扒造紙廠污染環(huán)境公益訴訟案，顯顯得尤為可貴。
《法制日?qǐng)?bào)》記者在“走基層”活動(dòng)中，走進(jìn)云貴高原，重訪了此案的當(dāng)事人，并從中了解到，中國(guó)首例環(huán)境公益訴訟訟判決之所以能在貴州產(chǎn)生，實(shí)在是環(huán)保公益、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展等意識(shí)逐漸深入人心的必然結(jié)果。
首個(gè)完整的環(huán)境民事公益訴訟參與者、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)馬勇：
我們感受到了環(huán)境公益訴訟的威力
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴貴州省貴陽(yáng)市定扒造紙廠環(huán)境公益訴訟案是由社團(tuán)組織作為原告提起訴訟并取得最終勝訴的首案。
馬勇，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督查訴訟部部長(zhǎng)。作為這一案件全過(guò)程的親歷者，馬勇告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，距今已過(guò)去了整整兩年，但是，回想起這一案件的調(diào)查取證以及訴訟過(guò)程，他仍感覺(jué)仿佛發(fā)生在昨日一般。
“2010年10月我們接到了當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)，反映定扒造紙廠污染貴陽(yáng)市母親河———南明河問(wèn)題。經(jīng)過(guò)初步核實(shí)后，我們決定去實(shí)地調(diào)查?！瘪R勇說(shuō)，2010年10月30日這一天，按照舉報(bào)人提供的線索，他們一大早就趕到了貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)水田鎮(zhèn)定扒村。“差不多蹲守了一天，啥污染也沒(méi)發(fā)現(xiàn)。眼看著天就要黑了，我們決定坐晚上7點(diǎn)最后一班車返回城里?！辈榭慈?br />
首個(gè)完整的環(huán)境民事公益訴訟被告呂長(zhǎng)貴：
違法排污是不對(duì)，道理清楚沒(méi)啥可說(shuō)
呂長(zhǎng)貴，作為“定扒案”被告的法定代表人，不論是案件審理法官、陪審員，擬或是對(duì)手環(huán)保公益組織，對(duì)他的評(píng)價(jià)描述驚人地一致———“質(zhì)樸”。談及讓自己“不小心成為全國(guó)關(guān)注”的首例環(huán)境公益訴訟中的被告，老呂只是簡(jiǎn)單地一句：“錯(cuò)了就要認(rèn)?！?br />
和國(guó)內(nèi)許多環(huán)保事件中背景顯赫的肇事者不同，首例環(huán)境公益訴訟判例中的被告，是貴陽(yáng)烏當(dāng)區(qū)定扒鎮(zhèn)一家普通得不能再普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小造紙廠，作為老板的呂長(zhǎng)貴已是年近八十的古稀老人。
原本記者想象的是，呂長(zhǎng)貴應(yīng)該有很多牢騷和不滿要發(fā)泄，甚至是不愿接受采訪。沒(méi)想到的是，老呂很熱情、不回避地接受了采訪。
初見老呂，他仍然保持著上世紀(jì)七十年代基層干部的面貌風(fēng)格。一件洗得幾乎發(fā)白的灰色中山裝，所有的紐扣都系得整整齊齊。在和記者交談時(shí)，脊背始終挺得直直地，雙手伸展放在雙膝上。更讓記者印象深的是老呂的思維清晰敏捷。當(dāng)記者一行驅(qū)車在蜿蜒山路上一路打聽定扒造紙廠的地點(diǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)厝丝隙ㄊ菍?duì)此很熟了，但回答幾乎都是“你再往前走就是了”。只有老呂的回答不一樣。在問(wèn)清記者的位置后，老呂操著濃重的口音說(shuō)：“再順著往前走五百米就到了?！辈榭慈?br />
首個(gè)完整的環(huán)境民事公益訴訟審判長(zhǎng)羅光黔：
一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的環(huán)境公益訴訟判決
羅光黔，作為簽署國(guó)內(nèi)首例環(huán)保公益訴訟判決書的審判長(zhǎng)及環(huán)保法庭的庭長(zhǎng)，絕對(duì)不是誤打誤撞、恰好碰上的“第一例”。為了打造中國(guó)第一份環(huán)境公益訴訟民事判決，羅光黔和他的環(huán)保法庭的法官同事們，在案件的證據(jù)保全、先予執(zhí)行、資助鑒定費(fèi)等方面，都做出了讓業(yè)內(nèi)矚目的大膽創(chuàng)新。
在輾轉(zhuǎn)蜿蜒的山路上驅(qū)車行駛了近兩個(gè)小時(shí)，終于來(lái)到距離貴陽(yáng)不到百公里的清鎮(zhèn)市。本來(lái)不到一小時(shí)的車程，卻因山路崎嶇和蒙蒙細(xì)雨，比原定的采訪時(shí)間晚了近兩小時(shí)。
能作出中國(guó)首例環(huán)境公益訴訟判決，羅光黔告訴記者：“這是我作為法官的夢(mèng)想”。而這個(gè)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)卻“好事多磨”。
2007年11月20日，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭和清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭同時(shí)掛牌成立。兩級(jí)環(huán)保法庭負(fù)責(zé)審理涉及“兩湖一庫(kù)”水資源保護(hù)和貴陽(yáng)市轄區(qū)域內(nèi)涉及環(huán)保的刑事、民事、行政一審案件及相關(guān)執(zhí)行案件等———當(dāng)時(shí)，這個(gè)環(huán)境保護(hù)案件三類審判合一、集中專屬管轄的舉措，在全國(guó)是領(lǐng)先的查看全文
首個(gè)完整的環(huán)境民事公益訴訟陪審員帥江：
環(huán)境公益訴訟是在幫環(huán)保部門的忙
帥江，作為國(guó)內(nèi)首例環(huán)境公益訴訟判例的人民陪審員，當(dāng)時(shí)的身份是貴陽(yáng)“兩湖一庫(kù)”管理局的副局長(zhǎng)。在接受記者采訪時(shí)，帥江已是貴陽(yáng)市環(huán)保局的局長(zhǎng)。在談及對(duì)當(dāng)時(shí)這起案件的印象時(shí)，帥江稱，環(huán)境公益訴訟對(duì)于環(huán)保執(zhí)法人員實(shí)在是一件頗為尷尬的事。
在了解到記者的采訪意圖后，帥江沉默了好一會(huì)才對(duì)記者說(shuō)：“其實(shí)這起案件，真的沒(méi)什么可說(shuō)，因?yàn)槭聦?shí)和證據(jù)都很清楚，沒(méi)什么可爭(zhēng)議的。但是它對(duì)我們環(huán)保執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)卻不是什么光彩的事情。畢竟有環(huán)境公益訴訟，至少說(shuō)明你執(zhí)法部門的工作不到位，是讓別人來(lái)替你完成自己的本職工作。”
帥江在擔(dān)任此案的陪審員期間，是貴陽(yáng)“兩湖一庫(kù)”管理局的副局長(zhǎng)。被稱為“兩湖一庫(kù)”的紅楓湖、百花湖與阿哈水庫(kù)，是貴陽(yáng)數(shù)百萬(wàn)人口的飲用水源，其中，百花湖和阿哈水庫(kù)主要處于貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)，紅楓湖的水域則分別由貴陽(yáng)市、安順市和黔南州管轄查看全文
環(huán)境公益訴訟取得突破性進(jìn)展
近年來(lái)，在相關(guān)部門的推動(dòng)下，環(huán)境公益訴訟制度的設(shè)立、環(huán)境公益訴訟實(shí)踐均取得了積極效果。
2005年12月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，其中指出，“健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟”。
2010年5月31日，最高人民法院、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《水資源司法保護(hù)工作座談會(huì)紀(jì)要》，大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。
2010年6月29日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，也提到“依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件，嚴(yán)厲打擊一切破壞環(huán)境的行為”查看全文
