山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省省管國有獨(dú)資公司外部董事管理辦法（試行）》的通知

發(fā)文單位：山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

文　　號(hào)：魯國資企干〔2006〕4號(hào)

發(fā)布日期：2006-11-20

執(zhí)行日期：2006-11-20

各省管企業(yè)：

　　《山東省省管國有獨(dú)資公司外部董事管理辦法（試行）》已經(jīng)省國資委研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年十一月二十日

山東省省管國有獨(dú)資公司外部董事管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范省管國有獨(dú)資公司法人治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，以及國務(wù)院國資委印發(fā)的《國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國資委）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司（含內(nèi)部職工持股的國有絕對(duì)控股公司）。

　　第三條　本辦法所稱外部董事是指省國資委依法聘用、由非本公司職工的外部人員擔(dān)任的董事。

　　第四條　外部董事選聘和管理遵循以下原則：

　　（一）公開、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)洌?/p>

　?。ǘ┚S護(hù)出資人合法權(quán)益與獨(dú)立履行職責(zé)相統(tǒng)一；

　?。ㄈ?quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，激勵(lì)與約束相結(jié)合；

　?。ㄋ模┮婪ㄞk事，規(guī)范管理。

　　第二章　任職條件

　　第五條　擔(dān)任外部董事應(yīng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂休^高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的國有產(chǎn)權(quán)代表意識(shí)，能夠忠實(shí)地維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益；

　?。ǘ┚哂辛己玫穆殬I(yè)信譽(yù)，誠信勤勉，堅(jiān)持原則，公道正派，忠于職守，依法履職，廉潔從業(yè)；

　　（三）在企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、資本運(yùn)作、科研開發(fā)或人力資源管理等方面具有較高的專業(yè)水平和10年以上的相關(guān)工作經(jīng)歷，或具有與履行職責(zé)要求相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、金融等某一方面專長(zhǎng)；

　?。ㄋ模┚哂休^強(qiáng)的決策判斷能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、識(shí)人用人能力和開拓創(chuàng)新能力；

　?。ㄎ澹┡c任職公司之間不存在可能影響公正履行外部董事職責(zé)的關(guān)系；

　?。┥眢w健康，有足夠的時(shí)間和精力履行職責(zé)；

　　（七）《公司法》和公司章程規(guī)定擔(dān)任董事的其他條件。

　　第六條　具有下列情形之一的，不能擔(dān)任所出資企業(yè)的外部董事：

　?。ㄒ唬┍救思捌渲毕涤H屬、主要社會(huì)關(guān)系2年內(nèi)曾在該公司或其子公司擔(dān)任中層以上職務(wù)；

　?。ǘ┍救?年內(nèi)曾與該公司有直接商業(yè)交往；

　?。ㄈ┍救顺钟性摴舅顿Y企業(yè)股權(quán)；

　?。ㄋ模┍救嗽谂c該公司有競(jìng)爭(zhēng)或潛在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)兼職；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的限制擔(dān)任董事的情形。

　　第三章　選聘

　　第七條　外部董事由省國資委負(fù)責(zé)選聘。

　　第八條　選聘外部董事一般采用直接選聘或市場(chǎng)化選聘方式進(jìn)行。

　　第九條　直接選聘是指省國資委邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家、學(xué)者擔(dān)任外部董事，或從各類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和符合條件、勝任工作的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員中選聘外部董事。

　　第十條　市場(chǎng)化選聘是指省國資委采取面向社會(huì)公開招聘或有限范圍內(nèi)競(jìng)聘等方式選聘外部董事。

　　第十一條　外部董事實(shí)行任前公示制度。外部董事人選任職前應(yīng)面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期一般為7個(gè)工作日。任前公示時(shí)，擬任人選應(yīng)當(dāng)就本人與任職公司之間不存在任何可能影響公正履行職責(zé)的關(guān)系，向省國資委和任職公司發(fā)表聲明。

　　第十二條　外部董事實(shí)行任期制，每個(gè)任期不超過3年。任期內(nèi)可依照規(guī)定程序更換。任期結(jié)束后，經(jīng)省國資委考核合格，可以連任，但在同一公司連續(xù)任職不得超過6年。

　　第四章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

　　第十三條　外部董事履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國有企業(yè)改革發(fā)展的方針、政策和決議，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益；

　?。ǘ┘皶r(shí)、如實(shí)向省國資委報(bào)告任職公司關(guān)系國有資本運(yùn)作的決策、經(jīng)營等重大事項(xiàng)，依法維護(hù)出資人的知情權(quán)；

　?。ㄈ﹨⑴c任職公司的戰(zhàn)略決策和運(yùn)行監(jiān)控，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄋ模╆P(guān)注任職公司長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與核心競(jìng)爭(zhēng)力培育，避免或糾正決策經(jīng)營上的短期行為；

　?。ㄎ澹┒酱偃温毠窘?quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制衡有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；

　?。豆痉ā泛凸菊鲁桃?guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條　外部董事享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)在董事會(huì)會(huì)議上獨(dú)立發(fā)表意見并行使表決權(quán)；

　?。ǘ┯袡?quán)提議召開臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議，但須經(jīng)1/3以上董事同意；

　　（三）2名（含2名）以上外部董事認(rèn)為董事會(huì)會(huì)議資料不全面或論證不充分時(shí)，可聯(lián)名提出緩開董事會(huì)會(huì)議或緩議會(huì)議議題，董事會(huì)應(yīng)予采納；

　?。ㄋ模┯袡?quán)對(duì)其他董事、高管人員違反法律或公司章程、不執(zhí)行省國資委決定或董事會(huì)決議的行為進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)提請(qǐng)董事會(huì)予以糾正；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)履行職責(zé)需要，有權(quán)采用實(shí)地調(diào)研、查閱任職公司有關(guān)資料、找任職公司有關(guān)人員談話等必要的工作方式，了解和掌握任職公司的各類工作情況；

　?。┯袡?quán)對(duì)可能出現(xiàn)的投資失控、關(guān)聯(lián)交易等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審查，必要時(shí)提請(qǐng)董事會(huì)研究；

　?。ㄆ撸┯袡?quán)就可能損害出資人或任職公司合法權(quán)益的情況，直接向省國資委報(bào)告；

　?。ò耍┰诼男新殑?wù)時(shí)的辦公、出差等有關(guān)待遇，比照任職公司高級(jí)管理人員執(zhí)行；

　?。ň牛豆痉ā泛凸菊鲁桃?guī)定的其他權(quán)利。

　　第十五條　外部董事履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┏鱿聲?huì)會(huì)議，并對(duì)會(huì)議議題提前進(jìn)行調(diào)研論證；因故不能出席董事會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)書面委托其他外部董事代為出席并載明授權(quán)范圍；

　?。ǘ┲覍?shí)履行職責(zé)，維護(hù)出資人和任職公司的合法權(quán)益；

　　（三）關(guān)注任職公司事務(wù)，及時(shí)了解和掌握信息，深入研究、分析，獨(dú)立、慎重行使職權(quán)；

　　（四）勤勉工作，投入足夠的時(shí)間和精力履行職責(zé)；

　?。ㄎ澹┻\(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和信息等無形資源幫助任職公司改善經(jīng)營管理，但不介入公司的具體經(jīng)營業(yè)務(wù)；

　?。┒ㄆ诨虿欢ㄆ谙蚴Y委報(bào)告工作，參加省國資委要求參加的會(huì)議；

　?。ㄆ撸﹨⒓邮Y委及其委托機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，提高履行職責(zé)需要的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)；

　　（八）誠實(shí)守信，遵守公司章程，承擔(dān)保守商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)；

　?。ň牛┙邮艹鲑Y人監(jiān)督和任職企業(yè)職工監(jiān)督，接受監(jiān)事會(huì)對(duì)其履行職責(zé)的合法監(jiān)督和合理建議；

　?。ㄊ豆痉ā泛凸菊鲁桃?guī)定的其他義務(wù)。

　　第十六條　外部董事參加董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)就會(huì)議討論決定事項(xiàng)發(fā)表以下幾類意見之一：同意；保留意見及其理由；反對(duì)意見及其理由；無法發(fā)表意見及其障礙。

　　第十七條　年度和任期結(jié)束后，外部董事須向省國資委書面報(bào)告本人年度和任期履行職責(zé)的詳細(xì)情況，內(nèi)容主要包括：履行外部董事職責(zé)的情況；對(duì)任職公司國有資本運(yùn)作和維護(hù)出資人合法權(quán)益的意見及建議；對(duì)任職公司改革發(fā)展與法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的意見或建議等。

　　第十八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)外部董事工作給予支持配合，定期向外部董事提供相關(guān)資料，就外部董事的問詢進(jìn)行如實(shí)答復(fù)，對(duì)公司經(jīng)營層確定的重大事項(xiàng)及時(shí)向外部董事通報(bào)。

　　第十九條　外部董事須參加省國資委定期召開的工作例會(huì)，介紹履職情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，匯報(bào)任職公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)營管理、改革改制等方面存在的突出問題，并提出解決問題的建議。

　　第二十條　外部董事因違反有關(guān)法律、法規(guī)、公司章程和有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定給公司造成重大損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十一條　外部董事應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任，董事會(huì)的決議違反法律、法規(guī)或者公司章程，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的外部董事對(duì)公司負(fù)賠償責(zé)任；但在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，可以免除責(zé)任。

　　第五章　考核評(píng)價(jià)

　　第二十二條　省國資委負(fù)責(zé)對(duì)外部董事考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)分為年度考核評(píng)價(jià)與任期考核評(píng)價(jià)。

　　第二十三條　考核評(píng)價(jià)外部董事一般采取自我總結(jié)評(píng)價(jià)、董事之間相互評(píng)價(jià)、經(jīng)理層和黨委成員評(píng)價(jià)、省國資委綜合評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。

　　考核評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：誠信勤勉程度、履行職責(zé)能力、維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益的情況、對(duì)任職公司的貢獻(xiàn)程度等。

　　考核評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次。

　　第二十四條　考核評(píng)價(jià)外部董事的基本程序：

　　（一）組成評(píng)價(jià)組，擬定考核評(píng)價(jià)方案；

　?。ǘ┎扇“l(fā)放征求外部董事評(píng)價(jià)意見表、個(gè)別談話、查閱董事會(huì)會(huì)議記錄、專門委員會(huì)會(huì)議記錄、聽取任職公司監(jiān)事會(huì)意見等方法了解情況；

　　（三）綜合分析，并對(duì)外部董事履行職責(zé)情況進(jìn)行論證，形成考核評(píng)價(jià)報(bào)告及對(duì)外部董事的考核評(píng)價(jià)意見。

　　第二十五條　考核評(píng)價(jià)結(jié)果由省國資委有關(guān)部門向外部董事本人反饋，并作為外部董事留任、更換的依據(jù)。

　　第二十六條　外部董事有下列情形之一的，即為工作失職：

　?。ㄒ唬┬孤度温毠旧虡I(yè)秘密，損害公司合法權(quán)益的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定工作程序履行職責(zé)的；

　?。ㄈ?年內(nèi)在同一任職公司履行職責(zé)時(shí)間少于30個(gè)工作日或出席董事會(huì)會(huì)議的次數(shù)少于會(huì)議總數(shù)3/4的；

　?。ㄋ模?duì)董事會(huì)決議違反法律、法規(guī)、公司章程規(guī)定的，或明顯損害出資人、任職公司合法權(quán)益，本人表決時(shí)未投反對(duì)票的；

　?。ㄎ澹┞男新氊?zé)過程中接受不正當(dāng)利益，或者利用職務(wù)為自己、親友或其他人謀取私利的；

　?。┦Y委依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他失職行為。

　　第六章　管理和報(bào)酬

　　第二十七條　外部董事不是任職公司的全日制職工，不與任職公司訂立勞動(dòng)合同，其勞動(dòng)關(guān)系不在任職公司。

　　第二十八條　外部董事實(shí)行分類管理：由在職人員兼任或在退休人員中選聘的，其勞動(dòng)關(guān)系不變；專職擔(dān)任外部董事的，其勞動(dòng)關(guān)系由省國資委委托省國有資產(chǎn)投資控股有限公司代管。

　　第二十九條　外部董事的報(bào)酬，由年度基本報(bào)酬、董事會(huì)會(huì)議津貼、董事會(huì)專門委員會(huì)會(huì)議津貼等構(gòu)成。

　　第三十條　為任職企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的外部董事，省國資委給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條　外部董事的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、來源和發(fā)放辦法，由省國資委另行制定。

　　第三十二條　除省國資委規(guī)定的報(bào)酬外，外部董事不得在任職公司領(lǐng)取其他收入或福利。

　　第三十三條　外部董事有下列情形之一的，由省國資委解聘：

　?。ㄒ唬┮蚬ぷ餍枰馄傅模?/p>

　?。ǘ┠隄M65周歲，或因身體原因不適合繼續(xù)擔(dān)任外部董事的；

　?。ㄈ┞男新氊?zé)過程中對(duì)省國資委或任職公司有不誠信行為的；

　?。ㄋ模┍救颂岢鲛o職申請(qǐng)并被批準(zhǔn)的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)年度考核確認(rèn)為不勝任現(xiàn)職的；

　?。┮蚨聲?huì)決策失誤導(dǎo)致公司利益受到重大損失，本人未投反對(duì)票的；

　　（七）工作失職的；

　?。ò耍┥米噪x職的；

　　（九）《公司法》和公司章程規(guī)定的不適合繼續(xù)擔(dān)任外部董事的其他情形。

　　第三十四條　外部董事在任期結(jié)束前可以向省國資委提出書面辭職申請(qǐng)。在未被批準(zhǔn)辭職前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十五條　外部董事解聘后，繼續(xù)對(duì)原任職公司的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。未能履行保密義務(wù)的，公司可依法追究其責(zé)任。保密期限按外部董事與任職公司簽訂的保密協(xié)議執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十六條　本辦法涉及的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，由省國資委制定。

　　第三十七條　本辦法自公布之日起施行。