新公司《公司法》完善認繳登記制度

全國人大常委會法制工作委員會副主任王瑞賀介紹說，自2014年修改公司法實施注冊資本認繳登記制，取消出資期限、最低注冊資本和首期出資比例以來，方便了公司設(shè)立，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，公司數(shù)量增加迅速。但實踐中也出現(xiàn)股東認繳期限過長，影響交易安全、損害債權(quán)人利益的情形。建議增加有限責(zé)任公司股東認繳期限的規(guī)定，明確全體股東認繳的出資額應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。

01注冊資本登記認繳制以及最長認繳期限限制

第四十七條，注冊資本登記認繳制以及最長認繳期限限制。新《公司法》第四十七條與現(xiàn)行法第26條相對應(yīng)，是對有限責(zé)任公司注冊資本認繳登記制的規(guī)定，要求“全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足”，強制規(guī)定最長認繳期限。

專家指出，五年最長認繳期限規(guī)則是對現(xiàn)狀的回應(yīng)。自實行認繳登記制改革以來，實踐中涌現(xiàn)了不少“注冊資本注水”的公司，股東承諾的認繳資本數(shù)額巨大、繳付期限達五十年甚至更長，且股東又可在認繳期限屆至之前轉(zhuǎn)讓股權(quán)，“粉碎”了債權(quán)人對注冊資本的信賴。設(shè)置五年最長認繳期限規(guī)則，可激勵股東在確定出資義務(wù)時更理性地評估未來經(jīng)營需求、投資風(fēng)險和照顧債權(quán)人獲得償付的合理預(yù)期。以五年為標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的平均壽命為五年相關(guān)。【法條鏈接】第四十七條　有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額、股東出資期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

02存量公司出資調(diào)整

第二百六十六條第二款增加“存量公司出資調(diào)整至本法規(guī)定的期限以內(nèi)”。

專家指出，新《公司法》施行后，必然面對如何看待存量公司的問題。設(shè)定過渡期的立法安排，為存量公司調(diào)整預(yù)留較為充足的時間，不采用“一刀切”的做法，以企業(yè)正常經(jīng)營為出發(fā)點，確保市場經(jīng)濟的平穩(wěn)有序發(fā)展。

【法條鏈接】

第二百六十六條　本法自2024年7月1日起施行。

本法施行前已登記設(shè)立的公司，出資期限超過本法規(guī)定的期限的，除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整至本法規(guī)定的期限以內(nèi)；對于出資期限、出資額明顯異常的，公司登記機關(guān)可以依法要求其及時調(diào)整。具體實施辦法由國務(wù)院規(guī)定。

03股權(quán)、債權(quán)可用于出資

第四十八條，股權(quán)、債權(quán)可用于出資。在非貨幣出資類型中，補充列舉了“股權(quán)”“債權(quán)”兩種形式。

專家指出，修訂此內(nèi)容的原因是：第一，股權(quán)、債權(quán)皆能夠以貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓，符合非貨幣財產(chǎn)用于出資之相應(yīng)法理。第二，針對司法解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章中有關(guān)股東是否能夠以股權(quán)、債權(quán)方式出資問題的相關(guān)規(guī)定作出回應(yīng)，《公司法解釋三》第11條、《市場主體登記管理條例實施細則》第13條第3款分別對于股權(quán)、債權(quán)是否可用作出資及其相應(yīng)條件進行規(guī)定。

【法條鏈接】

第四十八條　股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定。

04股東未足額繳納出資應(yīng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任

第四十九條，股東未足額繳納出資應(yīng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。現(xiàn)行法第28條規(guī)定股東足額繳納出資和出資違約責(zé)任規(guī)則，新《公司法》第四十九條第3款將“出資違約責(zé)任”的表述調(diào)整為“股東未按期足額繳納出資給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。

專家指出，修訂此內(nèi)容的原因是：第一，股東對公司具有按期足額出資的義務(wù)，未按期足額繳納出資意味著其行為侵害公司獨立的財產(chǎn)權(quán)，進而對公司的經(jīng)營發(fā)展造成影響。第二，公司依法成立后，股東與公司是出資合同的相對人，股東是否按期足額繳納出資影響公司重大利益。第三，考慮到實踐中有限責(zé)任公司中小股東難以制衡控股股東的問題，若違約股東為控股股東，中小股東迫于壓力或難以要求其承擔(dān)違約責(zé)任。第四，平衡股東、公司、債權(quán)人之間的利益，對濫用認繳期限規(guī)則等不負責(zé)任的投資對公司和債權(quán)人所造成的系統(tǒng)性風(fēng)險予以規(guī)制。

【法條鏈接】

第四十九條　股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程規(guī)定的各自所認繳的出資額。

股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入有限責(zé)任公司在銀行開設(shè)的賬戶；以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

股東未按期足額繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)對給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

05股東出資不足或出資不實的責(zé)任

第五十條，公司設(shè)立時股東出資不足或出資不實的責(zé)任?，F(xiàn)行法第30條規(guī)定了發(fā)起人應(yīng)承擔(dān)的出資瑕疵責(zé)任規(guī)則，新《公司法》第五十條對出資不足和出資不實置于同一條文進行規(guī)定；在責(zé)任形式中，規(guī)定“給公司造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。

專家指出，修訂此內(nèi)容的原因是：第一，股東出資形式具有貨幣形式和非貨幣形式兩種，前者因貨幣本身具有確定性而不存在差額問題，但設(shè)立期間同樣可能會因未按章程規(guī)定足額繳納的問題而影響公司的成立基礎(chǔ)，增加相應(yīng)的出資不足情形可以有效保證公司在成立期間注冊資本的實有性和充實性。第二，發(fā)起人對公司的資本充實責(zé)任的法理基礎(chǔ)較為特殊，其作為公司設(shè)立責(zé)任人具有防止公司設(shè)立程序及目的具有不法性的特殊作用及地位，因此應(yīng)對其責(zé)任構(gòu)成要件進行完善。

【法條鏈接】

第五十條　有限責(zé)任公司設(shè)立時，股東未按照公司章程規(guī)定實際繳納出資，或者實際出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于所認繳的出資額的，設(shè)立時的其他股東與該股東在出資不足的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。

06抽逃出資責(zé)任

第五十三條，抽逃出資責(zé)任。現(xiàn)行法對于抽逃出資的規(guī)定過于直白和疏忽，規(guī)定“公司成立后，股東不得抽逃出資”。新《公司法》在責(zé)任主體上，從單一股東擴大到包括董事、監(jiān)事、高級管理人員，同時增設(shè)規(guī)定了賠償責(zé)任與賠償范圍。

專家指出，修訂此內(nèi)容的原因是：使得公司對抽逃出資的追繳主體更廣泛與明確，更強調(diào)保護公司的財產(chǎn)。也明確了股東的責(zé)任義務(wù)，意在增強股東的責(zé)任意識，避免抽逃出資現(xiàn)象的出現(xiàn)。

【法條鏈接】

第五十三條　公司成立后，股東不得抽逃出資。

違反前款規(guī)定的，股東應(yīng)當(dāng)返還抽逃的出資；給公司造成損失的，負有責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)與該股東承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

07出資證明書的事項

第五十五條，出資證明書的事項?，F(xiàn)行法第32條規(guī)定股東名冊這一法律文書的必要記載事項。本條增加“股東的出資時間”“出資方式”以及“取得和喪失股東資格的時間”三個記載事項，將“出資額”區(qū)分為“認繳”和“實繳”進行記載，并刪去原條文第3款規(guī)定。

專家指出，修訂此內(nèi)容的原因是：第一，股東名冊是公司查詢股東狀況的重要依據(jù)和公司開展正?；顒拥幕A(chǔ)，記載股東“認繳”“實繳”“出資方式”“出資日期”等事項有利于公司債權(quán)人、投資者了解公司資產(chǎn)情況，以此決定是否對公司進行投資、交易或參與監(jiān)督管理等。第二，股東是公司存續(xù)的基礎(chǔ)，股東名冊記載“取得和喪失股東資格的日期”可以有效記錄公司股東結(jié)構(gòu)的演變歷程以及股東狀況的好壞，也可在一定程度上直接或間接反映公司的經(jīng)營狀況。

【法條鏈接】

　第五十五條　有限責(zé)任公司成立后，應(yīng)當(dāng)向股東簽發(fā)出資證明書，記載下列事項：

　?。ㄒ唬┕久Q；

　　（二）公司成立日期；

　?。ㄈ┕咀再Y本；

　?。ㄋ模┕蓶|的姓名或者名稱、認繳和實繳的出資額、出資方式和出資日期；

　?。ㄎ澹┏鲑Y證明書的編號和核發(fā)日期。

　　出資證明書由法定代表人簽名，并由公司蓋章。