最高人民檢察院關(guān)于在全國檢察機關(guān)開展上訪老戶專項治理工作的通知

發(fā)文單位：最高人民檢察院

發(fā)布日期：2002-01-30

執(zhí)行日期：2002-01-30

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

　　近幾年來，長期在上級機關(guān)直至中央國家機關(guān)滯留的上訪老戶增多，有的采取靜坐、絕食的方式，有的多次阻攔領(lǐng)導(dǎo)同志專車，個別人甚至揚言要采取自殺、殺人和爆炸等極端行動，影響社會政治穩(wěn)定，是控告申訴工作中必須認真對待和解決的一個重要問題。高檢院決定于2002年在全國檢察機關(guān)開展上訪老戶專項治理工作。為了保障這項工作的有效開展，切實解決上訪老戶反映的實際問題，維護社會穩(wěn)定，特通知如下：

　　一、各級檢察院對上訪老戶要進行認真清理，逐個排查，列出具體名單，按照“誰主管誰主辦”的原則，確定本院自行辦理或移送有關(guān)下級檢察院辦理，提出具體措施，限期妥善解決。高檢院將有重點地排出一批長期在京懸而未決的上訪老戶名單，交有關(guān)省級檢察院，并加強督辦，選擇疑難重大的典型案件直接參辦。

　　二、對本級檢察院管轄的上訪老戶，要實行工作責任制，明確具體承辦部門和責任人，做到“一定三包”，即定任務(wù)，包調(diào)查、包處理、包做思想工作，負責到底，在“落實”上下功夫，在“息訴”上做好工作。

　　三、對上訪老戶的處理，要在查明事實的基礎(chǔ)上，針對不同情況，解決實際問題。對要求合理或基本合理的，該立案的立案，該糾正的糾正，該返還財物的返還財物，公正、公平地解決問題。對堅持過高要求和無理取鬧的，既要堅持原則，不隨意許愿；又要依據(jù)具體事實，詳細說明情況，耐心細致地做好疏導(dǎo)息訴工作。因工作不負責任，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)部門和人員的責任。

　　四、要一級抓一級，層層抓落實。承辦上訪老戶案件工作的檢察院，要嚴把質(zhì)量關(guān)，辦理后要寫出專題報告，經(jīng)本院檢察長審批后，以院名義報上一級檢察院。上級檢察院要加強催辦，重要疑難案件，要派專人督辦；對下級檢察院報送的處理結(jié)果報告，要認真審查，提出明確意見，經(jīng)本院檢察長審批后，以院的名義層報交辦的上級檢察院；經(jīng)審查對處理結(jié)果有異議的，要責成承辦的檢察院重新辦理。

　　五、各級檢察院要加強領(lǐng)導(dǎo)，檢察長要經(jīng)常督促檢查，重要疑難案件，要親自指導(dǎo)督辦，協(xié)調(diào)處理。上級檢察院對本地區(qū)辦理上訪老戶專項治理工作情況，要適時進行通報，促進這項工作扎實、有效地開展。各省級院年終要寫出本地區(qū)開展這一工作的專題報告，報高檢院。高檢院將對全年各地檢察機關(guān)開展上訪老戶專項治理工作的情況予以通報，進行總結(jié)表彰。