海南省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)跨境支付實(shí)施細(xì)則

第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《科技部   海南省人民政府加快海南科技創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展實(shí)施方案》，落實(shí)《海南省優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(瓊府〔2019〕22號(hào))提出的“探索國(guó)際化的科研項(xiàng)目合作管理制度，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備和材料跨境使用制度”要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱(chēng)省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目是指我省高校、科研單位、企業(yè)等科研主體承擔(dān)的省科技專(zhuān)項(xiàng)予以立項(xiàng)、由省科技專(zhuān)項(xiàng)安排資助的項(xiàng)目。

　　第三條　財(cái)政科研資金的安排和使用應(yīng)遵循合作共贏原則，合理配置、專(zhuān)賬核算、監(jiān)督有效的原則。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)立項(xiàng)，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，由各項(xiàng)目牽頭單位按省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)管理辦法以及單位內(nèi)部相關(guān)管理辦法自主管理使用，各項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)及績(jī)效等監(jiān)管力度，并接受省財(cái)政廳、科技廳的監(jiān)督檢查，按規(guī)定接受審計(jì)。

第二章　管理職責(zé)

　　第四條　海南省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)跨境撥付工作，負(fù)責(zé)省財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，指導(dǎo)財(cái)政科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)跨境轉(zhuǎn)撥。海南省稅務(wù)部門(mén)為辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案相關(guān)事項(xiàng)提供政策支持和納稅服務(wù)。中國(guó)人民銀行海南省分行協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)銀行開(kāi)展科研項(xiàng)目資金國(guó)際匯兌。

　　第五條　各項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)落實(shí)監(jiān)督跨境經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任，建立相關(guān)管理制度。凡涉及跨境經(jīng)費(fèi)撥付的科研項(xiàng)目，均需在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中明確與國(guó)(境)外合作方簽訂合作協(xié)議，明確約定撥付經(jīng)費(fèi)金額、科研經(jīng)費(fèi)用途、研發(fā)任務(wù)分工及雙方責(zé)任等條款，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)(境)外合作外方須提供境外匯款到賬確認(rèn)單，國(guó)(境)外合作單位相關(guān)項(xiàng)目賬務(wù)規(guī)范、可追溯。對(duì)于存在弄虛作假、經(jīng)費(fèi)濫用等違規(guī)行為的，省科技廳將會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)科研誠(chéng)信管理相關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目牽頭單位責(zé)任，涉嫌違法、違紀(jì)的，移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門(mén)。

　　第六條　國(guó)(境)外合作單位和項(xiàng)目參與單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目牽頭單位組織開(kāi)展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

第三章　經(jīng)費(fèi)跨境撥付管理

　　第七條　科研經(jīng)費(fèi)對(duì)外支付稅務(wù)備案

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人(以下稱(chēng)備案人)向境外單筆支付等值5萬(wàn)美元以上(不含等值5萬(wàn)美元，下同)資金，應(yīng)按規(guī)定向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)備案。同一筆合同需要多次對(duì)外支付的，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案。依法需要扣繳相關(guān)稅款的，所繳納稅金可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。財(cái)政預(yù)算內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性付匯業(yè)務(wù)無(wú)需辦理稅務(wù)備案。如相關(guān)政策變更，按照最新規(guī)定執(zhí)行。

　　備案人可以根據(jù)實(shí)際需要選擇在電子稅務(wù)局或者辦稅服務(wù)廳辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案。備案人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案表》)并提交相關(guān)資料，完成備案后憑《備案表》編號(hào)和驗(yàn)證碼，按照外匯管理相關(guān)規(guī)定，到銀行辦理付匯手續(xù)。

　　第八條　銀行辦理對(duì)外匯款

　　支持項(xiàng)目牽頭單位優(yōu)先使用人民幣對(duì)外支付。符合條件的牽頭單位可納入跨境人民幣結(jié)算“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”名單，商業(yè)銀行為其財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)人民幣資金跨境支付提供便利化結(jié)算服務(wù)，在國(guó)(境)外合作單位所在地不支持跨境人民幣業(yè)務(wù)的情況下可使用外匯支付。

　　在商業(yè)銀行辦理對(duì)外匯款所需材料指導(dǎo)參考如下：項(xiàng)目立項(xiàng)通知和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，組織基本情況表；若首次使用人民幣支付，需要提供關(guān)于確定跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算主報(bào)告銀行的函及項(xiàng)目牽頭單位信息情況表。對(duì)不符合跨境人民幣結(jié)算“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”條件的項(xiàng)目牽頭單位，省科技廳聯(lián)合中國(guó)人民銀行海南省分行實(shí)施財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)跨境支付“白名單”機(jī)制。省科技廳負(fù)責(zé)審核財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目跨境支付需求，并將經(jīng)審核的與國(guó)(境)外合作方簽訂合作協(xié)議及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目牽頭單位納入“白名單”。中國(guó)人民銀行海南省分行指導(dǎo)商業(yè)銀行為納入“白名單”的項(xiàng)目單位按合作協(xié)議提供跨境人民幣便利化結(jié)算服務(wù)。

　　經(jīng)費(fèi)跨境支付過(guò)程中涉及到的手續(xù)費(fèi)以及銀行管理費(fèi)可以在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支報(bào)銷(xiāo)。

　　第九條　跨境經(jīng)費(fèi)管理

　　項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在單位原賬戶下開(kāi)設(shè)跨境科研項(xiàng)目資金子賬戶(或財(cái)務(wù)代碼)，專(zhuān)賬管理，獨(dú)立核算?？缇辰?jīng)費(fèi)總額原則上上限為5萬(wàn)美元，項(xiàng)目牽頭單位跨境撥付給國(guó)(境)外合作單位的大額經(jīng)費(fèi)(30萬(wàn)元人民幣及以上)實(shí)行年度“分期撥付”，境外經(jīng)費(fèi)由國(guó)(境)外合作單位自主管理使用。對(duì)境外經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管實(shí)行國(guó)(境)外合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“承諾負(fù)責(zé)制”，對(duì)撥付科研項(xiàng)目資金支出的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，并在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)及合作協(xié)議中中明確會(huì)配合后續(xù)國(guó)內(nèi)審計(jì)工作。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)參照《項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》中“經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明”的欄目?jī)?nèi)容，認(rèn)真如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)使用說(shuō)明。

　　跨境撥付經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍參照《海南省國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理暫行細(xì)則》執(zhí)行。其中設(shè)備費(fèi)，包括購(gòu)置設(shè)備費(fèi)、試制設(shè)備費(fèi)、設(shè)備改造與租賃費(fèi)等開(kāi)支，由海南省財(cái)政資助資金在外方開(kāi)支的部分用于購(gòu)置設(shè)備或試制設(shè)備的金額不超過(guò)該設(shè)備購(gòu)置或試制費(fèi)的50%。由海南省財(cái)政資助資金在海外購(gòu)置或者試制的儀器設(shè)備由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)登記與管理，相關(guān)產(chǎn)權(quán)及收益由項(xiàng)目牽頭單位商國(guó)(境)外合作單位確定，并在《項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》中予以約定。項(xiàng)目研發(fā)所取得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸項(xiàng)目牽頭單位所有，或者依據(jù)《項(xiàng)目合同書(shū)》約定由雙方單位共同所有，項(xiàng)目研發(fā)所取得的先進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化原則上優(yōu)先在海南進(jìn)行。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第十條　省科技廳、省財(cái)政廳、相關(guān)項(xiàng)目單位主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位根據(jù)職責(zé)和分工，建立資金管理使用全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

　　第十一條　項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)建立并完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理責(zé)任，動(dòng)態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，接受省科技、財(cái)政等部門(mén)的檢查與監(jiān)督，配合并提供有關(guān)資料，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

第五章　附　　則

　　第十二條　本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行海南省分行負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)及國(guó)家、省委、省政府政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各類(lèi)政策與本辦法按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。

　　第十三條　本辦法自2023年10月29日起施行，有效期3年。2023年立項(xiàng)的省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目按照本辦法執(zhí)行。