最高人民檢察院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于刑法第二百九十四條第一款的解釋》和《關(guān)于刑法第三百八十四條第一款的解釋》的通知

發(fā)文單位：最高人民檢察院

文　　號(hào)：高檢發(fā)研字[2002]11號(hào)

發(fā)布日期：2002-05-13

執(zhí)行日期：2002-05-13

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2002年4月28日通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》（以下統(tǒng)稱(chēng)《解釋》）。為保證《解釋》的正確貫徹執(zhí)行，特通知如下：

　　一、本次全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)刑法的兩個(gè)法律解釋?zhuān)橇⒎ǖ闹匾a(bǔ)充形式，與法律具有同等效力，對(duì)于健全社會(huì)主義法制，保證國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施具有重要意義，尤其對(duì)于當(dāng)前開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加大反腐敗工作力度，將會(huì)發(fā)揮積極的作用。各級(jí)人民檢察院要提高對(duì)《解釋》重要性的認(rèn)識(shí)，組織檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《解釋》，全面、深刻領(lǐng)會(huì)立法解釋的精神，充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，嚴(yán)厲打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和挪用公款犯罪。

　　二、要正確適用法律，積極發(fā)揮檢察職能作用。各級(jí)人民檢察院在辦理相關(guān)案件的過(guò)程中，要充分運(yùn)用刑法和立法解釋的有關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展立案?jìng)刹楹团?、起訴工作，嚴(yán)格按照《解釋》加強(qiáng)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織和挪用公款犯罪的打擊力度，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用。根據(jù)《解釋》的規(guī)定，黑社會(huì)性質(zhì)組織是否有國(guó)家工作人員充當(dāng)“保護(hù)傘”，即是否要有國(guó)家工作人員參與犯罪或者為犯罪活動(dòng)提供非法保護(hù)，不影響黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定，對(duì)于同時(shí)具備《解釋》規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織四個(gè)特征的案件，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲，以體現(xiàn)“打早打小”的立法精神。同時(shí)，對(duì)于確有“保護(hù)傘”的案件，也要堅(jiān)決一查到底，絕不姑息。對(duì)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，實(shí)施《解釋》規(guī)定的挪用公款“歸個(gè)人使用”的三種情形之一的，無(wú)論使用公款的是個(gè)人還是單位以及單位的性質(zhì)如何，均應(yīng)認(rèn)定為挪用公款歸個(gè)人使用，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

　　三、要注意區(qū)分罪與非罪界限，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。各級(jí)人民檢察院在辦理相關(guān)案件時(shí)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。要特別注意區(qū)分黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪與一般犯罪集團(tuán)、流氓惡勢(shì)力團(tuán)伙違法犯罪的界限、挪用公款犯罪與單位之間違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律拆借資金行為的界限，做到辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　四、要堅(jiān)持打防并舉，綜合治理。黑社會(huì)性質(zhì)組織嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，直接影響到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)；挪用公款犯罪嚴(yán)重侵犯公共財(cái)產(chǎn)，危害國(guó)家正常的財(cái)經(jīng)管理制度，是腐敗的重要表現(xiàn)。對(duì)上述犯罪，要堅(jiān)持貫徹打防并舉、綜合治理的方針。各級(jí)人民檢察院要充分利用各種途徑和方式，廣泛宣傳《解釋》，進(jìn)一步加大舉報(bào)和預(yù)防工作的力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和配合。

　　五、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)的力度。黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件和挪用公款犯罪案件的認(rèn)定和處理，是一項(xiàng)政策法律性很強(qiáng)的工作。上級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民檢察院工作指導(dǎo)的力度，下級(jí)人民檢察院對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件的辦理，要及時(shí)向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示匯報(bào)。各地在貫徹執(zhí)行《解釋》過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院。