海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理實(shí)施細(xì)則(試行)

第一章　總　　則

　　第一條(目的和意義)　為規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，深入推進(jìn)我省工程建設(shè)組織模式變革，適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要，提升建造水平和建筑品質(zhì)，推動我省建筑業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《海南省綠色建筑發(fā)展條例》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12號)等相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條(適用范圍)　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包(以下簡稱工程總承包)活動，以及對工程總承包活動的監(jiān)督管理適用本細(xì)則。

　　第三條(定義)　本細(xì)則所稱工程總承包，是指工程總承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程勘察、設(shè)計、采購、裝配式部品部件生產(chǎn)、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。

　　第四條(實(shí)施要求)　工程總承包作為先進(jìn)的組織實(shí)施方式，與裝配式生產(chǎn)方式相適應(yīng)，是推動綠色建筑發(fā)展的重要手段，各地政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推行工程總承包。

　　工程總承包項目的建設(shè)單位、工程總承包單位及相關(guān)參建各方應(yīng)踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、裝配式建造要求，加強(qiáng)工程總承包項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度融合。

　　第五條(管理部門)　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理，省發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本省行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

　　各市、縣、自治縣以及重點(diǎn)園區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。各市、縣、自治縣以及重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

第二章　發(fā)包和承包

　　第六條(工程總承包的應(yīng)用)　建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟，設(shè)計施工融合要求高，以及裝配式建筑項目宜采用工程總承包方式。建設(shè)單位若完全以施工圖為基礎(chǔ)進(jìn)行計量計價，項目不應(yīng)采用工程總承包方式。

　　下列項目，原則上應(yīng)采用工程總承包方式：

　　(一)單體建筑面積超過3萬平方米(含本數(shù))或總建筑面積超過8萬平方米(含本數(shù))的裝配式建筑項目；

　　(二)投資估算或設(shè)計概算中的建筑安裝工程費(fèi)超過3億元(含本數(shù))的房屋建筑項目；

　　(三)投資估算或設(shè)計概算中的建筑安裝工程費(fèi)超過2億元(含本數(shù))的市政工程項目；

　　(四)城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的項目。

　　第七條(發(fā)包條件)　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；其中，按照國家和省有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

　　第八條(招標(biāo)條件)　采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

　　(一)按第七條要求已完成相應(yīng)的項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

　　(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　　(三)有明確的項目目標(biāo)、范圍、功能需求、設(shè)計與其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、裝配率、綠色建筑等級、建筑垃圾處理、節(jié)約能源(可再生能源利用)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)(碳排放強(qiáng)度)、工期、驗收、主要和關(guān)鍵設(shè)備的性能指標(biāo)和規(guī)格要求等；

　　(四)有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料，包括發(fā)包前已完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等工程勘察資料，以及可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等；

　　(五)滿足法律、法規(guī)及本省其他相關(guān)規(guī)定。

　　第九條(承包人資格)　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)(僅具有建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)除外)和施工總承包資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體；包含勘察業(yè)務(wù)的，工程總承包單位還應(yīng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)或者與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位組成聯(lián)合體；采用裝配式建造的工程總承包項目，工程總承包單位還應(yīng)具備裝配式部品部件生產(chǎn)能力或與裝配式部品部件生產(chǎn)單位組成聯(lián)合體。

　　鼓勵工程總承包項目由同時具備相應(yīng)設(shè)計和施工能力的一家企業(yè)獨(dú)立承攬。聯(lián)合體承攬的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點(diǎn)、復(fù)雜程度和承擔(dān)能力，合理確定牽頭單位；其中，勘察單位和裝配式部品部件生產(chǎn)單位不得作為工程總承包的牽頭單位。

　　工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、代管單位、項目管理單位、全過程工程咨詢單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位或與其存在關(guān)聯(lián)或利益關(guān)系的單位。政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，其編制單位及其評估單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo)。

　　第十條(項目經(jīng)理資格)　工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

　　(一)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；未實(shí)施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；

　　(二)擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工總承包項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)理工程師；

　　(三)熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

　　(四)具備較強(qiáng)的整體統(tǒng)籌能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有良好的職業(yè)道德。

　　工程總承包項目中標(biāo)后，工程總承包項目經(jīng)理不得同時在其他項目上擔(dān)任任何職務(wù)。以設(shè)計和施工雙資質(zhì)承接項目的工程總承包單位，工程總承包項目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的可以兼任本項目設(shè)計負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人；以聯(lián)合體形式承接項目的工程總承包單位，工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位派員擔(dān)任，滿足相應(yīng)條件的可以兼任其承接業(yè)務(wù)的設(shè)計負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人。

　　第十一條(招標(biāo)文件編制)　工程總承包項目招標(biāo)文件應(yīng)使用海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的房屋建筑和市政工程工程總承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件編制，推薦使用國家和我省制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　工程總承包項目發(fā)包范圍應(yīng)完整包括項目立項時涵蓋的工程內(nèi)容，確保工程項目的整體實(shí)施和交付。特別是項目包括的地基與基礎(chǔ)、裝修裝飾、建筑幕墻等專業(yè)工程，應(yīng)一并發(fā)包給工程總承包單位。

　　第十二條(合同價格形式)　工程總承包項目應(yīng)采用總價合同或者總價與單價組合式合同。

　　總價與單價組合式合同中的單價部分為發(fā)承包時無法把握施工條件變化的某些項目，按照應(yīng)予計量的實(shí)際工程量和單價進(jìn)行結(jié)算支付?？們r與單價組合式合同中總價部分占比原則上應(yīng)超過合同價的50%。

　　發(fā)包人應(yīng)在項目清單列明工程總承包總費(fèi)用和項目勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、暫列金額和雙方約定的其他費(fèi)用等工程費(fèi)用項目，合同價格形式為總價與單價組合式的，項目清單還應(yīng)明確總價和單價部分項目。發(fā)包人對工程費(fèi)用項目可只提供項目清單格式不列工程數(shù)量，由承包人根據(jù)招標(biāo)文件和發(fā)包人要求填寫工程數(shù)量并報價。若發(fā)包人在項目清單列出工程數(shù)量，不視為要求承包人實(shí)施的實(shí)際或準(zhǔn)確的工作量。

　　第十三條(分包)　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成其承包工程范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的勘察(如有)、設(shè)計、施工業(yè)務(wù)(施工可不含鋼結(jié)構(gòu))。法律、法規(guī)規(guī)定可以分包的，可依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。

　　第十四條(招標(biāo)控制價)　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程總承包項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的招標(biāo)控制價。政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)控制價，初步設(shè)計批復(fù)后發(fā)包的，招標(biāo)控制價不得高于批復(fù)的項目概算中工程總承包內(nèi)容對應(yīng)的金額；可行性研究報告批復(fù)后發(fā)包的，招標(biāo)控制價不得高于批復(fù)的項目估算中工程總承包內(nèi)容對應(yīng)的金額。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)控制價的計算方法等詳細(xì)內(nèi)容，開標(biāo)后及時通過海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺歸集招標(biāo)控制價成果文件。

　　第十五條(風(fēng)險分擔(dān)原則)　招標(biāo)文件以及工程總承包合同應(yīng)合理約定工程總承包風(fēng)險的分擔(dān)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險及類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

　　建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：

　　(一)主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

　　(二)因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

　　(三)不可預(yù)見的地質(zhì)條件、地下掩埋物造成的工程費(fèi)用和工期的變化；

　　(四)因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；

　　(五)不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

　　工程總承包單位承擔(dān)由于自身原因造成的風(fēng)險。

　　鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位通過購買保險的方式增強(qiáng)防范風(fēng)險能力。推動相關(guān)保險產(chǎn)品的開發(fā)，逐步建立與工程總承包相適應(yīng)的工程保險體系。

　　第十六條(合同價款調(diào)整)　實(shí)施工程總承包的項目，不得以項目施工圖為基礎(chǔ)對工程總承包合同價款總價部分進(jìn)行重新計量，除合同中約定的調(diào)價原則外，合同價款不予調(diào)整。

　　第十七條(過程結(jié)算)　工程總承包項目應(yīng)按有關(guān)政策要求實(shí)施過程結(jié)算，并在合同中約定結(jié)算周期，對周期內(nèi)已完成的總價部分進(jìn)行價款確認(rèn)，對按實(shí)際工程量和單價結(jié)算支付無爭議部分、變更及調(diào)整無爭議部分(含變更、簽證、索賠等)進(jìn)行價款計算、確認(rèn)。結(jié)算后應(yīng)按約定支付比例支付價款。

　　第十八條(結(jié)算審核)　工程總承包項目在結(jié)算審核時，僅對合同約定的按實(shí)際工程量和單價結(jié)算支付部分、變更及調(diào)整部分進(jìn)行審核；對總價合同或者總價與單價組合式合同中按合同約定的總價部分不再以項目的施工圖為基礎(chǔ)進(jìn)行量價審核。

第三章　工程總承包項目實(shí)施

　　第十九條(推行全過程工程咨詢)　建設(shè)單位可根據(jù)項目實(shí)際和需要，委托符合資格要求的全過程工程咨詢單位實(shí)施包含項目策劃、可行性研究、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計管理、監(jiān)理、造價咨詢、項目管理等在內(nèi)的全過程咨詢服務(wù)，賦予全過程工程咨詢單位相應(yīng)權(quán)利，依照全過程咨詢合同對工程總承包項目進(jìn)行管理。

　　第二十條(應(yīng)用建筑信息模型技術(shù))　工程總承包項目宜在規(guī)劃、設(shè)計、施工等階段全過程建立和應(yīng)用統(tǒng)一的建筑信息模型(BIM)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)的有效傳遞和實(shí)時共享，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，促進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工的協(xié)同。

　　政府投資項目應(yīng)帶頭應(yīng)用建筑信息模型，并將該項費(fèi)用列入工程總投資。

　　第二十一條(建設(shè)單位責(zé)任)　建設(shè)單位對工程總承包項目施工安全和質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位不得設(shè)置不合理的設(shè)計和施工時限，不得任意壓縮合理設(shè)計和施工工期。工程總承包合同中應(yīng)約定提前竣工每日歷天補(bǔ)償額度，此項費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按我省的有關(guān)規(guī)定向工程總承包單位提供工程款支付擔(dān)保，約定施工過程結(jié)算方式以及人工費(fèi)用撥付周期，并按時足額支付人工費(fèi)用。

　　第二十二條(工程總承包單位責(zé)任)　工程總承包單位應(yīng)按照工程總承包合同的約定，建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，對工程總承包范圍內(nèi)的工程勘察(可含)、設(shè)計、材料和設(shè)備的采購運(yùn)輸和保管、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、勞務(wù)用工、承發(fā)包市場行為等負(fù)總責(zé)，對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的管理，對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任。

　　第二十三條(工程總承包項目人員配備)　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)配備項目經(jīng)理、項目勘察負(fù)責(zé)人(如有)、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人、項目施工負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員(安全員)、資料員、勞資專管員等關(guān)鍵崗位人員，上述人員應(yīng)與工程總承包單位的相應(yīng)單位建立勞動關(guān)系。

　　工程總承包單位項目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程總承包項目的勘察(如有)、設(shè)計、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，在完成的勘察(如有)、設(shè)計、施工等工程資料、文件上簽章認(rèn)可。對工程總承包項目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負(fù)全面管理責(zé)任，并且依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

　　第二十四條(法律責(zé)任)　工程總承包項目在實(shí)施過程中，工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工活動中有轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的，按照法律法規(guī)對勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工等單位及其項目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。

　　第二十五條(聯(lián)合體的責(zé)任義務(wù))　由聯(lián)合體形式承接工程總承包項目的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體成員單位應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。

　　聯(lián)合體牽頭單位對本項目承擔(dān)主要管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組建工程總承包項目部，負(fù)責(zé)項目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職和施工現(xiàn)場工人實(shí)名制管理，對工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度及安全文明施工進(jìn)行全過程項目管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合體成員單位與發(fā)包人、其他分包分供單位的工作，代表聯(lián)合體成員單位向發(fā)包人提出付款申請并辦理相關(guān)資金報批手續(xù)，對聯(lián)合體成員單位工作進(jìn)行監(jiān)督管理；按合同約定，負(fù)責(zé)建立和使用統(tǒng)一的建筑信息模型；負(fù)責(zé)主持編制勘察、設(shè)計、裝配式部品部件生產(chǎn)供應(yīng)、施工等實(shí)施計劃并組織實(shí)施；配合建設(shè)單位實(shí)施過程結(jié)算、竣工結(jié)算。對聯(lián)合體成員單位完成的勘察(如有)、設(shè)計、施工等工程資料、文件簽章認(rèn)可。

　　聯(lián)合體成員單位履行工程總承包合同和聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，接受聯(lián)合體牽頭單位管理，服從總體工作安排，負(fù)責(zé)完成各自承包范圍內(nèi)的所有工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，配合協(xié)助聯(lián)合體各成員單位履行合同義務(wù)。

　　施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量管理、實(shí)名制等管理制度實(shí)施及相關(guān)質(zhì)量安全信息系統(tǒng)操作由施工方具體負(fù)責(zé)。

　　第二十六條(監(jiān)理單位責(zé)任)　監(jiān)理單位(包含提供監(jiān)理服務(wù)的全過程工程咨詢單位，下同)應(yīng)對工程總承包范圍內(nèi)的質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度、造價等實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的監(jiān)理人員，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位在項目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等行為違反法律、法規(guī)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包單位予以改正；工程總承包單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十七條(設(shè)計優(yōu)化和合理化建議)　工程總承包單位對方案設(shè)計或初步設(shè)計文件進(jìn)行的設(shè)計優(yōu)化，滿足建設(shè)單位要求時，其形成的利益應(yīng)歸工程總承包單位享有。如需要改變發(fā)包人要求時，應(yīng)以書面形式向建設(shè)單位提出合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可指示變更的，雙方應(yīng)對合理化建議形成的利益進(jìn)行分享，并相應(yīng)調(diào)整合同價款和工期。

　　第二十八條(合同信息歸集)　建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依托海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺辦理工程總承包合同信息歸集。工程總承包單位和分包單位在簽訂分包合同后，應(yīng)當(dāng)及時完成分包合同信息歸集。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十九條(施工許可)　建設(shè)單位可以在符合國家和我省相關(guān)規(guī)定的前提下，一次性申領(lǐng)工程總承包項目的施工許可證，也可以按規(guī)定分標(biāo)段、分階段申領(lǐng)施工許可證。

　　建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)如實(shí)填報工程總承包單位和設(shè)計、施工等單位以及相應(yīng)負(fù)責(zé)人員信息。參建單位和人員信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時按規(guī)定進(jìn)行變更。

　　第三十條(竣工驗收和保修)　工程總承包單位、監(jiān)理單位等項目參建單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗收；工程竣工驗收中總承包范圍內(nèi)涉及的勘察、設(shè)計、施工等由工程總承包單位全面負(fù)責(zé)。

　　工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署。保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。

　　第三十一條(業(yè)績認(rèn)定)　依法取得施工許可證且完成合同信息歸集并竣工驗收的工程總承包項目計入相關(guān)參建單位工程總承包項目業(yè)績和相關(guān)勘察(如有)、設(shè)計、施工等業(yè)績。其中，以設(shè)計和施工雙資質(zhì)承接的工程總承包單位，按工程總承包業(yè)績、設(shè)計業(yè)績、施工業(yè)績計入工程業(yè)績；以聯(lián)合體形式承接的工程總承包單位，聯(lián)合體牽頭單位按工程總承包業(yè)績計入工程業(yè)績，聯(lián)合體成員單位按其完成的勘察、設(shè)計或施工業(yè)績計入工程業(yè)績。

　　第三十二條(加強(qiáng)監(jiān)管)　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門結(jié)合本省實(shí)際，建立健全工程總承包項目的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善工程計價依據(jù)，建立與工程總承包模式相適應(yīng)的建筑市場信用評價制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項目監(jiān)管，檢查承發(fā)包情況、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)情況及關(guān)鍵崗位人員配備履職等情況，推動工程總承包健康有序發(fā)展。

　　工程總承包項目的建設(shè)單位和工程總承包單位要加強(qiáng)項目設(shè)計和施工管理，確保項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容符合項目審批、核準(zhǔn)、備案要求。政府投資項目的建設(shè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，組織力量認(rèn)真開展項目估算及概算的編制工作，項目審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目估算及初步設(shè)計概算的審核、監(jiān)督工作，按照各自職責(zé)對項目估算和概算的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章　附　　則

　　第三十三條(解釋部門)　本細(xì)則由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同海南省發(fā)展和改革委員會解釋。

　　第三十四條(施行日期)　本細(xì)則自2023年2月1日起施行。