海南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案(2021—2023)》(瓊府辦〔2021〕24號)、《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推進(jìn)市(縣)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院(以下簡稱研究院)是指市(縣)政府按照省委、省政府部署，針對本市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新需求設(shè)立建設(shè)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系為目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動的具有獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。符合條件的市(縣)級研究院可以按照本辦法的規(guī)定申報認(rèn)定省級研究院。

　　第三條　研究院一般實行人財物相對獨(dú)立的管理體制，按章程進(jìn)行管理，實行靈活的用人機(jī)制和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，按照發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行績效管理和經(jīng)費(fèi)使用審計。

第二章　職責(zé)分工

　　第四條　海南省科學(xué)技術(shù)廳(下稱省科技廳)是省級研究院認(rèn)定和指導(dǎo)部門，主要負(fù)責(zé)研究制定支持研究院建設(shè)發(fā)展的政策和措施，組織省級研究院的認(rèn)定與考核，指導(dǎo)市縣研究院建設(shè)和發(fā)展。

　　第五條　各市(縣)政府是研究院建設(shè)和管理責(zé)任主體，各市(縣)科技管理部門是研究院的業(yè)務(wù)主管部門，主要負(fù)責(zé)圍繞本市(縣)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)研究院，監(jiān)督檢查研究院的建設(shè)和運(yùn)行及考核，協(xié)調(diào)解決研究院在建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展中的問題，統(tǒng)籌資源支持研究院發(fā)展，推薦申報省級研究院。

　　第六條　研究院是獨(dú)立法人單位，對外履行法人義務(wù)，承擔(dān)法人責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理體制、工作體系、運(yùn)行機(jī)制，配備一定數(shù)量的固定研發(fā)人員，科學(xué)儀器設(shè)施、檢驗檢測設(shè)備等運(yùn)行保障條件，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外著名科研單位及研發(fā)團(tuán)隊，加強(qiáng)研究院能力建設(shè)。

第三章　建設(shè)和運(yùn)行管理

　　第七條　各市(縣)政府根據(jù)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新需求，建設(shè)本行政區(qū)域研究院。研究院可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)、事業(yè)單位性質(zhì)或企業(yè)性質(zhì)的具有獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第八條　市(縣)級研究院應(yīng)具備下列基本條件：

　　(一)有明確的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的功能定位和工作方向。

　　(二)重點服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為所在市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

　　(三)獨(dú)立擁有和使用(或授權(quán)使用)資產(chǎn)，會計上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。

　　(四)主要從事研究和試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)等業(yè)務(wù)，收入總額(含基本建設(shè))主要(50%以上)來自科技活動。

　　(五)年收入總額(含基本建設(shè))達(dá)到100萬元以上，注冊為企業(yè)的應(yīng)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)。

　　(六)具備開展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需要的辦公和科研場所、科研儀器設(shè)備、中試場地和技術(shù)檢驗檢測能力等條件設(shè)施，具有較完整的管理體制、工作體系、運(yùn)行機(jī)制。

第四章　認(rèn)定和考核

　　第九條　符合條件的市(縣)級研究院，市(縣)科技管理部門可推薦申報省級研究院。申請認(rèn)定省級研究院一般應(yīng)具備如下條件：

　　(一)具有獨(dú)立法人資格，符合本辦法第八條規(guī)定的條件。

　　(二)擁有可自主支配的場地面積不低于400平方米，研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于300萬元。

　　(三)擁有較高水平的科研創(chuàng)新人才團(tuán)隊，專業(yè)人員的年齡、職稱結(jié)構(gòu)合理。科技人員數(shù)占職工總數(shù)的比例不低于30%。

　　(四)具有多元化投入機(jī)制。研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例不低于30%。

　　(五)擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權(quán)成果。

　　(六)建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，擁有產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，具有可持續(xù)發(fā)展的市場化運(yùn)行導(dǎo)向。

　　(七)聚焦產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新;能夠有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展;能夠有效服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

　　第十條　省科技廳常年受理省級研究院認(rèn)定申請，申請認(rèn)定省級研究院應(yīng)按照誠信原則提供以下材料：

　　(一)《海南省省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)申請書》。

　　(二)申報單位編制、通過專家論證和市(縣)科技管理部門審核認(rèn)可的《海南省省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)與運(yùn)行實施方案》。

　　(三)市(縣)科技管理部門的推薦意見函。

　　申請書、建設(shè)運(yùn)行實施方案及推薦意見函是省科技廳組織評審的主要依據(jù)。申請單位應(yīng)對申請材料的完整性和真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;歸口管理部門負(fù)責(zé)申請材料真實性審核，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十一條　省級研究院認(rèn)定按如下程序進(jìn)行：

　　(一)受理和形式審查。省科技廳負(fù)責(zé)材料受理，并對申請材料進(jìn)行審核。

　　(二)專家評審。省科技廳組織或委托第三方組織專家進(jìn)行評審，做出同意認(rèn)定省級研究院、不同意認(rèn)定省級研究院建議。

　　(三)行政審定。省科技廳結(jié)合專家評審意見，提出同意認(rèn)定省級研究院、不同意認(rèn)定省級研究院意見，按程序?qū)彾ê?，?jīng)公示5個工作日，對公示無異議的，下達(dá)批復(fù)意見。

　　第十二條　認(rèn)定為省級研究院的，省科技廳授予“海南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院”牌匾，并每年組織進(jìn)行考核，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次確定考核結(jié)果。

　　連續(xù)2年考核結(jié)果為不合格檔次的，省科技廳予以撤銷。

　　第十三條　省科技廳和各市(縣)科技管理部門建立和實行研究院年度統(tǒng)計和報告制度，加強(qiáng)對研究院建設(shè)發(fā)展情況的跟蹤檢查和分析報告。

　　研究院應(yīng)在規(guī)定時間據(jù)實填報統(tǒng)計材料和年度報告，逾期未填報相關(guān)材料，年度考核不得評為良好及以上檔次。

　　第十四條　研究院更名、合并、撤銷等，經(jīng)所在市(縣)政府行業(yè)主管部門同意，報省科技廳備案。

第五章　支持政策和保障措施

　　第十五條　對被評為優(yōu)秀檔次的省級研究院，給予不超過100萬元省財政后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持，支持經(jīng)費(fèi)從科技條件平臺專項中列支。鼓勵市(縣)財政按一定比例給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　第十六條　支持符合條件的研究院申報中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金和省級科技項目。省級、市(縣)級研究院申報省級科技項目參照事業(yè)單位，項目申報數(shù)量不受限制。

　　第十七條　根據(jù)創(chuàng)新能力和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，可以通過定向擇優(yōu)方式支持研究院申報省重點研發(fā)專項項目。

　　第十八條　財政支持研究院建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，設(shè)立專賬、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。

　　第十九條　省級財政支持研究院各專項經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)督管理按照國家、省級等相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。

　　第二十條　各市(縣)根據(jù)實際情況，研究制定政策措施，在科研辦公設(shè)施建設(shè)、科研設(shè)備購置、人才聘用、經(jīng)費(fèi)保障、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等方面支持本轄區(qū)研究院發(fā)展。鼓勵市(縣)財政對被列為全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)納統(tǒng)單位的研究院，根據(jù)研發(fā)投入按一定比例給予補(bǔ)助。

第六章　附　　則

　　第二十一條　市(縣)政府可參照本辦法制定市(縣)研究院建設(shè)和管理辦法。

　　第二十二條　本辦法由省科技廳解釋，自2022年7月23日起施行，有效期為三年。