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“兩高兩部”《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》的理解與適用

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“兩高兩部”《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》的理解與適用

那艷芳等最高人民檢察院

目次

一、《意見(jiàn)》的制定背景

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

三、關(guān)于《意見(jiàn)》與《2013年性侵意見(jiàn)》的對(duì)比說(shuō)明

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），自2023年6月1日起施行。為便于司法實(shí)踐中正確理解與適用，現(xiàn)就《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及其適用、制定過(guò)程中的相關(guān)考慮介紹如下。

一、《意見(jiàn)》的制定背景

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視未成年人保護(hù)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要指示，深刻指出“培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)”。2021年6月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，明確要求“強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)，完善專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的保護(hù)體系”。

最高檢高度重視性侵害未成年人犯罪懲治和預(yù)防工作，按照高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的要求，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊懲治相關(guān)犯罪；發(fā)布隔空猥褻等指導(dǎo)性案例，引領(lǐng)更新司法理念和完善辦案規(guī)則；圍繞校園性侵害問(wèn)題，制發(fā)“一號(hào)檢察建議”，推動(dòng)建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度，做實(shí)訴源治理和犯罪預(yù)防；依法能動(dòng)履職，充分運(yùn)用檢察建議、公益訴訟等法律監(jiān)督手段，助推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)責(zé)任落實(shí)，努力為廣大未成年人構(gòu)筑安全屏障。

隨著犯罪形勢(shì)的發(fā)展變化，執(zhí)法司法面臨日益復(fù)雜的情況。性侵害犯罪被害人日趨低齡化，隔空猥褻、網(wǎng)絡(luò)性引誘等新型犯罪層出不窮。2013年最高法、最高檢、公安部和司法部《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《2013年性侵意見(jiàn)》）已不能與現(xiàn)行法律規(guī)定相銜接，亟須盡快制定出臺(tái)指導(dǎo)規(guī)范，應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要。在此背景下，最高檢會(huì)同最高法、公安部、司法部制定《意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范性侵害未成年人犯罪懲治和預(yù)防工作。

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》分為6個(gè)部分，共計(jì)40個(gè)條文，對(duì)性侵害未成年人刑事案件的辦理程序、工作要求、法律適用、政策把握等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

（一）明確辦理性侵害未成年人案件的總體原則與要求

1.性侵害未成年人案件辦理的基本原則?！兑庖?jiàn)》規(guī)定辦理性侵害未成年人案件應(yīng)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處犯罪、最有利于未成年人、雙向保護(hù)等原則。上述三項(xiàng)原則是公安、司法機(jī)關(guān)辦理性侵害未成年人案件一貫堅(jiān)持的司法政策。需要說(shuō)明的是，關(guān)于雙向保護(hù)原則的理解，各地可能存在不同認(rèn)識(shí)，適用中應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于未成年人實(shí)施性侵害未成年人犯罪的，依法定罪處罰，不枉不縱。第二，對(duì)犯罪的未成年人堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，充分做好幫教矯治等工作，引導(dǎo)未成年人早日改過(guò)自新、順利回歸社會(huì)。第三，在嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特殊程序規(guī)定，充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利的同時(shí)，要更加注重對(duì)未成年被害人合法權(quán)益的保護(hù)以及關(guān)愛(ài)救助。

2.性侵害未成年人案件辦理的專業(yè)化、專門(mén)化要求。《意見(jiàn)》規(guī)定，公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確立專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理性侵害未成年人刑事案件。這一要求較《2013年性侵意見(jiàn)》有較大突破，對(duì)專業(yè)化的要求更為嚴(yán)格、明確，主要考慮到專門(mén)機(jī)構(gòu)、專門(mén)人員是高質(zhì)效辦好性侵害未成年人案件的重要保障。當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)在未成年人司法專業(yè)化建設(shè)方面已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，進(jìn)一步強(qiáng)化專門(mén)辦理要求符合現(xiàn)實(shí)需要和工作實(shí)際，也為各部門(mén)加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。

3.關(guān)于訴源治理和法律監(jiān)督。《意見(jiàn)》將積極推動(dòng)訴源治理，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督作為辦理此類案件的總體要求加以強(qiáng)調(diào)，主要基于以下考慮：第一，性侵害未成年人犯罪成因復(fù)雜，相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域管理缺失更易催生、助長(zhǎng)犯罪。有效治理性侵害未成年人犯罪，必須堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)訴源治理。第二，監(jiān)督是法律規(guī)定落地落實(shí)的重要保障。

（二）規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序、方式和制度適用

1.關(guān)于立案的要求。在刑事案件辦理過(guò)程中，立案的重要性不言而喻。尤其對(duì)于證據(jù)極易滅失的性侵案件而言，及時(shí)立案是準(zhǔn)確查明犯罪、有力懲治犯罪的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)立案的條件是“發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任”，但對(duì)于如何把握“發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)”容易產(chǎn)生不同認(rèn)識(shí)。為避免因立案不及時(shí)延誤案件偵辦，《意見(jiàn)》對(duì)性侵害未成年人案件立案時(shí)限提出了高于普通刑事案件的時(shí)效性要求，即符合刑事立案條件的，立即立案?jìng)刹椋卮?、疑難、復(fù)雜案件立案審查期限原則上不超過(guò)7日，發(fā)現(xiàn)幼女懷孕、產(chǎn)子或隱私部位遭受明顯非正常損傷等四種情形的，直接立案。此外，《意見(jiàn)》第7條對(duì)管轄不明案件如何辦理作出規(guī)定。主要考慮自強(qiáng)制報(bào)告制度建立以來(lái)，管轄不明案件大幅增加，一些案件報(bào)告人報(bào)告后，未成年被害人不能提供相關(guān)情況，犯罪地、犯罪嫌疑人不明，導(dǎo)致管轄權(quán)屬無(wú)法確定。為避免管轄爭(zhēng)議影響案件辦理，《意見(jiàn)》要求在管轄不明的情況下，受案公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行立案?jìng)刹?，待管轄明確后移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

2.關(guān)于偵查監(jiān)督與協(xié)作配合。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)一直積極探索偵查監(jiān)督與協(xié)作配合的有效途徑和機(jī)制，形成了雙向信息共享、適時(shí)介入配合偵查等模式、做法。《意見(jiàn)》充分吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從工作機(jī)制、配合方式等方面就檢警協(xié)作作出規(guī)定，鼓勵(lì)加強(qiáng)偵查協(xié)作。同時(shí)，《意見(jiàn)》第9條強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，規(guī)定負(fù)有特殊職責(zé)的人員有權(quán)申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)未成年被害人的保護(hù)力度。

3.關(guān)于強(qiáng)制措施適用。性侵害未成年人犯罪社會(huì)危害性大，犯罪嫌疑人、被告人人身危險(xiǎn)性強(qiáng)。尤其是有些犯罪人員有戀童癖，再犯可能性極大。同時(shí)，此類案件證據(jù)易滅失，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不予羈押，會(huì)給案件偵查、訴訟帶來(lái)不利影響。為切實(shí)貫徹對(duì)此類案件的從嚴(yán)司法政策，有力懲治犯罪，《意見(jiàn)》規(guī)定對(duì)成年人性侵害未成年人的，要從嚴(yán)把握適用非羈押強(qiáng)制措施。此類案件符合逮捕條件的，一般應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。

4.關(guān)于未成年被害人權(quán)益維護(hù)與隱私、名譽(yù)保護(hù)。為充分保障未成年被害人權(quán)益，避免因案件辦理給未成年人造成次生傷害，《意見(jiàn)》第12條至第16條就未成年被害人法律援助、知情權(quán)、參與權(quán)保障、出庭保護(hù)、隱私保護(hù)等作出詳細(xì)規(guī)定。需要說(shuō)明的是：

第一，關(guān)于未成年被害人法律援助，《意見(jiàn)》未將申請(qǐng)法律援助的條件限定為經(jīng)濟(jì)困難。主要考慮法律援助是賦權(quán)措施而非限權(quán)手段，在幫助未成年被害人維護(hù)合法權(quán)益、爭(zhēng)取自身利益等方面發(fā)揮重要作用。各地對(duì)性侵案件未成年被害人提出援助申請(qǐng)的，司法行政機(jī)關(guān)都盡可能提供幫助，應(yīng)予鼓勵(lì)支持。第二，關(guān)于訴訟過(guò)程中的知情權(quán)、參與權(quán)保障，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了相關(guān)要求。規(guī)定司法機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中，除有礙案件辦理的情形外，應(yīng)當(dāng)將案件進(jìn)展情況、開(kāi)庭時(shí)間地點(diǎn)、案件處理結(jié)果等及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人。第三，對(duì)于未成年被害人隱私保護(hù)的要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注意監(jiān)督落實(shí)。

5.關(guān)于刑罰適用。《意見(jiàn)》第19條和第20條就驅(qū)逐出境、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰適用作出明確規(guī)定，充分體現(xiàn)從嚴(yán)的指導(dǎo)思想。需要說(shuō)明的是，關(guān)于驅(qū)逐出境的適用，以往司法文件有過(guò)相關(guān)規(guī)定?！兑庖?jiàn)》擴(kuò)大了驅(qū)逐出境的適用情形，規(guī)定“有性侵害未成年人犯罪記錄不適宜在境內(nèi)繼續(xù)停留居留的，公安機(jī)關(guān)可以依法適用限期出境或者驅(qū)逐出境”。上述調(diào)整，一方面考慮了近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的外籍教師性侵未成年學(xué)生的情況；另一方面也與未成年人保護(hù)法關(guān)于從業(yè)禁止等規(guī)定銜接呼應(yīng)，旨在強(qiáng)化對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)。

（三）明確“明知”“公共場(chǎng)所當(dāng)眾”等法律適用

1.關(guān)于奸淫幼女犯罪主觀明知的認(rèn)定把握。《意見(jiàn)》第17條規(guī)定了奸淫幼女犯罪主觀明知的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，應(yīng)嚴(yán)格把握行為人“不明知”被害人為幼女的認(rèn)定適用。奸淫幼女案件中犯罪分子多以不明知被害人系幼女為辯解。司法實(shí)踐中，個(gè)別案件也存在對(duì)此問(wèn)題理解適用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。辦理此類案件時(shí)應(yīng)注意，性侵害12周歲以下被害人的一律認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方為幼女。對(duì)于行為人對(duì)已滿12周歲不滿14周歲幼女實(shí)施奸淫等性侵害行為的，如無(wú)極其特殊的例外情況，一般均應(yīng)認(rèn)定行為人明知被害人為幼女，除非確有證據(jù)或者合理依據(jù)證明行為人根本不可能知道被害人是幼女。對(duì)于行為人根本不考慮被害人是否是幼女，而甘冒風(fēng)險(xiǎn)對(duì)被害人進(jìn)行奸淫等性侵害的，一般都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人明知被害人為幼女。

2.關(guān)于強(qiáng)奸、猥褻犯罪“公共場(chǎng)所當(dāng)眾”的認(rèn)定。《意見(jiàn)》第18條作了規(guī)定。需要指出的是，該條將學(xué)生集體宿舍也認(rèn)定為公共場(chǎng)所，主要考慮學(xué)生宿舍雖人員范圍相對(duì)固定，但具有一定的涉眾性。一些案件中，教師在學(xué)生集體宿舍對(duì)未成年人實(shí)施性侵害，影響惡劣，對(duì)被害學(xué)生和周?chē)瑢W(xué)均造成嚴(yán)重的心理傷害和影響，認(rèn)定公共場(chǎng)所性侵符合公眾普遍的理解和認(rèn)知。也有意見(jiàn)提出該條對(duì)“當(dāng)眾”的理解適用是否過(guò)于寬泛，擔(dān)心對(duì)一些手段輕微或極其隱蔽的猥褻行為量刑過(guò)重。事實(shí)上，刑法修正案（十一）已經(jīng)通過(guò)“情節(jié)惡劣”等限定條件對(duì)“公共場(chǎng)所當(dāng)眾”猥褻兒童等行為在加重處罰上進(jìn)行限定，對(duì)于一些情節(jié)輕微的猥褻犯罪，尚未達(dá)到“情節(jié)惡劣”程度的，適用刑法第237條規(guī)定，不會(huì)造成量刑不適當(dāng)。

（四）明確性侵害未成年人案件偵查取證要求

辦理性侵害未成年人案件，指控與證明犯罪一直是實(shí)踐難點(diǎn)。為有力打擊懲治犯罪，《意見(jiàn)》第三部分11個(gè)條文就證據(jù)收集與審查判斷專門(mén)作出規(guī)定。關(guān)于證據(jù)收集，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)以下要求：

1.依法規(guī)范。通過(guò)梳理近年來(lái)辦理的性侵害未成年人刑事案件，發(fā)現(xiàn)大部分案件取證程序符合規(guī)范，但也有個(gè)別案件存在一人詢問(wèn)、詢問(wèn)未成年人時(shí)無(wú)法定代理人或合適成年人在場(chǎng)等問(wèn)題，影響證據(jù)效力和證明效果。為引導(dǎo)辦案人員規(guī)范開(kāi)展取證工作，《意見(jiàn)》重申，公安機(jī)關(guān)辦理性侵害未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)。

2.迅速及時(shí)。性侵犯罪證據(jù)易滅失，《意見(jiàn)》要求偵查機(jī)關(guān)及時(shí)提取固定相關(guān)證據(jù)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展變化，視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的提取對(duì)查明犯罪事實(shí)具有越來(lái)越重要的作用。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化電子數(shù)據(jù)取證意識(shí)，注意在第一時(shí)間提取固定上述證據(jù)。電子證據(jù)因保管不善滅失的，應(yīng)當(dāng)向原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)單位重新調(diào)取，或者提交專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)性恢復(fù)、修復(fù)。檢察機(jī)關(guān)在審查證據(jù)材料時(shí)，也應(yīng)高度重視電子數(shù)據(jù)的審查運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)載體中有較多刪除記錄或無(wú)法識(shí)別的信息的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)、證據(jù)固定，以準(zhǔn)確查清全部犯罪事實(shí)。

3.細(xì)致全面。《意見(jiàn)》第21條、第26條至第28條列出了性侵害未成年人案件取證的重點(diǎn)和注意問(wèn)題，要求全面收集固定與案件有關(guān)的證據(jù)。同時(shí)，針對(duì)此類案件的特點(diǎn)，要求注意查證未成年被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人供述中具有特殊性、非親歷不可知的細(xì)節(jié)；查清未成年被害人和犯罪嫌疑人、被告人相識(shí)交往、矛盾糾紛情況，犯罪嫌疑人、被告人特殊癖好、異常表現(xiàn)，未成年人被性侵害后心理狀況或者行為表現(xiàn)等。

4.深挖細(xì)查。根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，性侵害未成年人犯罪一人多次犯罪、一人侵害多人的情況較為多見(jiàn)，特別是具有密切接觸未成年人便利條件的人員，一旦發(fā)案，遭受侵害的未成年人往往不止一人。為保證全面查清犯罪事實(shí)，不漏一案、不漏一罪、不漏一人，《意見(jiàn)》第22條指出了辦理性侵害未成年人案件可能發(fā)現(xiàn)漏罪漏犯的幾種情形，并提出偵辦要求。

（五）對(duì)詢問(wèn)未成年被害人的內(nèi)容、方式作出規(guī)定

由于性侵害未成年人案件的特殊性，被害人陳述是認(rèn)定犯罪事實(shí)的重要證據(jù)。而詢問(wèn)未成年人是一項(xiàng)難度較大的工作。一方面，未成年人的理解和表達(dá)能力受限于身心發(fā)育水平，其自主、清晰、完整描述全部犯罪事實(shí)的能力尚不足；另一方面，詢問(wèn)易喚醒未成年人對(duì)傷害經(jīng)歷的回憶，方式不當(dāng)容易給未成年人造成二次傷害，需要穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎開(kāi)展相關(guān)工作。針對(duì)這些情況、特點(diǎn)，《意見(jiàn)》就詢問(wèn)未成年人的場(chǎng)所、方式、內(nèi)容等提出要求。

1.選用“一站式”辦案場(chǎng)所等讓未成年人心理上感到安全的場(chǎng)所。目前，全國(guó)已建成“一站式”辦案場(chǎng)所2000多個(gè)，上述場(chǎng)所的建設(shè)、使用充分考慮了未成年人的身心特點(diǎn)、隱私保護(hù)需要等因素，能夠同步完成詢問(wèn)、人身檢查等相關(guān)工作，在“一站式”場(chǎng)所詢問(wèn)更有利于保護(hù)未成年人。

2.采取未成年人能夠理解和接受的語(yǔ)言和方式，堅(jiān)持一次詢問(wèn)原則。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于確有必要再次詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)確有疑問(wèn)需要核實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行。同時(shí)，鑒于性侵害未成年人案件辦理的復(fù)雜性，《意見(jiàn)》第25條強(qiáng)調(diào)辦案人員詢問(wèn)時(shí)要問(wèn)明相關(guān)事實(shí)和情節(jié)，避免因詢問(wèn)不全面造成反復(fù)、多次詢問(wèn)，并對(duì)詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)問(wèn)明的情況進(jìn)行了列舉提示。

3.避免誘導(dǎo)式發(fā)問(wèn)，盡量讓被害人自由陳述。未成年人對(duì)被害經(jīng)歷的表達(dá)往往缺乏自主性，且容易遺漏關(guān)鍵細(xì)節(jié)，辦案人員需要運(yùn)用詢問(wèn)技巧，必要時(shí)可采取輔助手段，引導(dǎo)未成年被害人自主、完整地描述案件事實(shí)。但詢問(wèn)引導(dǎo)必須注意問(wèn)話方式，盡量采用開(kāi)放式問(wèn)題，讓被害人自由陳述表達(dá)，尤其是涉及核心事實(shí)的詳細(xì)信息不宜通過(guò)封閉式問(wèn)話獲取，避免因不當(dāng)啟發(fā)引導(dǎo)影響證據(jù)效力。

4.如實(shí)記錄詢問(wèn)內(nèi)容。詢問(wèn)筆錄記錄不得對(duì)未成年人語(yǔ)言進(jìn)行加工、歸納，以免造成被害人陳述與其年齡、認(rèn)知水平和表達(dá)能力不相符的錯(cuò)覺(jué)，影響證據(jù)采信。

5.進(jìn)行同步錄音錄像。同步錄音錄像是實(shí)現(xiàn)一次詢問(wèn)的重要保障。在審查起訴和審判階段，檢察官、法官不再對(duì)被害人進(jìn)行詢問(wèn)。有些情況下，需要通過(guò)觀看錄音錄像了解被害人陳述事實(shí)時(shí)的表現(xiàn)、狀態(tài)，輔助判斷被害人陳述的真實(shí)性、可信性。因此，《意見(jiàn)》要求同步錄音錄像的聲音、圖像必須清楚，被詢問(wèn)人面部必須清晰可辨。

（六）明確證據(jù)審查判斷應(yīng)把握的原則

性侵害未成年人案件的證據(jù)審查判斷與事實(shí)認(rèn)定較為復(fù)雜。辦案人員已形成內(nèi)心確信卻不敢定案、應(yīng)當(dāng)定案而沒(méi)有定案的情況在部分案件中有所體現(xiàn)。為破解性侵害未成年人案件辦理困境，《意見(jiàn)》提出了此類案件的證明標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)審查判斷應(yīng)把握的原則。在堅(jiān)持事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定要立足證據(jù)，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)常識(shí)，考慮性侵害案件的特殊性和未成年人的身心特點(diǎn)，旨在引導(dǎo)司法人員避免僵化把握證明標(biāo)準(zhǔn)。

一是引導(dǎo)辦案人員不過(guò)度依賴客觀證據(jù)。認(rèn)定案件事實(shí)時(shí)既要重視客觀證據(jù)，也要重視言詞證據(jù)。注重對(duì)言詞證據(jù)的合理性審查，言詞證據(jù)與間接證據(jù)的細(xì)節(jié)印證，言詞證據(jù)間的印證與邏輯分析。

二是避免機(jī)械理解適用印證證明模式。低齡未成年人對(duì)被侵害細(xì)節(jié)前后陳述不一致的，應(yīng)當(dāng)考慮其身心特點(diǎn)，綜合判斷其陳述的主要事實(shí)是否客觀、真實(shí)。在判斷認(rèn)定犯罪事實(shí)時(shí)，關(guān)注案發(fā)過(guò)程，被害人和犯罪嫌疑人、被告人相識(shí)交往、矛盾糾紛產(chǎn)生等情況，關(guān)注犯罪嫌疑人、被告人的特殊癖好、異常表現(xiàn)，合理運(yùn)用品格證據(jù)等，發(fā)揮其輔證作用。未成年被害人陳述了與犯罪嫌疑人、被告人或者性侵害事實(shí)相關(guān)的非親歷不可知的細(xì)節(jié)，并且可以排除指證、誘證、誣告、陷害可能的，一般應(yīng)當(dāng)采信。

三是不孤立看待各個(gè)證據(jù)，綜合審查判斷全案證據(jù)材料。如，審查判斷未成年被害人陳述內(nèi)容時(shí)，著重審查陳述形成的時(shí)間、背景，被害人年齡、認(rèn)知、記憶和表達(dá)能力，生理和精神狀態(tài)是否影響陳述的自愿性、完整性，陳述與其他證據(jù)之間能否相互印證，有無(wú)矛盾。對(duì)14周歲以上未成年被害人真實(shí)意志的判斷，不以其明確表示反對(duì)或者同意為唯一證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年被害人的年齡、身體狀況、被侵害前后表現(xiàn)以及雙方關(guān)系、案發(fā)環(huán)境、案發(fā)過(guò)程等進(jìn)行綜合判斷。需要說(shuō)明的是，對(duì)低齡未成年人啟發(fā)式詢問(wèn)所獲得的被害人陳述信息需謹(jǐn)慎審查，并非一律作為非法證據(jù)排除。

（七）強(qiáng)化未成年被害人保護(hù)與救助要求

一是貫徹綜合保護(hù)理念。未成年人身心未臻成熟，個(gè)體應(yīng)變能力和心理承受能力較弱，被侵害后不但有可能出現(xiàn)生理?yè)p傷、心理創(chuàng)傷，還需要擺脫犯罪給其生活帶來(lái)的不利影響。在對(duì)性侵未成年被害人開(kāi)展救助時(shí)，既要有針對(duì)性地解決未成年人面臨的臨時(shí)急迫困難，又要著力改善未成年人的身心狀況、教養(yǎng)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。因此，《意見(jiàn)》第32條要求，法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)辦理性侵害未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年被害人的實(shí)際需要及當(dāng)?shù)厍闆r，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、臨時(shí)照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)幫扶等救助保護(hù)措施。強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年被害人進(jìn)行綜合保護(hù)救助。落實(shí)中，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)注意做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

二是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防阻斷。性侵害犯罪除給未成年人造成直接傷害后果外，有些還會(huì)給未成年人帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。如，有些犯罪人員患有嚴(yán)重性傳播疾病，性侵害行為給未成年被害人帶來(lái)巨大的患病風(fēng)險(xiǎn)。如果不及時(shí)干預(yù)防控，將使未成年被害人遭受極為嚴(yán)重，甚至影響一生的身心傷害。針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的艾滋病患者性侵害未成年人后不主動(dòng)告知患病情況，使未成年人面臨錯(cuò)過(guò)阻斷治療有效時(shí)間的情況，《意見(jiàn)》第33條規(guī)定，犯罪嫌疑人到案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間了解其有無(wú)艾滋病，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人患有艾滋病的，在征得未成年被害人監(jiān)護(hù)人同意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)配合或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)未成年被害人采取阻斷治療等保護(hù)措施。

三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)監(jiān)督保障。家庭保護(hù)是未成年人健康成長(zhǎng)的第一道屏障。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大量性侵害未成年人案件被害人家庭存在監(jiān)護(hù)缺失的情況，部分父母監(jiān)護(hù)意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力不足，未盡到應(yīng)盡的監(jiān)護(hù)責(zé)任，給犯罪分子可乘之機(jī)。甚至有些案件中，監(jiān)護(hù)人就是施害人。為督促監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，預(yù)防侵害犯罪發(fā)生，《意見(jiàn)》第34條規(guī)定，法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)辦理性侵害未成年人刑事案件，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并書(shū)面督促其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。必要時(shí)，可以責(zé)令未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。《意見(jiàn)》第35條規(guī)定，未成年人受到監(jiān)護(hù)人性侵害，其他具有監(jiān)護(hù)資格的人員、民政部門(mén)等有關(guān)單位和組織向法院提出申請(qǐng)，要求撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人的，法院依法予以支持。有關(guān)個(gè)人和組織未及時(shí)向法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的，檢察機(jī)關(guān)可以依法督促、支持其提起訴訟。

四是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先司法救助。當(dāng)前，刑事案件未成年被害人司法救助工作正在積極穩(wěn)步推進(jìn)。為持續(xù)做好性侵害未成年被害人司法救助工作，應(yīng)不斷加大幫扶力度，《意見(jiàn)》第36條要求公安、司法機(jī)關(guān)優(yōu)先對(duì)性侵害未成年被害人予以救助。

（八）完善工作機(jī)制，推動(dòng)懲治與預(yù)防性侵害未成年人犯罪制度落實(shí)

強(qiáng)制報(bào)告、性侵害違法犯罪信息查詢均為近年來(lái)司法機(jī)關(guān)推動(dòng)建立的未成年人保護(hù)重要制度，對(duì)預(yù)防性侵害未成年人犯罪發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)懲治犯罪具有重要作用。制度落實(shí)情況雖越來(lái)越好，但仍不充分。為進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，《意見(jiàn)》單列條款加以強(qiáng)調(diào)。

三、關(guān)于《意見(jiàn)》與

《2013年性侵意見(jiàn)》的對(duì)比說(shuō)明

《意見(jiàn)》出臺(tái)后，《2013年性侵意見(jiàn)》同時(shí)廢止。與《2013年性侵意見(jiàn)》對(duì)比，《意見(jiàn)》進(jìn)行了大幅增刪調(diào)整，保留10個(gè)條文，刪除12個(gè)條文，對(duì)10個(gè)條文內(nèi)容進(jìn)行修改，新增23個(gè)條文?？紤]到《2013年性侵意見(jiàn)》中部分內(nèi)容《意見(jiàn)》不再規(guī)定，特對(duì)刪除原因及相關(guān)適用問(wèn)題說(shuō)明如下：

第一，《2013年性侵意見(jiàn)》第7條和第8條關(guān)于部門(mén)協(xié)作與培訓(xùn)指導(dǎo)的要求。關(guān)于各相關(guān)部門(mén)的未成年人保護(hù)職責(zé)分工與協(xié)作要求，未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等已有相關(guān)規(guī)定。近年來(lái)，公安、司法機(jī)關(guān)也都非常重視專業(yè)化建設(shè)。上述兩條規(guī)定已無(wú)太大必要，《意見(jiàn)》不再規(guī)定。

第二，《2013年性侵意見(jiàn)》第9條關(guān)于強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的規(guī)定。該條內(nèi)容未成年人保護(hù)法中已作出明確規(guī)定，故無(wú)須重復(fù)，《意見(jiàn)》已就該項(xiàng)制度落實(shí)作出進(jìn)一步規(guī)定。

第三，《2013年性侵意見(jiàn)》第20條關(guān)于強(qiáng)奸罪與嫖宿幼女罪的區(qū)分適用問(wèn)題?，F(xiàn)刑法已取消嫖宿幼女罪，嫖宿幼女的行為均以強(qiáng)奸罪論處，該條已無(wú)規(guī)定必要。

第四，《2013年性侵意見(jiàn)》第21條關(guān)于特殊職責(zé)人員利用優(yōu)勢(shì)地位性侵問(wèn)題。相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)規(guī)定在與《意見(jiàn)》同時(shí)發(fā)布的最高法、最高檢《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條。

第五，《2013年性侵意見(jiàn)》第22條關(guān)于猥褻犯罪與故意傷害、故意殺人犯罪的區(qū)分與法律適用問(wèn)題。相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)規(guī)定在《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第10條。

第六，《2013年性侵意見(jiàn)》第24條關(guān)于介紹、幫助他人奸淫幼女、猥褻兒童行為的認(rèn)定。研究認(rèn)為，該條表述不夠周延，在理解適用上也存在爭(zhēng)議，故予以刪除。

第七，《2013年性侵意見(jiàn)》第25條關(guān)于強(qiáng)奸、猥褻犯罪從重從嚴(yán)處罰情節(jié)的把握。相關(guān)情節(jié)的把握詳細(xì)規(guī)定在《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中。需要說(shuō)明的是，關(guān)于奸淫幼女致使懷孕的情形，因存在未成年人與幼女自愿發(fā)生性關(guān)系等復(fù)雜情況，該解釋未作統(tǒng)一規(guī)定。適用中應(yīng)當(dāng)注意，采取暴力、脅迫等手段奸淫幼女致使懷孕的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣”。

第八，《2013年性侵意見(jiàn)》第26條關(guān)于組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫從重、加重處罰的規(guī)定。相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)行法律、司法解釋中已有規(guī)定，《意見(jiàn)》不再重復(fù)規(guī)定。刑法修正案（九）在組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪中增設(shè)了第2款，規(guī)定組織、強(qiáng)迫未成年人賣(mài)淫的從重處罰。2017年最高法、最高檢《關(guān)于辦理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)相關(guān)情形也進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

第九，《2013年性侵意見(jiàn)》第27條關(guān)于已滿14周歲不滿16周歲男少年與幼女自愿發(fā)生性關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題?？紤]到2006年最高法《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條（條文規(guī)定為：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性行為，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪?！保┮延幸?guī)定，刑法對(duì)未成年人犯罪處理也有明確司法政策，《意見(jiàn)》不再重申。適用中應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是已滿14周歲不滿16周歲的未成年人與幼女在交友過(guò)程中雙方自愿發(fā)生性關(guān)系，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，可以不認(rèn)為是犯罪。二是對(duì)《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定中“偶爾”的把握不能簡(jiǎn)單以次數(shù)論，雙方是否自愿、情節(jié)是否輕微、后果是否嚴(yán)重，是區(qū)分罪與非罪的關(guān)鍵。三是對(duì)未成年人構(gòu)成犯罪的，依法適用刑法第17條規(guī)定從輕、減輕處罰。

第十，《2013年性侵意見(jiàn)》第30條關(guān)于裁判文書(shū)公開(kāi)的規(guī)定?；谧钣欣谖闯赡耆嗽瓌t的考慮，予以刪除。

第十一，《2013年性侵意見(jiàn)》第32條關(guān)于幼兒園、學(xué)校等特殊場(chǎng)所違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題?？紤]到民法典對(duì)幼兒園、學(xué)校、賓館等特殊場(chǎng)所違反安全保障義務(wù)如何確定侵權(quán)責(zé)任已有明確規(guī)定，應(yīng)根據(jù)不同情形確定是否承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，《意見(jiàn)》主要解決辦理性侵害刑事案件中的突出問(wèn)題，故暫不作規(guī)定。

作者：那艷芳，最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)檢察官；李峰，最高人民檢察院第九檢察廳副廳長(zhǎng)、二級(jí)高級(jí)檢察官；李薇，最高人民檢察院第九檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官。

（刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)，注釋及全文見(jiàn)《人民檢察》2023年第15期）