海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項和經(jīng)費管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強和規(guī)范海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項和經(jīng)費使用管理，提高經(jīng)費使用效率，根據(jù)《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》(瓊府〔2020〕50號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)等文件，以及國家和海南省有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，制定本辦法。

　　第二條　海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(以下簡稱專項)聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，通過科研投入補助、科技金融、認定獎勵等方式，引進和培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè);支持重點園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。包括高新技術(shù)企業(yè)培育、園區(qū)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、省級技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺和科技金融服務(wù)等。

　　第三條　海南省科學技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)根據(jù)專項所涉及方向的類型和性質(zhì)，另行制定相應(yīng)管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

　　第四條　省科技廳負責專項管理工作。組織開展項目經(jīng)費申報、審核、匯總，提出項目經(jīng)費需求及安排建議;對項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督、檢查，對專項進行績效管理,開展績效評價工作，以及后期管理等工作。海南省財政廳(以下簡稱省財政廳)負責項目經(jīng)費的預(yù)算安排;對省科技廳提出的項目經(jīng)費分配建議進行審核;會同省科技廳對項目經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督。

第二章　專項支持方向

　　第五條　專項主要支持：

　　(一)高新技術(shù)企業(yè)培育和引進。主要對獲得認定的高新技術(shù)企業(yè)、整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)和納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)的研發(fā)投入進行補貼獎勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　(二)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。主要對被認定為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)、省級技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺、省級公共技術(shù)服務(wù)平臺、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)等平臺進行獎勵及補助，獎勵及補助經(jīng)費主要用于平臺建設(shè)、科技服務(wù)、科技成果應(yīng)用示范及成果轉(zhuǎn)化等。

　　(三)支持企業(yè)創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新券、科技金融等對企業(yè)研發(fā)活動進行補助，以及其他由海南省政府、海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班等會議確定的有關(guān)支持高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新事項。省科技廳可根據(jù)工作需要對專項支持方向和范圍進行增減。

　　第六條　根據(jù)省委、省政府決策部署，對需要支持的事項可采取“一事一議”的方式予以支持。

第三章　專項管理

　　第七條　發(fā)布申報通知。省科技廳根據(jù)要求，結(jié)合省委、省政府年度工作部署，發(fā)布項目經(jīng)費申報通知。

　　第八條　申報。符合條件的申報單位根據(jù)通知要求填報相關(guān)材料，按要求向省級科技管理部門或市縣科技管理部門提交材料，并對所提供材料的真實性負責。

　　第九條　受理。省科技廳職能處室或市縣科技管理部門對申報材料進行形式審查，符合條件的給予受理。

　　第十條　初審。省科技廳職能處室或市縣科技管理部門組織對申報單位申報材料進行審核，可根據(jù)需要進行實地考察，提出初審意見。由市縣科技管理部門進行初審的，應(yīng)以書面形式將初審意見報省科技廳。

　　第十一條　復(fù)核。省科技廳對初審意見進行復(fù)核，可根據(jù)需要組織專家進行評審，出具復(fù)核意見并按程序報批。

　　第十二條　公示。對擬支持的單位，省科技廳通過官方網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期一般為5個工作日。公示無異議后，由省科技廳向省財政廳提交擬支持單位名單及金額建議。

　　第十三條　經(jīng)費撥付。省科技廳、省財政廳按規(guī)定將符合條件的項目編入預(yù)算，預(yù)算批復(fù)后撥付。

第四章　項目經(jīng)費管理

　　第十四條　項目經(jīng)費管理遵循公開、公平、公正的原則，以結(jié)果為導(dǎo)向，突出重點，講求績效。

　　第十五條　省科技廳要制定項目經(jīng)費各支持方向的具體管理辦法，明確科學、合理、具體的考核評價指標，以及相應(yīng)的考核評價方式(方法)。涉及經(jīng)費的應(yīng)會同財政部門印發(fā)。項目經(jīng)費分配使用時，要明確具體績效目標，省科技廳、省財政廳適時選取部分項目經(jīng)費使用單位開展績效評價工作，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，切實發(fā)揮經(jīng)費使用績效。

　　第十六條　項目支持標準：

　　(一)高新技術(shù)企業(yè)培育和引進的研發(fā)投入補助按《海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》(瓊府辦〔2021〕65號)等規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺補助具體如下：

　　1.省級技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺、省級公共技術(shù)服務(wù)平臺、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)等專業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)補貼和獎勵，省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)補助按《海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》(瓊府辦〔2021〕65號)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體按《中共海南省委　海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實施意見》(瓊發(fā)〔2017〕12號)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)補助按《海南省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定管理辦法》(瓊府辦〔2017〕45號)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)科技創(chuàng)新券補助按《海南省科技創(chuàng)新券管理辦法》執(zhí)行，科技金融補助按《海南省科技信貸風險補償管理暫行辦法》及科技成果轉(zhuǎn)化投資基金等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　省科技廳于每年按規(guī)定向省財政廳報送上一年度項目經(jīng)費和政策績效自評報告，包括經(jīng)費實施情況，績效情況等，作為下一年度安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第十八條　省科技廳、省財政廳、相關(guān)主管部門、專業(yè)機構(gòu)和項目經(jīng)費使用單位根據(jù)職責和分工，建立覆蓋項目經(jīng)費管理使用全過程的監(jiān)督機制。加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，加強信息共享，避免交叉重復(fù)。

　　第十九條　創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實行隨機抽查、檢查，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

　　第二十條　監(jiān)督檢查和驗收過程中發(fā)現(xiàn)重要疑點和線索需要深入核查的，省科技廳、省財政廳可以移交相關(guān)單位的主管部門。主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和要求及時進行核查，并將核查結(jié)果及處理意見反饋省科技廳、省財政廳。

　　第二十一條　存在違規(guī)違紀或違法且造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體，記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，對嚴重失信行為實行追責和懲戒，加強與其他社會信用體系銜接，實施聯(lián)合懲戒。

　　第二十二條　相關(guān)工作人員存在違反本辦法安排專項經(jīng)費或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究相應(yīng)責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十三條　省科技廳、省財政廳按照信用管理相關(guān)規(guī)定，對參與科技活動的專業(yè)機構(gòu)、項目經(jīng)費使用單位、會計師事務(wù)所、咨詢評審專家等單位和個人進行記錄和信用評價，并加強對信用結(jié)果的應(yīng)用。

　　第二十四條　申報主體須對經(jīng)費申報資料的真實性、合法性、合規(guī)性負責;省科技廳保證審核和認定工作的公平公正。

第六章　附　　則

　　第二十五條　本暫行辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

　　第二十六條　法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　本辦法自2022年2月26日起施行，有效期3年。省財政廳、省科技廳印發(fā)的《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(瓊財教規(guī)〔2021〕6號)同時廢止。