海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托海南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法程序規(guī)范

　　一、為規(guī)范省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站行政執(zhí)法委托行為，提升行政執(zhí)法效能，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于委托省動物衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實際，制定本規(guī)范。

　　二、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托省動物衛(wèi)生監(jiān)督所(以下簡稱省動衛(wèi)所)負(fù)責(zé)全省省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管轄區(qū)域范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，依法查處違法違規(guī)進(jìn)入我省的動物及其產(chǎn)品等。

　　省動衛(wèi)所在委托權(quán)限和范圍內(nèi)以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的名義實施行政處罰行為。

　　三、具有下列情形之一的，省動衛(wèi)所行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

　　(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

　　(二)本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系;

　　(三)與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

　　省動衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)人的回避，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)決定;其他人員的回避，由省動衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出前，主動申請回避或者被申請回避的人員不停止對案件的調(diào)查處理。

　　四、省動衛(wèi)所在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員實施，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，落實執(zhí)法全過程記錄制度。

　　五、行政處罰立案審批表由省動衛(wèi)所負(fù)責(zé)人簽署審批意見。

　　六、證據(jù)先行登記保存由省動衛(wèi)所負(fù)責(zé)人審批;情況緊急，需要當(dāng)場作出證據(jù)先行登記保存的，可以采用即時通訊方式報請由省動衛(wèi)所負(fù)責(zé)人同意，并在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　七、實施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政執(zhí)法人員實施，實施前須向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)報告并經(jīng)批準(zhǔn);情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　八、案件調(diào)查結(jié)論及處理意見由省動衛(wèi)所負(fù)責(zé)人簽署審批意見。

　　九、下列案件，省動衛(wèi)所應(yīng)當(dāng)提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處進(jìn)行法制審核：

　　(一)涉及重大公共利益的;

　　(二)直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的;

　　(三)擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等較重處罰決定的(較大數(shù)額、較大價值，對個人是指超過一萬元，對法人或者其他組織是指超過十萬元);

　　(四)案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村廳法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　除本條第一款之外的其他行政處罰案件，由省動衛(wèi)所進(jìn)行法制審核。省動衛(wèi)所初次從事法制審核的人員應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并取得法律職業(yè)資格。

　　未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。

　　十、下列行政處罰案件，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人集體討論決定：

　　(一)符合《中華人民共和國行政處罰法》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的聽證條件，且申請人申請聽證的案件;

　　(二)案情復(fù)雜或者有重大社會影響的案件;

　　(三)有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件;

　　(四)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處進(jìn)行法制審核的案件;

　　(五)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

　　集體討論由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭召集，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)主持，廳政策法規(guī)處、行政執(zhí)法局、省動衛(wèi)所等處室和單位負(fù)責(zé)人參加，形成結(jié)論性意見。

　　十一、當(dāng)事人要求聽證的案件，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實施。具體實施工作由廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)。

　　十二、由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件，行政處罰決定審批表由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人簽署審批意見。

　　除本條第一款之外的其他案件，行政處罰決定審批表由省動衛(wèi)所負(fù)責(zé)人簽署審批意見。

　　十三、違法行為涉嫌犯罪的案件，省動衛(wèi)所應(yīng)當(dāng)提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳討論決定，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　十四、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織省動衛(wèi)所行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。省動衛(wèi)所行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和廉潔紀(jì)律教育，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。

　　十五、省動衛(wèi)所每月向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政執(zhí)法局報送《行政處罰案件情況表》(表1)和《行政處罰案件統(tǒng)計表》(表2)。

　　十六、行政處罰案件由省動衛(wèi)所立卷歸檔。案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得修改、增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十七、本規(guī)范未規(guī)定的其他執(zhí)法程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　十八、本規(guī)范自發(fā)文之日起實施。

　　表1

行政處罰案件情況表

　　表2

行政處罰案件統(tǒng)計表

　　單位：