提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。通過(guò)支持縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升、將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，改造升級(jí)護(hù)理型床位，拓展居家上門(mén)服務(wù)、老年人能力評(píng)估、康復(fù)護(hù)理、職業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)等功能，將專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至居家老年人。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，村委會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女、村干部、黨員、志愿者廣泛參與的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局，為農(nóng)村老年人提供多樣化的關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老年人提供個(gè)性化服務(wù)。大力培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，強(qiáng)化農(nóng)村老年人社會(huì)支持體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。(省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)建設(shè)普惠性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升社區(qū)嵌入式護(hù)理型機(jī)構(gòu)和老年人日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋面。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。推行“黨建+社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提供居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效結(jié)合，提高社區(qū)層面健康養(yǎng)老服務(wù)水平。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到60%，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)，共同構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。鼓勵(lì)發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，提升居家照護(hù)能力。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、委托管理、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提高專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“公建民營(yíng)”“公辦民營(yíng)”，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。(省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　支持建設(shè)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過(guò)新建、改造、租賃等方式，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，支持社會(huì)力量建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。盤(pán)活閑置的廠房、醫(yī)院、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施、療養(yǎng)設(shè)施等用于護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足失能(智)老年人長(zhǎng)期照護(hù)剛性需求。加大投入力度，補(bǔ)齊護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施短板，滿足失能(智)老年人長(zhǎng)期照護(hù)剛性需求。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%。完善對(duì)護(hù)理型床位的認(rèn)定辦法，探索建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等規(guī)范。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)資委、省教育廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老。嚴(yán)格把握“脫鉤是原則、保留是例外”的要求，統(tǒng)籌推動(dòng)全省黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作，妥善處置轉(zhuǎn)型過(guò)程中的人員安置、國(guó)有資產(chǎn)處置管理、事業(yè)編制、土地處置和不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋確權(quán)、企業(yè)登記、稅收等問(wèn)題。成立省屬?lài)?guó)有資本平臺(tái)公司，統(tǒng)一接收涉轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，提前介入劃轉(zhuǎn)流程，掌握接收的資產(chǎn)情況，盡早謀劃適合轉(zhuǎn)改的機(jī)構(gòu)先行啟動(dòng)適老化改造，按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則和“先省級(jí)后市縣”的順序，加快推動(dòng)全省黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)資委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委編辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

　　完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。各市縣要嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付“四同步”，對(duì)緩建、縮建、停建、不建和建而不交的，在整改到位之前建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。推進(jìn)老舊城區(qū)、已建成居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理，到2025年，基本補(bǔ)齊社區(qū)、新舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。鼓勵(lì)各市縣探索對(duì)相鄰居住區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源整合、統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)。定期組織開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用狀況檢查。(省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與積極性。用足用好城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老等政策，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策，引導(dǎo)各類(lèi)主體提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步完善市場(chǎng)原則下的普惠價(jià)格形成機(jī)制，各市縣要結(jié)合本地實(shí)際情況，綜合考慮企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、政策支持情況、老年人承受能力等因素，推動(dòng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，價(jià)格水平應(yīng)當(dāng)明顯低于當(dāng)?shù)赝确?wù)水平的市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。(省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、省委人才發(fā)展局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)普惠養(yǎng)老的支持。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給的補(bǔ)短板機(jī)制，加強(qiáng)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施布局。引導(dǎo)地方國(guó)有資本積極培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國(guó)有企業(yè)。對(duì)承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算、分開(kāi)考核。對(duì)主要承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核提供養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力等情況。(省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。

　　構(gòu)建多元化助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源，打造一批食材可溯、安全衛(wèi)生、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)?助餐服務(wù)點(diǎn))。重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板，支持各養(yǎng)老(餐飲)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展為老年人助餐服務(wù)，推廣鄰里互助的助餐模式。鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)按照合理營(yíng)養(yǎng)膳食要求和保本微利原則，開(kāi)發(fā)適合老年人多層次多樣化就餐需求的餐飲產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高供餐質(zhì)量。建立助餐服務(wù)合理回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體為老年人提供持續(xù)穩(wěn)定的助餐服務(wù)。推動(dòng)助餐機(jī)構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。(省民政廳、省藥監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　發(fā)展助浴助潔和巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員助浴技能培訓(xùn)，支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車(chē)、入戶(hù)助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)家政、物業(yè)企業(yè)將保潔服務(wù)范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸。有條件的市縣通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、組織開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，為特殊困難老年人提供助潔服務(wù)。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)，建立普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合的巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”的作用，定期對(duì)特殊困難老年人開(kāi)展探視與幫扶。(省民政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　提高服務(wù)可及性和培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。組織和引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能，依托社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)廣泛對(duì)接老年人需求，提供生活用品代購(gòu)、餐飲外賣(mài)、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精神慰藉等便利化服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢(xún)、慢性病管理、生活照護(hù)、智能監(jiān)護(hù)、緊急救護(hù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、構(gòu)建老年健康支撐體系

　　(十二)實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。

　　以“健康海南”和人均預(yù)期壽命提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，從生命全過(guò)程，對(duì)影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的干預(yù)。開(kāi)展老年健康宣傳周、阿爾茨海默病日等老年健康宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)老年疾病預(yù)防和老年健康教育。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早診療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。做好老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，推進(jìn)老年人心理健康狀況評(píng)估和隨訪管理工作。落實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)施慢性病全周期健康管理，為65歲以上老年人普遍建立健康檔案，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率、中醫(yī)藥服務(wù)健康管理覆蓋率分別達(dá)到70%和75%。推動(dòng)在老年人集中場(chǎng)所安裝自動(dòng)體外除顫儀(AED)。強(qiáng)化老年人疫情防控，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控制度和能力建設(shè)。(省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力。以老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、便捷的老年健康服務(wù)體系。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(中心、站)以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)特色老年健康服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富的市縣將部分二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便老年人看病就醫(yī)。(省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展。

　　增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。開(kāi)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)為老年人提供“醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)”服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩院合一”或毗鄰建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)簽約、托管、劃轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜接。衛(wèi)生健康、民政與醫(yī)療保障等部門(mén)要建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)工作。到2025年，每個(gè)縣(市、區(qū))有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展政策。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入緊密型醫(yī)療聯(lián)合體管理，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家社區(qū)延伸。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門(mén)醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門(mén)服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。醫(yī)療服務(wù)、藥品和醫(yī)用耗材收費(fèi)使用本醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價(jià)格政策，上門(mén)服務(wù)費(fèi)可由公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考慮服務(wù)半徑、人力成本、交通成本、供求關(guān)系等因素自主確定。探索政府對(duì)高齡、重病、失能等行動(dòng)不便或確有困難的老年重點(diǎn)人群給予居家醫(yī)療服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼制度。(省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)、省自然資源和規(guī)劃廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)監(jiān)管考核。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化建設(shè)，發(fā)展面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)加入國(guó)家老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷滿足老年人健康和養(yǎng)老服務(wù)需求。各市縣要積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目和省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)單位。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。

　　堅(jiān)持老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，將老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)公布相關(guān)扶持政策措施清單和投資指南。健全完善老齡產(chǎn)業(yè)金融投資等方面扶持政策，全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)技術(shù)密集型企業(yè)、科研院所、高校加強(qiáng)適老科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用在海南落地。深化“放管服”改革，優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省委外辦、省科技廳、省委人才發(fā)展局、省自然資源和規(guī)劃廳、人民銀行海口中心支行、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　充分發(fā)揮和利用海南自然資源稟賦，宣傳、擴(kuò)大“世界長(zhǎng)壽島”品牌影響力。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念和服務(wù)品牌，發(fā)展高品質(zhì)、高效率、高水平養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)旅游景區(qū)、度假區(qū)加強(qiáng)適老化建設(shè)和改造，支持社會(huì)力量建設(shè)旅居養(yǎng)老旅游服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)適合老年人需求的休閑度假產(chǎn)品和服務(wù)，打造海南高品質(zhì)健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。(省發(fā)展改革委、省老齡辦、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委外辦、省地方金融監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)激活老年產(chǎn)品市場(chǎng)需求。

　　推進(jìn)海南老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。研究制定滿足老年人多層次多樣化服務(wù)需求的消費(fèi)支持政策。加強(qiáng)對(duì)老年產(chǎn)品的宣傳推介和消費(fèi)引導(dǎo)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)輔具用品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)率先推廣使用。依托中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)海南老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供需對(duì)接。加快培育本省老年用品租賃市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)集康復(fù)輔具展示體驗(yàn)、老年用品消費(fèi)、老年教育文娛等一體的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)中心，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委外辦、省旅游和文化廣電體育廳、省科技廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)大力發(fā)展老年教育。

　　健全老年教育網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建老有所學(xué)的老年教育體系，推動(dòng)各級(jí)老年大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)加大資源共享，鼓勵(lì)各類(lèi)普通高校、職業(yè)院校開(kāi)展開(kāi)設(shè)多學(xué)科、多層次、綜合性老年教育課程，加快教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，為基層老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源和服務(wù)。將老年教育增量資源重點(diǎn)向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)老年教育均衡化發(fā)展。(省教育廳、省老齡辦、省委組織部、省旅游和文化廣電體育廳、省退役軍人事務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加強(qiáng)老年教育服務(wù)。構(gòu)建分層分類(lèi)的老年教育教師培訓(xùn)體系，支持高校、社會(huì)力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)或參與老年教育服務(wù)。加強(qiáng)老年人思想政治教育，鼓勵(lì)老年教育特色發(fā)展。開(kāi)展示范性老年教育機(jī)構(gòu)(基地、站點(diǎn))創(chuàng)建工作。(省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)促進(jìn)老年人社會(huì)參與。

　　推進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā)利用。健全相關(guān)法規(guī)政策，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，研究制定促進(jìn)老年人社會(huì)參與的政策措施，加大就業(yè)靈活性。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)發(fā)適合老年人的工作崗位，鼓勵(lì)用人單位為老年人制定彈性工作制度，鼓勵(lì)有意愿的老年人接受崗位技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)老年人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)、省委組織部、省老齡辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　發(fā)揮老年人才和老年協(xié)會(huì)組織作用。加強(qiáng)黨對(duì)老年人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮組織部門(mén)對(duì)人才工作和老干部工作的牽頭抓總作用。各市縣要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)老年人才的開(kāi)發(fā)利用，逐步建立完善老年人才信息庫(kù)。做好“候鳥(niǎo)型”老年人的服務(wù)接續(xù)并充分發(fā)揮“候鳥(niǎo)型”老年人才的優(yōu)勢(shì)和作用。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才適當(dāng)延長(zhǎng)工作年限。發(fā)揮黨組織在涉老社會(huì)組織中的政治核心作用，積極探索依托社區(qū)資源加強(qiáng)離退休干部黨建工作，引導(dǎo)老黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。加強(qiáng)基層老年人體育協(xié)會(huì)、老年人科技協(xié)會(huì)等涉老社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人通過(guò)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。(省委組織部、省委人才發(fā)展局、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)、省老齡辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　拓寬老年人社會(huì)參與渠道。鼓勵(lì)老年人保持樂(lè)觀、良好心態(tài)，積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)治安、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳和公益慈善等社會(huì)活動(dòng)，支持醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域老專(zhuān)家、老知識(shí)分子為鄉(xiāng)村振興送健康、送文化、送科技。支持老年人為黨和人民的事業(yè)增添正能量，開(kāi)展關(guān)心下一代工作，持續(xù)開(kāi)展“銀輝初心”“銀齡行動(dòng)”等老年志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人參與社會(huì)、奉獻(xiàn)才智、實(shí)現(xiàn)老有所為搭建平臺(tái)。探索“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)模式，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能、空巢等老年人提供日常探視、生活照護(hù)和應(yīng)急救助等“銀齡互助”服務(wù)，營(yíng)造互助互愛(ài)、敬老助老的良好社會(huì)氛圍。(省老齡委成員單位、省委人才發(fā)展局、省鄉(xiāng)村振興局、省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)豐富老年人文化體育生活。

　　增加老年文化體育服務(wù)供給。加強(qiáng)公共文化體育場(chǎng)所和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)改建、擴(kuò)建或新建等方式，完善公共文化體育設(shè)施為老服務(wù)功能，補(bǔ)齊基層老年公共文化體育活動(dòng)設(shè)施短板。支持以公建民營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提高文化體育場(chǎng)所設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。著眼老年人精神文化需求，支持創(chuàng)作發(fā)行老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，鼓勵(lì)影劇院等經(jīng)營(yíng)性公共文娛場(chǎng)所加大對(duì)老年人開(kāi)放的優(yōu)惠時(shí)段，持續(xù)落實(shí)博物館、文化館(站)、體育館等公共服務(wù)設(shè)施和資源向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放政策。(省旅游和文化廣電體育廳、省委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　促進(jìn)老年人參與體育健身。落實(shí)《海南省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2022—2025年)》，加快老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立老年人基層文化體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年人健身活動(dòng)站(點(diǎn))和體育健身團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)體育健身與衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展。根據(jù)差異化身體素質(zhì)，推薦適合老年人的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和鍛煉強(qiáng)度，推廣傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動(dòng)。培養(yǎng)服務(wù)老年人的基層文體骨干，搭建平臺(tái)組織相關(guān)賽事和鍛煉展示活動(dòng)。(省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境

　　(二十一)傳承弘揚(yáng)家庭孝老傳統(tǒng)美德。

　　強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人的主體責(zé)任。深入開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育，傳承弘揚(yáng)“孝親敬老”的中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀文化。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和廣泛宣傳，鼓勵(lì)成年子女與老年父母共同生活或就近居住，鞏固和增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。逐步建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄，從嚴(yán)懲處欺老虐老棄老的違法犯罪行為。(省民政廳、省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省司法廳、省高級(jí)法院、省檢察院、省老齡辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　完善家庭養(yǎng)老支持政策。加強(qiáng)對(duì)失能(智)、高齡等老年人家庭的指導(dǎo)服務(wù)，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)免費(fèi)學(xué)習(xí)等多種方式，將家庭照護(hù)者納入養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。探索建立子女陪護(hù)假制度和家政賦能系列政策，鼓勵(lì)市縣探索對(duì)需要長(zhǎng)期照護(hù)的失能老年人家庭提供免費(fèi)或低償?shù)摹按⒎?wù)”。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十二)培育敬老愛(ài)老助老社會(huì)風(fēng)尚。

　　營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展敬老愛(ài)老助老主題宣傳和評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)敬老愛(ài)老助老志愿服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)各界愛(ài)心人士開(kāi)展為老年人提供生活服務(wù)、健康服務(wù)、精神慰藉、法律援助等志愿服務(wù)。依規(guī)將老年友好型社會(huì)建設(shè)情況納入文明城市評(píng)選的重要條件。鼓勵(lì)市縣爭(zhēng)創(chuàng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，做好全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建推薦工作。到2025年，力爭(zhēng)在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”數(shù)量達(dá)到60個(gè)以上。(省委宣傳部、省老齡辦、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待。推進(jìn)老年人社會(huì)優(yōu)待法治化進(jìn)程，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。促進(jìn)離退休干部活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所和老年文體活動(dòng)場(chǎng)所共建共享，鼓勵(lì)全省旅游景區(qū)在淡季時(shí)對(duì)老年人給予更加優(yōu)惠的待遇。推動(dòng)以社會(huì)保障卡為載體為老年人提供社會(huì)優(yōu)待服務(wù)，在補(bǔ)貼待遇發(fā)放、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、健康碼核驗(yàn)等領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用推廣。不斷豐富老年人社會(huì)優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容，完善老年優(yōu)待服務(wù)場(chǎng)所的優(yōu)待標(biāo)識(shí)，公布優(yōu)待內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)外埠老年人同城待遇。(省老齡辦、省民政廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省司法廳、省教育廳、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十三)推進(jìn)社會(huì)環(huán)境無(wú)障礙和適老化改造。

　　推進(jìn)公共場(chǎng)所設(shè)施和智能化服務(wù)適應(yīng)老年人需求。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境管理體制建設(shè)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入“全島同城化”發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。將適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)。鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無(wú)障礙環(huán)境服務(wù)水平。加大對(duì)城市道路、交通設(shè)施、公共交通工具等適老化改造力度，在老年人出行、辦事、就醫(yī)等公共場(chǎng)所為老年人設(shè)置專(zhuān)席以及綠色通道。持續(xù)開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)并解決老年人應(yīng)用智能技術(shù)遇到的困難。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，為農(nóng)村老年人提供方便、安全的出行和居住生活環(huán)境。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省殘聯(lián)、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　提升社區(qū)和家庭適老化水平。采取政府補(bǔ)貼等形式，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，并根據(jù)市縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力配備輔助器具和防走失裝置等設(shè)施。有條件的市縣可將改造對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象與鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象中的特殊困難老年人家庭，鼓勵(lì)有需要的老年人家庭自主付費(fèi)實(shí)施居家適老化改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十四)科技賦能推動(dòng)適老化智慧社會(huì)建設(shè)。

　　組織研究型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展老年健康學(xué)科的關(guān)鍵領(lǐng)域研究工作，推進(jìn)在老齡政策、老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)方面開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流。依托博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)率先發(fā)展機(jī)械外骨骼、視網(wǎng)膜植入、聽(tīng)覺(jué)增進(jìn)裝置及人機(jī)共融的智能服務(wù)機(jī)器人等智能產(chǎn)品，綜合利用認(rèn)知增強(qiáng)、體力增強(qiáng)等新技術(shù)裝備，提升老年人生活和生命質(zhì)量。運(yùn)用信息化、數(shù)字化和智能化手段，優(yōu)化整合為老服務(wù)信息和資源，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣適老智能化產(chǎn)品(健康監(jiān)測(cè)設(shè)備，服務(wù)機(jī)器人等)在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)老年用品、服務(wù)及制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)集信息系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。在醫(yī)療、社保、民政、金融、通信、郵政、信訪、出入境、生活繳費(fèi)、疫情防控、突發(fā)事件處置等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和特殊場(chǎng)景，保留傳統(tǒng)線下服務(wù)途徑，便利老年人獲取養(yǎng)老服務(wù)和老年福利。(省科技廳、省衛(wèi)生健康委、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省醫(yī)保局、省人力資源社會(huì)保障廳、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省民政廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局、省郵政管理局、省信訪局、省公安廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)的法治宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法治觀念。建設(shè)全島同城化公共法律服務(wù)體系，將老年人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，擴(kuò)大老年人法律援助范圍，充分發(fā)揮法律援助工作站點(diǎn)的作用，積極幫助老年人依法維權(quán)。探索建立老年社會(huì)監(jiān)護(hù)制度，支持專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)組織依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者提供相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體行為監(jiān)管，引領(lǐng)全行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資重點(diǎn)防范和整治工作力度。嚴(yán)防以虛假投資、欺詐銷(xiāo)售、高額返利等方式進(jìn)行的非法集資，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。充分發(fā)揮基層黨組織、涉老社會(huì)組織等作用，做好涉老矛盾糾紛排查化解。持續(xù)做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交后的服務(wù)銜接工作，建立服務(wù)管理清單，落實(shí)原企業(yè)、屬地部門(mén)、居住社區(qū)、基層黨組織等責(zé)任。(省司法廳、省老齡辦、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省委政法委、省高級(jí)法院、省檢察院、省公安廳、省通信管理局、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、增強(qiáng)發(fā)展要素支撐

　　(二十六)完善用地用房支持政策。

　　科學(xué)規(guī)劃布局新增用地。根據(jù)全省人口結(jié)構(gòu)和老齡化發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的謀劃和布局，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施用地依法納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入市縣級(jí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，分階段供應(yīng)國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，做到應(yīng)保盡保。涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先予以保障，優(yōu)先保障接收失能老年人和規(guī)?；?、集團(tuán)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)的土地供應(yīng)。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以劃撥方式供應(yīng)，鼓勵(lì)以有償使用方式供應(yīng)。支持政府以作價(jià)出資或者入股方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。(省自然資源和規(guī)劃廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　優(yōu)化存量設(shè)施利用機(jī)制。在符合規(guī)劃的前提下，支持利用存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。利用存量商業(yè)服務(wù)用地開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶(hù)均面積、租賃期限等土地和規(guī)劃要求。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所使用存量房屋在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類(lèi)型適用過(guò)渡期政策。探索將空置公租房免費(fèi)或低償提供給社會(huì)力量為老年人開(kāi)展日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。(省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十七)強(qiáng)化財(cái)政資金和金融保障。

　　強(qiáng)化支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)資金保障。完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，加大省級(jí)及市縣財(cái)政投入力度。自2023年起，省本級(jí)和各市縣政府用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的比例不低于55%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦長(zhǎng)期照護(hù)、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展良好環(huán)境。鼓勵(lì)市縣在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中同步考慮運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，確保后續(xù)發(fā)展可持續(xù)。鼓勵(lì)對(duì)接收外地老年人的機(jī)構(gòu)同等適用補(bǔ)貼政策，逐步推進(jìn)外埠老年人在養(yǎng)老服務(wù)上同城待遇。(省老齡辦、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　落實(shí)政策拓寬金融支持渠道。用好支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策，因難以計(jì)量等操作性原因無(wú)法執(zhí)行的，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段予以解決。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化、便利化原則，優(yōu)化信貸服務(wù)，提供差異化信貸支持，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合理融資需求。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省通信管理局、省旅游和文化廣電體育廳、人民銀行?？谥行闹小⑹∶裾d等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十八)加強(qiáng)為老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　完善人才激勵(lì)政策。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作中，鼓勵(lì)聘用取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理員，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。研究完善薪酬待遇、職稱(chēng)評(píng)定、職業(yè)技能等級(jí)鑒定和社會(huì)保險(xiǎn)等政策，建立工資分配激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員工資合理增長(zhǎng)。建立健全從業(yè)人員和為老志愿服務(wù)激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制。符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。(省人力資源社會(huì)保障廳、省委人才發(fā)展局、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化人才增量提質(zhì)行動(dòng)。開(kāi)展相關(guān)職業(yè)教育，加強(qiáng)校企合作，提高養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校、成人高校等加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)1+X證書(shū)(“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”)制度。加快老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、老年服務(wù)與管理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。利用國(guó)際教育創(chuàng)新島制度優(yōu)勢(shì)，拓寬海外培訓(xùn)渠道，提升養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理等領(lǐng)域人才的國(guó)際化水平和能力。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)。加大養(yǎng)老護(hù)理類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。(省委人才發(fā)展局、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　(二十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)政府責(zé)任。將老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入海南自由貿(mào)易港建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程、納入工作督查和績(jī)效考核范圍。各市縣政府要加強(qiáng)對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施、組織和督導(dǎo)。

　　(三十)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。充分發(fā)揮各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)老齡委成員單位日常溝通協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)度和督辦，形成全省老齡工作的強(qiáng)大合力。

　　(三十一)健全工作體系。加強(qiáng)老齡工作體系建設(shè)，強(qiáng)化基層力量配備，提升履行職能的能力素質(zhì)。發(fā)揮村(居)作用，做到老齡工作層層有責(zé)任、事事有人抓。加強(qiáng)各級(jí)老齡工作業(yè)務(wù)干部能力建設(shè)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　　(三十二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。抓好組織實(shí)施，加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展綜合評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。健全第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估。