【海南李武平律師案例】原告某集團公司訴被告某市政府土地行政登記糾紛一案

【海南律師案例】原告某集團公司訴被告某市政府土地行政登記糾紛一案

【關鍵詞】撤銷 農村土地承包經營權證 土地行政登記

【基本案情】原告某集團公司認為某市政府頒發(fā)給第三人的涉案《農村土地承包經營權證》，侵犯了其持有的國有土地使用權證權利，提起18個系列案件訴訟，主張撤銷第三人持有的《農村土地承包經營權證》。一審法院經審理認為，某集團公司無證據證明其持有的國有土地證與涉案農村土地承包經營權存在重疊，且某市政府頒證行為證據確鑿、適用法律正確，程序合法，駁回原告某集團公司的訴訟請求。

【李武平律師說法】

關于被告某市政府向第三人頒發(fā)的XXXX《承包證》是否合法的問題。

首先，根據《農村土地承包法》第二十三條：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。”以及《農村土地承包經營權證管理辦法》第四條：“實行家庭承包經營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農村土地承包經營權證”的規(guī)定，本案中，第三人XXX村小組與第三人XXX簽訂了《農村土地家庭承包合同》，自該合同成立生效之日起，第三人XXX依法取得涉案地塊土地承包經營權。原告根據《農村土地承包法》等相關規(guī)定，為其頒發(fā)《農村土地承包經營權證》的行政行為，是對第三人XXX取得土地承包經營權的登記確認，是原告履行法定職權行為。因此，原告頒證行為證據確鑿、適用法律正確。

其次，本案中，涉案《農村土地承包經營權證》，是二輪土地承包經營權證完善新證。承包地塊已經實地調查，地塊界址清楚、四鄰無爭議。第三人XXX村小組與第三人XXX簽訂了《農村土地家庭承包合同》，并進行承包經營權結果公示，公示過程中未發(fā)生爭議。承包合同生效后，填寫《變更注銷及換補發(fā)經營權證申請表》經過發(fā)包方同意上報，村民委員會初審屬實、鎮(zhèn)政府復查屬實、農業(yè)主管部門審核。涉案頒證行為符合《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》的規(guī)定。因此，某市政府頒證行為，符合法定程序。

綜上，某市政府頒證行為證據確鑿、適用法律正確、程序合法。根據《行政訴訟法》第六十九條“行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，…人民法院判決駁回原告的訴訟請求”的規(guī)定，依法駁回原告的訴訟請求。

【審理結果】

海南省XX中級人民法院

行政判決書

( 2020)瓊XX行初XXX號

    原告海南XXXXX集團有限公司

    被告XXXXX市人民政府

    委托訴訟代理人王XX，該市司法局工作人員。

    委托訴訟代理人李武平，海南正凱律師事務所律師。

    第三人XXXXX市XXXXX鎮(zhèn)XXXXX村民委員會XXXXX村民小組

    第三人楊XX

    原告海南XXXXX集團有限公司（以下簡稱XXXXX公司）訴被告XXXXX市人民政府（以下簡稱XXXXX市政府）及第三人XXXXX市XXXXX鎮(zhèn)XXXXX村民委員會XXXXX村民小組（以下簡稱XXXXX村小組）、楊XX土地行政登記糾紛一案。原告XXXXX公司于2020年11月XX日向本院提起行政訴訟，本院于2020年11月XX日立案受理。本院受理本案后依法組成合議庭，于2020年12月XX日公開開庭審理了本案。原告XXXXX公司委托訴訟代理人XXX，被告XXXXX市政府委托訴訟代理人王XX、李武平，第三人XXXXX村小組負責人XXX，第三人楊XX，均到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

    被訴行政行為：被告XXXXX市政府于20XX年X月XX日給第三人楊XX頒發(fā)的權證編號：XXXXXX的《農村土地承包經營權證》（以下簡稱XXXXXXX《承包證》）。

   ================================

    本院認為，本案爭議的焦點是：被告XXXXX市政府向第三人楊XX頒發(fā)的XXXX《承包證》是否合法。本案中，原告持有的XXXX號《國土證》上明確記載有XX地（合XXXX畝），XXXXX村小組村民稱XX地是村民承包涉案的XXXX土地。原告并未提供證據證明其主張的XXXX土地，與被訴的XXXX《承包證》登記的地名為XXXX的土地存在重復或交叉，對于楊XX自19 XX年在該地上耕作使用至今以及在地上種植橡膠樹的事實，XXXXX公司無異議并予以認可。

楊XX至少于19XX年已實際使用該地，至今已有XX年，現該地上種植有粗大的橡膠樹。從被告提供的XXXXX市XXXXX鎮(zhèn)人民政府出具的函件來看，楊XX對涉案土地持有當時政府頒發(fā)的《家庭承包耕地手冊》及《土地承包經營權證》。

    關于被告XXXXX市政府向第三人楊XX頒發(fā)的XXXX《承包證》是否合法的問題。《中華人民共和國農村土地承包法》第二十三條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權?！钡诙臈l第一款規(guī)定：“國家對耕地、林地和草地等實行統(tǒng)一登記，登記機構應當向承包方頒發(fā)土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權?！薄吨腥A人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》第二條第一款規(guī)定：“農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證?！钡诰艞l規(guī)定：“農村土地承包經營權證登記簿記載農村土地承包經營權的基本內容。農村土地承包經營權證、農村土地承包合同、農村土地承包經營權證登記簿記載的事項應一致?！北景钢校琗XXXX村小組與作為戶主的楊XX簽訂《農村土地家庭承包合同》，明確雙方具體的土地承包權利義務關系，其中明確包括涉案地在內。被告在頒證過程中，審查了涉案土地的承包地塊調查材料及申請備案登記等材料，向楊XX頒發(fā)XXXX《承包證》，該證登記記載的承包土地與《農村土地家庭承包合同》約定記載的承包土地相一致，因此，被告頒發(fā)的XXXX《承包證》認定事實清楚，程序符合法律規(guī)定，頒證結果正確，楊XX持有該證合法有效。原告訴請撤銷XXXX《承包證》的理由沒有事實基礎和法律依據，本院對原告的訴請不予支持。被告辯稱其頒發(fā)的XXXX《承包證》合法有效的理由成立，

本院予以采信。

    綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

    駁回原告海南XXXXX集團有限公司的訴訟請求。

   ==========================

【相關法律條文】

《中華人民共和國行政訴訟法》

    第六十九條行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。