為管好“問(wèn)題孩子”,預(yù)防未成年人犯罪法等兩部重要法律這樣修改

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為管好“問(wèn)題孩子”,預(yù)防未成年人犯罪法等兩部重要法律這樣修改
  調(diào)整刑事責(zé)任年齡,設(shè)“專門學(xué)校”管束……
  為管好“問(wèn)題孩子”,兩部重要法律這樣修改
  12月26日,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)刑法修正案(十一)和新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法。
  這兩部重要法律的修改包括:調(diào)整刑事責(zé)任年齡、開展偏常行為分級(jí)干預(yù)矯治、完善專門教育體系等方面,對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的未成年人違法犯罪問(wèn)題作出回應(yīng),推動(dòng)破解未成年人違法犯罪“處置難”問(wèn)題。
  01   12至14歲未成年人故意殺人等犯罪不再免刑責(zé)
  修改前的刑法規(guī)定,未滿14周歲的未成年人無(wú)需承擔(dān)刑事責(zé)任。但近年來(lái)多地發(fā)生14歲以下未成年人嚴(yán)重暴力犯罪案件,社會(huì)各界對(duì)調(diào)整法定刑事責(zé)任年齡的呼聲日益高漲。
  此次通過(guò)的刑法修正案(十一)規(guī)定,已滿12周歲不滿14周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾,情節(jié)惡劣,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這意味著在“特定情形、特別程序”的前提下,12至14周歲未成年人同樣要承擔(dān)刑事責(zé)任。
  中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)彭新林表示,調(diào)整刑事責(zé)任年齡可以嚴(yán)厲制裁社會(huì)危害嚴(yán)重的低齡未成年人惡性犯罪,維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)安定;既回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。
  02   對(duì)免于刑罰的未成年人進(jìn)行“專門矯治教育”
  對(duì)那些因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的孩子,新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定,經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后,教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。專門矯治教育的專門場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理,公安機(jī)關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作,教育行政部門承擔(dān)未成年人的教育工作。
  還有一些“問(wèn)題孩子”,家長(zhǎng)管不了、學(xué)校無(wú)力管,該如何矯治?
  根據(jù)新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法,國(guó)家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè),對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。
  父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)??梢韵蚪逃姓块T提出申請(qǐng),經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后,由教育行政部門決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。
  “對(duì)觸犯法律的未成年人的最佳處理是教育,輔之以必要的懲戒和矯治,進(jìn)而挽救感化,而不是主要依靠懲罰?!比珖?guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂說(shuō)。
  中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚建龍表示,從“工讀學(xué)?!钡健皩iT學(xué)?!笔且环N理念的變化,更突出教育的屬性和學(xué)校的特點(diǎn)。新修訂的法律設(shè)置了專門學(xué)校和普通學(xué)校之間的銜接渠道,有助于更好地開展矯治教育。“普通學(xué)校要更有擔(dān)當(dāng),不能孩子有一點(diǎn)錯(cuò)就往專門學(xué)校送?!?/div>
  03 分級(jí)干預(yù)矯治未成年人偏常行為
  事前預(yù)防優(yōu)于事后懲治。新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法將未成年人的偏常行為劃分為不良行為、嚴(yán)重不良行為等,進(jìn)行分級(jí)干預(yù)矯治。
  對(duì)于未成年人吸煙、飲酒,多次曠課、逃學(xué)等不良行為,法律要求,未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時(shí)制止并加強(qiáng)管教,公安機(jī)關(guān)、村居委會(huì)應(yīng)及時(shí)制止并督促監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),學(xué)校應(yīng)對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生采取訓(xùn)導(dǎo)等教育管理措施。
  嚴(yán)重不良行為則包括斗毆、吸毒、賭博等嚴(yán)重危害社會(huì)的行為,以及違反刑法規(guī)定但因不滿法定刑事責(zé)任年齡免于刑事處罰的行為。對(duì)于有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的,法律規(guī)定了監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、村居委會(huì)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的義務(wù)。公安機(jī)關(guān)可對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人采取訓(xùn)誡、責(zé)令參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、責(zé)令接受社會(huì)觀護(hù)等矯治教育措施。
  姚建龍表示,新修改的預(yù)防未成年人犯罪法更加清晰地界定了“不良行為”的內(nèi)涵和外延,完善了“嚴(yán)重不良行為”的概念,分級(jí)更加科學(xué),更有利于進(jìn)一步細(xì)化未成年人犯罪預(yù)防體系。


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