【海南律師案例】土地權(quán)屬爭(zhēng)議確權(quán)糾紛案

【海南律師案例】土地權(quán)屬爭(zhēng)議確權(quán)糾紛案

【基本案情】

被告XXX鎮(zhèn)政府于2 01 9年XX月X日作出[2019] XX號(hào)《土地權(quán)屬處理決定》，認(rèn)為爭(zhēng)議地位于XXX鎮(zhèn)XXX巷，性質(zhì)為國(guó)有土地，東至吳XXX家、西至林XXX家、北至XXX家門(mén)前道路、南至林XXX家，實(shí)際面積XXX平方米。該爭(zhēng)議地于1 9XX年間由吳XXX建成房屋，并且一直使用至今。結(jié)合爭(zhēng)議地歷史情況和使用現(xiàn)狀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條及《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第十四條、第二十六條規(guī)定，作出處理決定：申請(qǐng)人林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX與被申請(qǐng)人吳XXX爭(zhēng)議的土地（位于XXX鎮(zhèn)XXX巷，東至吳XXX家、西至林XXX家、北至XXX家門(mén)前道路、南至林XXX家，實(shí)際面積XXX平方米），性質(zhì)為國(guó)有土地，土地使用權(quán)歸被申請(qǐng)人吳XXX享有。申請(qǐng)人林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX不服該處理決定，向被告XXX市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。被告XXX市政府于2 02 0年X月X日作出[2019] XX號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，認(rèn)為XXX鎮(zhèn)政府作出的[2019]XX號(hào)《土地權(quán)屬處理決定》，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，決定維持[2019] XX導(dǎo)《土地權(quán)屬處理決定》。原告認(rèn)為，兩級(jí)政府將爭(zhēng)議地確權(quán)給吳XXX，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。吳XXX列舉證據(jù)不能證實(shí)其享有爭(zhēng)議地權(quán)屬事實(shí)。原告不服，依法提起本案訴訟。

【李武平律師說(shuō)法】

一、涉案土地權(quán)屬歸誰(shuí)所有的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條以及《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第十四條、第二十六條之規(guī)定，結(jié)合爭(zhēng)議地歷史情況和使用現(xiàn)狀，因吳XXX長(zhǎng)期使用，認(rèn)定土地使用權(quán)歸吳XXX享有，XXX市XXX鎮(zhèn)人民政府作出[2019] XX號(hào)《土地權(quán)屬處理決定》。該處理決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

二、個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議由鎮(zhèn)政府依法確權(quán)。根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第五條以及《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，本案中，因林XXX等原告申請(qǐng)土地確權(quán)，且雙方當(dāng)事人均為個(gè)人，符合XXX鎮(zhèn)政府受理該案，本案已依法送達(dá)涉案材料、進(jìn)行調(diào)查取證、作出處理決定并送達(dá)及告知相關(guān)權(quán)利，程序合法。

三、XXX市政府在行政復(fù)議過(guò)程中，充分保護(hù)了各方當(dāng)事人參與行政復(fù)議的權(quán)利，復(fù)議程序符合法律法規(guī)規(guī)定，作出的[2019]XX號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確。

【審理結(jié)果】

海南省XXX市人民法院

行政判決書(shū)

(2020)瓊XX行初XX號(hào)

    原告林XXX

    原告吳XXX

    原告吳XXX

    被告（原行政機(jī)關(guān)）XXX市XXX鎮(zhèn)人民政府

被告（復(fù)議機(jī)關(guān)）XXX市人民政府

委托訴訟代理人王XX，XX工作人員

委托訴訟代理人李武平，海南正凱律師事務(wù)所律師。

第三人吳XXX

    原告林XXX、吳XXX、吳XXX（以下簡(jiǎn)稱林XXX等原告）不服被告XXX市XXX鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱XXX鎮(zhèn)政府）作出的XXX府[2019] XX號(hào)《關(guān)于對(duì)林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX與吳XXX土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱[2019] XX號(hào)《土地權(quán)屬處理決定》）及XXX市人民政府（以下簡(jiǎn)稱XXX市政府）作出的儋府復(fù)決字[2019] XX號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱[2019]XX號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》），于2 01 9年X月XX日向本院提起行政訴訟，本院于同日立案后，于2 02 0年X月X日、X月XX日、X月XX日分別向被告XXX市政府、XXX鎮(zhèn)政府及第三人吳XXX送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2 0 2 0年X月X日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告吳XXX、吳XXX及林XXX等原告委托訴訟代理人XX，被告XXX鎮(zhèn)政府委托訴訟代理人XXX、XXX，被告XXX市政府委托訴訟代理人XXX、李武平，第三人吳XXX的委托訴訟代理人XXX等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

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    綜上，被告XXX鎮(zhèn)政府作出的[2019] XX號(hào)《土地權(quán)屬處理決定》和被告XXX市政府作出的[2019] XX號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，待合法定程序。林XXX等原告訴請(qǐng)撤銷(xiāo)[2019] XX號(hào)《土地權(quán)屬處理決定》和[2019]XX號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，理由不能成立，依法應(yīng)當(dāng)予以駁回。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

    駁回原告林XXX、吳XXX、吳XXX的訴訟請(qǐng)求。

【相關(guān)法律依據(jù)】

    《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

    第六十九條   行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

    《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》

    第二條   本條例所稱土地權(quán)屬是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)歸屬。土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。

    第二十六條   下列證據(jù)材料經(jīng)查證屬實(shí)后，可以作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)：

    （一）人民政府依法頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證；

    （二）人民政府或者主管部門(mén)依法批準(zhǔn)征收、征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件；

    （三）縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于組建、合并、分立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的批準(zhǔn)文件；

    （四）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的用地協(xié)議書(shū)；

    （五）土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書(shū)面協(xié)議；

    （六）人民政府和有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)處理權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解書(shū)、處理決定書(shū)、判決書(shū)、裁決書(shū)等文書(shū)或者附圖；

    （七）地形圖、航片、影像資料及其他有關(guān)證明文件；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

    對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議一方或者雙方均無(wú)法提供前款規(guī)定的書(shū)面證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以查明的爭(zhēng)議土地昀歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)。

    第三十五條第三款   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)受理和調(diào)查處理本轄區(qū)內(nèi)的下列土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件：

    （一）個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件；

    （二）個(gè)人與單位（不含農(nóng)墾企事業(yè)單位）之間土地權(quán)屬爭(zhēng)

議案件。