定了！這個關(guān)乎千千萬萬被征地者權(quán)益的標準，今日起生效

　　對被征地者而言，征地是一次重大的利益調(diào)整。

　　雖然《憲法》第十條和《土地管理法》第二條均規(guī)定：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

　　但實踐中，征地規(guī)模過大、征地程序不規(guī)范、被征地農(nóng)民合法權(quán)益難以得到有效保障等問題普遍存在。

　　特別是面對強勢的地方政府和開發(fā)商，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益常常受到侵害，不配合，甚至暴力反抗征地拆遷的情況并不少見。

　　此次新修正的《土地管理法》，從更好保障被征地者權(quán)益的角度出發(fā)，在土地征收方面，首次對土地征收的公共利益進行明確界定。

　　特別是對為了公共利益進行土地征收“成片開發(fā)”標準的確定，不僅直接關(guān)乎到農(nóng)村征地制度改革的成敗，更直接關(guān)乎億萬被征地者權(quán)益。

　　所以，土地征收“成片開發(fā)”的標準究竟該如何掌握？如何平衡地方經(jīng)濟發(fā)展對用地的需求和被征地者權(quán)益之間的關(guān)系？

　　這，不僅一直是社會各界關(guān)注的焦點，也是在土地征收“成片開發(fā)”標準的制定過程，各方分歧最大的地方。

　　為此，半個月前的10月20日，自然資源部專門發(fā)布關(guān)于《土地征收“成片開發(fā)”標準（試行）》（征求意見稿），公開向社會各界征求意見。

　　現(xiàn)在，自然資源部終于審議通過并印發(fā)執(zhí)行《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》。

　　換句話說，這個關(guān)乎千千萬萬被征地者權(quán)益的土地征收“成片開發(fā)”標準，自2020年11月5日起正式生效。

　　今后，凡是一個完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例低于40%的，或者雖然高于40%，但未經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，不得申請土地征收成片開發(fā)。

　　附：《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》全文

　　自然資源部關(guān)于印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》的通知

　　自然資規(guī)〔2020〕5號

　　各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源主管部門，各派駐地方的國家自然資源督察局：

　　《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》已經(jīng)部審議通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

　　自然資源部

　　2020年11月5日

　　土地征收成片開發(fā)標準（試行）

　　一、根據(jù)《土地管理法》第45條的規(guī)定，制定本標準。

　　本標準所稱成片開發(fā)，是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動。

　　二、土地征收成片開發(fā)應(yīng)當堅持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護耕地，注重維護農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護，促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　三、縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照《土地管理法》第45條規(guī)定，依據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并報省級人民政府批準。

　　土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏善_發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；

　?。ǘ┏善_發(fā)的必要性、主要用途和實現(xiàn)的功能；

　?。ㄈ┏善_發(fā)擬安排的建設(shè)項目、開發(fā)時序和年度實施計劃；

　?。ㄋ模┮罁?jù)國土空間規(guī)劃確定的一個完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例；

　?。ㄎ澹┏善_發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益評估。

　　前款第（四）項規(guī)定的比例一般不低于40%，各市縣的具體比例由省級人民政府根據(jù)各地情況差異確定。

　　縣級以上地方人民政府編制土地征收成片開發(fā)方案時，應(yīng)當充分聽取人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和有關(guān)專家學(xué)者的意見。

　　四、土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當充分征求成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。未經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，不得申請土地征收成片開發(fā)。

　　五、省級人民政府應(yīng)當組織人大代表、政協(xié)委員和土地、規(guī)劃、經(jīng)濟、法律、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的專家組成專家委員會，對土地征收成片開發(fā)方案的科學(xué)性、必要性進行論證。論證結(jié)論應(yīng)當作為批準土地征收成片開發(fā)方案的重要依據(jù)。

　　國家自然資源督察機構(gòu)、自然資源部、省級人民政府應(yīng)當加強對土地征收成片開發(fā)工作的監(jiān)管。

　　六、有下列情形之一的，不得批準土地征收成片開發(fā)方案：

　?。ㄒ唬┥婕罢加糜谰没巨r(nóng)田的；

　　（二）市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的；

　?。ㄈ└黝愰_發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；

　?。ㄋ模┮雅鷾蕦嵤┑耐恋卣魇粘善_發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃的。

　　七、本標準自公布之日施行，有效期三年。