教育部：把法治工作納入高校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃

　　中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，要把法治工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。堅(jiān)持和完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系，推進(jìn)決策、管理的科學(xué)化、民主化、法治化。

　　《意見》要求，明確黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治工作第一責(zé)任人的職責(zé)。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法治校組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，對學(xué)校章程制定實(shí)施、規(guī)章制度體系建設(shè)、法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)民主管理、學(xué)術(shù)治理等重要工作要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)。要把法治工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。學(xué)校黨委全委會(huì)和常委會(huì)、校長辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)要定期聽取關(guān)于法治工作的匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)問題。

　　《意見》還提出，要構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校規(guī)章制度體系。推進(jìn)學(xué)校章程的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，在學(xué)校網(wǎng)站顯著位置公布章程，將章程納入教職工入職、學(xué)生入學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。健全章程的解釋和修訂程序，使章程的穩(wěn)定性和適用性有機(jī)統(tǒng)一。遵循高等教育規(guī)律和法律保留原則，積極主動(dòng)利用章程修訂完善推進(jìn)制度創(chuàng)新，做到重大改革于法有據(jù)、于章程有據(jù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高制度供給水平和制度建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系。

　　《意見》指出，要健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制。對教師、學(xué)生的處理、處分，應(yīng)堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，遵循比例原則，嚴(yán)格履行程序，處理、處分決定作出前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。建立健全校內(nèi)權(quán)益救濟(jì)制度，完善教師、學(xué)生申訴的規(guī)則與程序。探索建立聽證制度，對涉及師生重大利益的處理、處分或申訴，必要時(shí)采取聽證方式，確保作出處分或申訴決定程序的公平公正。建立校內(nèi)救濟(jì)與行政救濟(jì)、司法救濟(jì)有效銜接機(jī)制，保障教師、學(xué)生救濟(jì)渠道的暢通。探索設(shè)立師生法律服務(wù)或援助機(jī)構(gòu)，為師生依法維護(hù)權(quán)益提供咨詢和服務(wù)。

　　《意見》稱，要完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系，推進(jìn)決策、管理的科學(xué)化、民主化、法治化。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，健全校黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校長辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)等議事范圍和議事規(guī)程。

　　此外，《意見》提到，要完善學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全合同管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校及下屬機(jī)構(gòu)對外簽署合同的審查。積極推進(jìn)學(xué)校無形資產(chǎn)保護(hù)、校園安全、國際交流與合作、資產(chǎn)經(jīng)營與處置、后勤管理與服務(wù)、基建工程、教學(xué)科研、人事管理等方面涉法事務(wù)管理，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)清單，明確處置辦法。推動(dòng)建立第三方調(diào)解制度和校方責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)校安全綜合險(xiǎn)、意外事故傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，健全師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。完善工作流程，妥善應(yīng)對涉及學(xué)校的訴訟、復(fù)議、仲裁等，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。加強(qiáng)學(xué)校間的信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，探索發(fā)布學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)處置指南、建立案例庫。