全國人大常委會會議將召開 繼續(xù)審議的法律案共3件

　　全國人大常委會法工委發(fā)言人介紹本月常委會會議擬審議法律草案情況

　　繼續(xù)審議法律案3件初次審議法律案兩件

　　□　本報(bào)記者 朱寧寧

　　十三屆全國人大常委會第五十九次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第十九次會議于6月18日至20日在北京舉行。全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明今天對外介紹了此次常委會會議擬審議的法律草案情況。

　　據(jù)悉，委員長會議建議，本次常委會會議審議公職人員政務(wù)處分法草案、檔案法修訂草案、人民武裝警察法修訂草案；審議全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于提請審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案的議案；審議國務(wù)院、中央軍委關(guān)于提請審議退役軍人保障法草案的議案等。

　　其中，繼續(xù)審議的法律案共3件，包括公職人員政務(wù)處分法草案、檔案法修訂草案和人民武裝警察法修訂草案。初次審議的法律案共兩件，包括鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案和退役軍人保障法草案。

　　公職人員政務(wù)處分法草案

　　建立監(jiān)察機(jī)關(guān)對確有錯誤的政務(wù)處分決定主動糾正機(jī)制

　　2020年4月，十三屆全國人大常委會第十七次會議對公職人員政務(wù)處分法草案進(jìn)行了二次審議。會后，全國人大常委會法工委在中國人大網(wǎng)全文公布草案二次審議稿，征求社會公眾意見，并就草案的修改完善，與國家監(jiān)察委員會有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)商。

　　根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，明確政務(wù)處分決定的生效時(shí)間，規(guī)定政務(wù)處分決定自作出之日起生效。

　　二是，與2015年以來實(shí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相銜接，保障公職人員的合法權(quán)益，將監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)“降低或者取消其享受的待遇”修改為“調(diào)整其享受的待遇”。

　　三是，對篡改、偽造本人檔案資料，誣告陷害、意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響，拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營活動的行為，規(guī)定了相應(yīng)的政務(wù)處分。

　　四是，建立監(jiān)察機(jī)關(guān)對確有錯誤的政務(wù)處分決定主動糾正機(jī)制，并在復(fù)審、復(fù)核程序中增加對事實(shí)清楚、適用法律正確的政務(wù)處分決定應(yīng)當(dāng)予以維持的規(guī)定。

　　五是，公職人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響。

　　檔案法修訂草案

　　進(jìn)一步推進(jìn)檔案開放與利用

　　2019年10月，十三屆全國人大常委會第十四次會議對檔案法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，健全檔案管理相關(guān)制度，規(guī)范檔案收集工作，強(qiáng)化檔案服務(wù)企業(yè)管理，做好突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案工作。

　　二是，充分挖掘利用檔案資源，進(jìn)一步推進(jìn)檔案開放與利用。

　　三是，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，推動傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子檔案快速發(fā)展。

　　四是，完善檔案安全工作機(jī)制，改善檔案保管條件，保障檔案信息安全。

　　五是，加大對檔案工作的支持保障力度，推動檔案科技進(jìn)步，加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　六是，完善法律責(zé)任。

　　人民武裝警察法修訂草案

　　規(guī)定情況特別緊急、需要武警部隊(duì)采取行動并同時(shí)報(bào)告的情形

　　2020年4月，十三屆全國人大常委會第十七次會議對人民武裝警察法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會后，全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法工委會同中央軍委辦公廳、中央軍委法制局、中央軍委改革和編制辦公室、中國人民武裝警察部隊(duì)根據(jù)各方面意見對修訂草案進(jìn)行了修改。

　　提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，完善武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)類型的表述，與突發(fā)事件應(yīng)對法、反恐怖主義法相銜接，將修訂草案中規(guī)定的“處置突發(fā)事件”“反恐怖”兩項(xiàng)任務(wù)修改為“處置突發(fā)社會安全事件”“防范和處置恐怖活動”。

　　二是，為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“加快構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動新格局”的指示要求，進(jìn)一步明確了軍地需求對接機(jī)制和地方提出任務(wù)需求的程序。

　　三是，在堅(jiān)持一般情況下調(diào)動武警部隊(duì)嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，對情況特別緊急、需要武警部隊(duì)采取行動并同時(shí)報(bào)告的情形作出規(guī)定。

　　四是，增加規(guī)定公民因協(xié)助武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)犧牲、傷殘的，給予撫恤優(yōu)待；武警因執(zhí)行任務(wù)犧牲、傷殘的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

　　五是，進(jìn)一步明確非法制造、買賣、持有、使用人民武裝警察部隊(duì)專用標(biāo)志、警械裝備、證件、印章的法律責(zé)任。

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案

　　規(guī)定多項(xiàng)支持、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施

　　制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法列入了十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，由全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)草案起草工作。2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審議通過鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案，擬提請常委會第十九次會議初次審議。

　　制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會，具有重要意義。

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策舉措，明確了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、要求、基本方針、基本原則和工作機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等方面規(guī)定支持、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　退役軍人保障法草案

　　明確安置方式加強(qiáng)安置保障

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于退役軍人工作的重大決策部署，加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作，退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部會同司法部、中央軍委法制局起草了退役軍人保障法草案。草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央軍委常務(wù)會議討論通過。

　　草案主要包括以下內(nèi)容：一是，明確退役軍人工作基本原則和工作體制。草案確定了退役軍人工作以人為本、分類保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理的基本原則，明確退役軍人的權(quán)利義務(wù)，確立了退役軍人工作主管部門、其他有關(guān)機(jī)關(guān)，軍隊(duì)有關(guān)部門的各自職責(zé)。二是，規(guī)范退役軍人移交接收工作。草案明確了退役軍人移交接收的責(zé)任主體，對退役軍人報(bào)到程序、檔案移交、戶口登記等事項(xiàng)作了規(guī)定，改進(jìn)軍地銜接機(jī)制。三是，關(guān)于退役軍人安置。草案明確了退休、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等安置方式，對編制保障、職務(wù)職級確定、優(yōu)先安置對象等作了規(guī)定，加強(qiáng)安置保障。四是，對退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出規(guī)定，完善退役前的教育培訓(xùn)，完善教育優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)支持，拓寬就業(yè)渠道，加大創(chuàng)業(yè)支持力度。此外，草案還規(guī)定了優(yōu)待撫恤、褒揚(yáng)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　法工委將根據(jù)常委會審議意見，認(rèn)真做好草案初審后的修改完善等相關(guān)工作。