最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明就第九批涉新冠肺炎疫情防控典型案例答記者問

　　1.這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，最高檢發(fā)布的第九批典型案例。請(qǐng)問這批案例主要特點(diǎn)是什么？

　　答：新冠肺炎疫情防控期間，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞疫情防控大局，加大懲治涉疫犯罪力度，嚴(yán)格依法辦理涉疫案件，確保各項(xiàng)戰(zhàn)“疫”工作在法治軌道上推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(huì)秩序，全國社會(huì)管理秩序整體得到加強(qiáng)。但我們也看到，疫情防控期間，嚴(yán)重暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生，不僅直接侵害一線防控人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂疫情防控秩序和社會(huì)秩序，影響惡劣，必須予以從嚴(yán)懲治。這次我們選擇的6個(gè)案例，均是犯罪分子在疫情特殊時(shí)期實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪，其中案例1是駕車沖撞防疫卡點(diǎn)的危害公共安全案件；案例2、案例3是針對(duì)一線防控人員及提醒遵守防疫要求的群眾實(shí)施的故意殺人、故意傷害案件；案例4和案例5是冒充防控人員實(shí)施的入室搶劫案件；案例6則是冒充新冠肺炎感染者實(shí)施的綁架犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)依法及時(shí)從嚴(yán)追訴涉疫嚴(yán)重暴力犯罪，是依法履職服務(wù)保障打贏疫情防控戰(zhàn)的總體要求，也是全面提升依法防控、依法治理能力水平的必然要求。

　　2.檢察機(jī)關(guān)選擇發(fā)布這批典型案例的主要考慮是什么？

　　答：發(fā)布這批典型案例，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：一是維護(hù)防疫秩序和社會(huì)秩序。通過發(fā)布這批典型案例，可以推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從快打擊妨害疫情防控的暴力犯罪，有力震懾犯罪，維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。二是示范、引導(dǎo)依法辦案。重罪案件偵查周期相對(duì)較長，疫情防控初期，因?qū)?yán)格管控、檢查檢測(cè)、隔離觀察治療等規(guī)定不理解、不滿意引發(fā)的暴力犯罪案件，以及假借疫情時(shí)期特殊身份實(shí)施的暴力犯罪案件目前陸續(xù)進(jìn)入了審查起訴階段。雖然這些都是平時(shí)常見的案件類型，但涉及此罪與彼罪的區(qū)分，依法從嚴(yán)與保障人權(quán)的兼顧，特別是對(duì)疫情防控時(shí)期刑事政策的理解把握以及如何依法辦案均需要示范、引導(dǎo)。三是向社會(huì)進(jìn)行法治宣傳和警示教育。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，有些人放松了警惕，可能認(rèn)為防控措施不再有必要，引發(fā)新的抵觸情緒，易發(fā)生矛盾糾紛，甚至暴力沖突。在“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴(yán)峻防控形勢(shì)下，需要繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、地區(qū)的防控工作。通過這些案例，可以持續(xù)向社會(huì)釋放檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控犯罪的強(qiáng)烈信號(hào)，從而有效震懾犯罪，提高社會(huì)公眾遵規(guī)守法的自覺性，確保各項(xiàng)防控措施繼續(xù)有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序，為徹底打贏防疫戰(zhàn)提供有力法治保障。同時(shí)，通過揭示冒充防控人員入室的犯罪，引導(dǎo)人民群眾提高防范意識(shí)，維護(hù)自身權(quán)益。

　　3.檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)懲涉疫情嚴(yán)重暴力犯罪方面，都做了哪些工作？

　　答：一是態(tài)度堅(jiān)決，依法從嚴(yán)從快。全國檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)“兩高兩部”會(huì)簽下發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對(duì)于妨害疫情防控的暴力犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)從快的政策要求，堅(jiān)決依法追訴，絕不手軟。各地檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了防疫期間的辦案工作機(jī)制。本批典型案例，檢察機(jī)關(guān)均依法提前介入偵查，引導(dǎo)取證，均在最短的時(shí)間內(nèi)完成批準(zhǔn)逮捕、審查起訴等工作，取得了良好的社會(huì)效果。

　　二是正確區(qū)分此罪與彼罪，精準(zhǔn)打擊。辦案中，檢察機(jī)關(guān)注意把握好此罪與彼罪的界限，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任，從而有效避免一味從快、適用罪名出現(xiàn)錯(cuò)誤。比如江蘇省徐州市縱某某綁架案，公安機(jī)關(guān)以縱某某涉嫌搶劫罪提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)在作出批捕決定的同時(shí)，提出明確具體的捕后偵查意見，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集縱某某是否存在利用他人對(duì)被害人安危的憂慮，直接進(jìn)行威脅并要求他人轉(zhuǎn)賬的證據(jù)。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充完善了相關(guān)證據(jù)，最終對(duì)縱某某以涉嫌綁架罪移送審查起訴。

　　三是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，提升懲治效果。辦理妨害疫情防控的暴力犯罪案件，在總體上體現(xiàn)依法從嚴(yán)打擊政策要求的同時(shí)，又要避免不分具體情況搞“一刀切”的簡單操作，不是對(duì)所有案件都一律從嚴(yán)、頂格處罰。在辦案中，貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，根據(jù)行為人認(rèn)罪認(rèn)罰或者具有坦白、自首、立功等從輕或者減輕處罰情節(jié)等情況，審慎處理。如：北京市支某某以危險(xiǎn)方法危害公共安全案、江蘇省南京市業(yè)某某搶劫案、江蘇省徐州市縱某某綁架案，檢察機(jī)關(guān)均依法適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提出了確定刑的量刑建議，均被法院采納。

　　四是做好釋法說理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。妨害疫情防控的暴力犯罪，具有社會(huì)影響大、輿論關(guān)注度高的特點(diǎn)。針對(duì)這類案件，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)辦案進(jìn)展情況，澄清事實(shí)真相，同時(shí)在辦案中落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，做好釋法說理、化解矛盾、消弭對(duì)抗情緒等工作，注意教育引導(dǎo)和宣傳疏導(dǎo)，降低群眾的焦慮和恐慌，最大限度減少矛盾對(duì)立。

　　五是主動(dòng)作為，積極參與社會(huì)綜合治理。檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)綜合治理，針對(duì)案件反映出的疫情期間社會(huì)管理漏洞，及時(shí)向相關(guān)部門提出檢察意見。如湖北省武漢市肖某某搶劫案，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件中反映出的疫情防控期間網(wǎng)上賭博等非法網(wǎng)站的監(jiān)管、社區(qū)人員管控、車輛通行證使用等管理漏洞及時(shí)向相關(guān)單位提出了改進(jìn)工作的檢察建議。

　　4.我們注意到，案例中的一例搶劫和一例綁架案件均適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。辦理嚴(yán)重暴力犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)如何把握認(rèn)罪認(rèn)罰的適用條件，實(shí)現(xiàn)與依法從嚴(yán)要求的統(tǒng)一？

　　答：根據(jù)2019年10月24日最高人民檢察院與最高人民法院、公安部、國家安全部、司法部共同發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用于所有的刑事案件，即使是嚴(yán)重的危害國家安全犯罪、危害公共安全犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪等，在一定條件下也存在從寬的空間。這也是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體體現(xiàn)。在疫情防控期間，不可避免會(huì)給偵查取證、確保辦案質(zhì)效帶來一定的影響，正是在這種情況下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一方面既要依法從嚴(yán)打擊危害疫情防控的嚴(yán)重暴力犯罪，另一方面又要綜合考慮犯罪人的主觀惡性、社會(huì)危害性、犯罪情節(jié)及危害后果等，堅(jiān)持依法充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，教育、鼓勵(lì)犯罪人如實(shí)供述，促進(jìn)案件從簡從快處理，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)立面，提高辦案質(zhì)量和訴訟效率。

　　但是，需要注意的是，對(duì)于以危險(xiǎn)方法危害公共安全、故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪中，具有犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、行為人主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大、社會(huì)影響惡劣的行為，檢察機(jī)關(guān)可以不適用這項(xiàng)制度，即使犯罪人認(rèn)罪認(rèn)罰，在從寬尺度上也要從嚴(yán)把握。