對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則

頒布時(shí)間： 2002-11-01 　頒布方： 外經(jīng)貿(mào)部

　　　　　　　　　　　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為了開展和規(guī)范對外貿(mào)易壁壘調(diào)查工作，消除國外貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，促進(jìn)對外貿(mào)易的正常發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》及相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)則。

　　第二條 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負(fù)責(zé)對國外貿(mào)易壁壘、投資壁壘的調(diào)查工作。

　　外經(jīng)貿(mào)部指定進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)則。

　　第三條 外國（地區(qū)）政府實(shí)施或支持實(shí)施的措施，具有貿(mào)易扭曲效果，符合下列情形之一的，視為貿(mào)易壁壘：

　?。ㄒ唬┰摯胧┻`反該國（地區(qū)）與我國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定；

　?。ǘ┰摯胧ξ覈a(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入該國（地區(qū)）市場或第三國（地區(qū)）市場造成或可能造成不合理的阻礙或限制；

　?。ㄈ┰摯胧ξ覈a(chǎn)品或服務(wù)在該國（地區(qū)）市場或第三國（地區(qū)）市場的競爭力造成或可能造成不合理的損害。

　　外國（地區(qū)）政府未能履行與我國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的義務(wù)的，該做法亦視為貿(mào)易壁壘。

　　第四條 外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請人的申請立案，進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為確有必要，也可以自行立案。進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　第二章 調(diào)查申請

　　第五條 國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以依照本規(guī)則的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請。

　　前款所稱的“國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，是指與被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。

　　第六條 申請貿(mào)易壁壘調(diào)查必須以書面形式提交。申請書應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請人的名稱、地址及有關(guān)情況；

　?。ǘι暾堈{(diào)查的貿(mào)易壁壘措施或做法的說明；

　　（三）受到該貿(mào)易壁壘措施或做法影響的產(chǎn)品或服務(wù)的說明、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況的說明；　?。ㄋ模┥暾埲嘶蛏暾埲怂淼膰鴥?nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受到的或可能受到的損害的說明；

　?。ㄎ澹┥暾埲苏J(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。

　　第七條 申請書應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù)材料并說明其來源：

　?。ㄒ唬┳C明申請調(diào)查的貿(mào)易壁壘措施或做法存在的證據(jù)材料；

　?。ǘ┳C明申請人受到或可能受到該貿(mào)易壁壘措施或做法損害的證據(jù)材料。

　　申請人無法提供上述證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

　　第八條 申請人可以在外經(jīng)貿(mào)部作出立案決定之前撤回申請。

　　第三章 審查和立案

　　第九條 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)材料之日起60天內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，作出立案或不予立案的決定。

　　第十條 外經(jīng)貿(mào)部在審查申請材料過程中，可以要求申請人按規(guī)定的時(shí)限提供補(bǔ)充材料。

　　第十一條 如果申請人提交的申請材料符合本規(guī)則第二章的規(guī)定，并且不存在本規(guī)則第十四條第（一）、（三）和（四）項(xiàng)規(guī)定的情形，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)決定立案調(diào)查該申請所指控的貿(mào)易壁壘措施或做法?！　〉谑l 立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。公告應(yīng)載明貿(mào)易壁壘措施或做法、涉案產(chǎn)品或服務(wù)和涉案國家（地區(qū)）等內(nèi)容，簡要介紹已有的信息，并說明利害關(guān)系方陳述意見及公眾提出評論的期限。

　　外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布立案公告后應(yīng)通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進(jìn)口經(jīng)營者、被調(diào)查國（地區(qū)）政府以及其他利害關(guān)系方。

　　第十三條 立案公告發(fā)布之日為立案日期。

　　第十四條 外經(jīng)貿(mào)部在以下情況可以作出不予立案的決定：

　?。ㄒ唬┥暾埲颂峤坏纳暾垥枋龅那闆r與事實(shí)明顯不符；

　?。ǘ┥暾埐牧喜煌暾⑶椅丛谕饨?jīng)貿(mào)部規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提供補(bǔ)充材料；

　　（三）申請人所指控的措施或做法明顯不屬于本規(guī)則第三條所指的貿(mào)易壁壘；

　?。ㄋ模┩饨?jīng)貿(mào)部認(rèn)為不應(yīng)立案的其他情形。

　　第十五條 不予立案的決定應(yīng)書面通知申請人并說明作出決定的理由。

　　第十六條 外經(jīng)貿(mào)部決定自行立案的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布立案公告。

　　第四章 調(diào)查和認(rèn)定

　　第十七條 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)通過調(diào)查認(rèn)定所指控的措施或做法是否構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘。　　第十八條 在調(diào)查中，外經(jīng)貿(mào)部除可使用申請人及其他利害關(guān)系方主動或應(yīng)要求提供的材料外，還可使用自行收集的任何相關(guān)信息。

　　根據(jù)調(diào)查需要，外經(jīng)貿(mào)部可成立由國務(wù)院有關(guān)部門、專家、學(xué)者組成的專家咨詢組。專家咨詢組負(fù)責(zé)對調(diào)查中涉及的技術(shù)性和法律性問題提供咨詢。第十九條 外經(jīng)貿(mào)部可以采用問卷、聽證會等方式向利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。

　　外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為必要時(shí)，可在征得有關(guān)國家（地區(qū)）政府同意后，派出工作人員赴該國（地區(qū)）進(jìn)行調(diào)查取證。

　　第二十條 利害關(guān)系方認(rèn)為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的，可以向外經(jīng)貿(mào)部申請對該資料按保密資料處理。

　　外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為保密申請有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)對利害關(guān)系方提供的資料按保密資料處理，同時(shí)要求利害關(guān)系方提供一份非保密的資料概要。

　　按保密資料處理的資料，未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方同意，不得泄露。

　　第二十一條 外經(jīng)貿(mào)部在調(diào)查過程中，可就被指控措施或做法與有關(guān)國家（地區(qū)）政府進(jìn)行磋商。　　第二十二條 外經(jīng)貿(mào)部在以下情況可以決定中止調(diào)查：

　?。ㄒ唬┍恢缚卮胧┑膶?shí)施國（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)取消或調(diào)整該措施；

　?。ǘ┍恢缚卮胧┑膶?shí)施國（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)向我國提供適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償；

　?。ㄈ┍恢缚貒遥ǖ貐^(qū)）政府承諾履行貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的義務(wù)；

　?。ㄋ模┩饨?jīng)貿(mào)部認(rèn)為可以中止調(diào)查的其他情形。

　　外經(jīng)貿(mào)部決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，并立即通知利害關(guān)系方。

　　第二十三條 被指控國家（地區(qū)）政府未在合理期限內(nèi)履行本規(guī)則第二十二條第（一）至（三）項(xiàng)承諾的，外經(jīng)貿(mào)部可以恢復(fù)調(diào)查；外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本規(guī)則第二十二條第（四）項(xiàng)決定中止調(diào)查的，在該情形消除后，也可以恢復(fù)調(diào)查。

　　第二十四條 調(diào)查程序可以應(yīng)申請人的請求而終止，除非外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為終止調(diào)查不符合公共利益。

　　第二十五條 有下列情況之一的，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查并發(fā)布公告：

　　（一）外國（地區(qū)）政府已經(jīng)取消被指控的措施；

　?。ǘ┩鈬ǖ貐^(qū)）政府已向我國提供適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償；

　　（三）外國（地區(qū)）政府已履行貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的義務(wù)。

　　第二十六條 有下列情況之一的，外經(jīng)貿(mào)部可以終止調(diào)查并發(fā)布公告：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽谡{(diào)查中不提供必要的配合的；

　　（二）外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為可以終止貿(mào)易壁壘調(diào)查的其他情形。

　　第二十七條 通過調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)作出被指控的措施或做法是否構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘的決定。調(diào)查結(jié)果應(yīng)予公告并通知利害關(guān)系方。

　　第二十八條 貿(mào)易壁壘調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案決定公告之日起6個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過3個月。

　　第二十九條 如果被指控的措施或做法被認(rèn)定構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)視情況采取如下措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行雙邊磋商；

　?。ǘ﹩佣噙厾幎私鉀Q機(jī)制；

　?。ㄈ┎扇∑渌m當(dāng)?shù)拇胧?

　　第五章 附 則

　　第三十條 依照本規(guī)則作出的公告，應(yīng)當(dāng)載明重要的情況、事實(shí)、理由、依據(jù)、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。　
　　第三十一條 對外國（地區(qū)）政府實(shí)施的投資壁壘的調(diào)查，參照本規(guī)則進(jìn)行。

　　第三十二條 本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本規(guī)則自2002年11月1日起施行。