廣東擬將散布隱私跟蹤騷擾納入“家暴”范圍

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廣東擬將散布隱私跟蹤騷擾納入“家暴”范圍
來源:北京青年報   
  消息稱,廣東組織起草了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法》),其中不但將精神暴力納入家暴范疇,對家暴的范圍更加明確,同時還將目睹家暴行為的未成年人也認(rèn)定為受害人。
  亮點(diǎn)一
  精神暴力擬納入
  “家庭暴力”定義范圍
  據(jù)廣東省人大常務(wù)委員會辦公廳消息,近日,《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案)》提請廣東省十三屆人大常委會審議,擬在既有反家暴法的基礎(chǔ)上,推出更多細(xì)致有效的舉措。
  北京青年報記者了解到,該《辦法》是廣東省人大社會建設(shè)委員會自2019年1月成立以來,組織起草的首部地方性法規(guī)。
  《辦法》的亮點(diǎn)在于將精神暴力納入家暴定義。
  據(jù)介紹,《辦法》對“家庭暴力”的定義增加了包括侮辱、誹謗、散布隱私、威脅、跟蹤、騷擾等屬于精神暴力的家暴行為。據(jù)《辦法》草案規(guī)定,“家庭暴力,是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性地謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、散布隱私、威脅、跟蹤、騷擾等方式,包括利用網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施的身體、精神等侵害行為。家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為,參照本辦法規(guī)定執(zhí)行?!?/div>
  此外,《辦法》第五十八條規(guī)定,“目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人”,將目睹家庭暴力的未成年人也納入保護(hù)范圍。廣東省人大社會建設(shè)委員會副主任委員陳永康在接受媒體采訪時稱,近年來有一些案件,一些夫妻通過網(wǎng)絡(luò)來散布配偶或者家庭成員的隱私,對家庭成員造成精神上的傷害。“所以我們定義里面也明確,包括利用網(wǎng)絡(luò)采取的精神暴力也是納入調(diào)整范圍?!标愑揽捣Q。
  亮點(diǎn)二
  明確家暴“首接責(zé)任制”
  婦聯(lián)可要求有關(guān)單位處置
  陳永康提到,在起草《辦法》時,曾考慮將“家庭經(jīng)濟(jì)控制”的內(nèi)容納入到家庭暴力的定義中。但由于“家庭經(jīng)濟(jì)控制”的界定較為困難,故尚未吸納到《辦法》草案中。
  《中華人民共和國反家庭暴力法》于2016年3月1日實(shí)施以來發(fā)揮了積極作用,但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況新問題,需要在地方立法予以細(xì)化和明確。
  廣東省人大社會建設(shè)委員會主任委員許光在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示,制定《辦法》是解決廣東省反家庭暴力工作突出問題的迫切需要。廣東省家庭暴力案件總體呈現(xiàn)量大面廣、形式多、舉證難的特征。
  據(jù)《辦法》草案說明,2016至2018年,廣東省婦聯(lián)系統(tǒng)共受理家庭暴力信訪14172件,約占信訪總量1/5,并且呈現(xiàn)逐年上升趨勢。
  為了解決家暴受害者投訴無門的困境,《辦法》中還規(guī)定,政府應(yīng)建立健全反家庭暴力聯(lián)動工作機(jī)制,明確“首接責(zé)任制”;對于家庭暴力行為,婦女聯(lián)合會可以要求有關(guān)單位處置,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)處置并予以答復(fù);未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
  聲音
  精神暴力影響深遠(yuǎn)
  需與肢體暴力同等看待
  12月7日,專門從事家庭暴力犯罪研究的中國人民公安大學(xué)趙穎教授告訴北青報記者,家庭暴力一般綜合了肢體暴力、精神暴力、性暴力等多種暴力形式。雖然精神暴力在之前的法律規(guī)定上較為籠統(tǒng),但看不見的精神暴力要比看得見的肢體暴力影響更為深遠(yuǎn),會對被施暴者的心理產(chǎn)生負(fù)面影響。
  趙穎教授提到,精神暴力的取證相對比較困難,但更困難的是,在普遍的社會觀念里,人們往往不重視家庭暴力,不將其作為社會暴力來看待。
  廣東將精神暴力列入家暴范疇,并列舉出了具體的精神暴力類別,可以促進(jìn)相關(guān)職能部門的重視,將精神暴力與肢體暴力一樣同等看待。同時,對尚未構(gòu)成治安、刑事案件的家庭暴力行為,公安機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體可以據(jù)此提前介入,幫助被施暴者。(記者 張夕)


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