最高法：努力向“切實(shí)解決執(zhí)行難”邁進(jìn)

　　近日，中央全面依法治國委員會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》（以下簡稱《意見》），就加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理，深化執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作等工作作出重大部署。最高人民法院于22日上午召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布人民法院貫徹落實(shí)《意見》有關(guān)情況。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥、執(zhí)行局局長孟祥介紹有關(guān)情況并回答記者提問。最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會。

　　記者從發(fā)布會上了解到，《意見》共五部分，就推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作、強(qiáng)化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)提出具體意見，要求在實(shí)施過程中全面加強(qiáng)組織保障和工作保障。為深入貫徹落實(shí)《意見》，人民法院將著力建立長效機(jī)制，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，鞏固基本解決執(zhí)行難工作成果，聚焦人民群眾最關(guān)心的突出問題，保持執(zhí)行工作高位運(yùn)行，向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”繼續(xù)邁進(jìn)。

　　在建立長效機(jī)制方面，人民法院將推進(jìn)執(zhí)行信息化向智能化升級，建立囊括被執(zhí)行人一切財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，提升查控系統(tǒng)智能化水平，進(jìn)一步健全以執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺為核心，以四級法院統(tǒng)一的辦案系統(tǒng)和執(zhí)行公開系統(tǒng)為兩翼，以網(wǎng)絡(luò)查控、評估拍賣、信用懲戒、執(zhí)行委托等多個執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)為子系統(tǒng)的“1+2+N”執(zhí)行信息化系統(tǒng)。同時，人民法院將積極推動加快社會信用體系建設(shè)，配合做好與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，健全信用監(jiān)督懲戒體系，以信用畫像構(gòu)建智慧執(zhí)行模式。繼續(xù)深化執(zhí)行工作體制機(jī)制改革，健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，推動將協(xié)助執(zhí)行工作納入基層社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，探索執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化辦案新模式，不斷提升執(zhí)行工作效能。

　　發(fā)布會上，劉貴祥介紹了人民法院貫徹落實(shí)《意見》的下一步重點(diǎn)工作。一是強(qiáng)化善意執(zhí)行理念，加強(qiáng)精細(xì)化執(zhí)行，杜絕明顯超標(biāo)的查封，細(xì)化信用懲戒措施分級，降低對債務(wù)人的不利影響。最高人民法院將專門制定善意執(zhí)行方面的文件。二是推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法，最高人民法院按照全國人大常委會的要求，以過去多年形成的草案為基礎(chǔ)，吸收近年執(zhí)行信息化、規(guī)范化和執(zhí)行改革、聯(lián)動方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，圍繞實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重新整合民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案合成稿，將按照要求在今年年底前報(bào)全國人大常委會。三是加大專項(xiàng)行動力度，聚焦“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭中相關(guān)財(cái)產(chǎn)刑案件、民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件、職務(wù)犯罪財(cái)產(chǎn)刑案件、涉民生類案件、金融案件等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款案件的專項(xiàng)執(zhí)行。四是構(gòu)建“訴源治理”機(jī)制，將執(zhí)行工作融入社會治理和平安建設(shè)，引入社會力量參與執(zhí)行，建立“一站式”訴訟服務(wù)中心，發(fā)揮訴前、訴中調(diào)解功能，實(shí)現(xiàn)案件快審、快執(zhí)，拓寬糾紛解決渠道，推進(jìn)律師參與執(zhí)行。五是營造良好營商環(huán)境，建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行的法律研究和工作力度，暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”通道，探索市場主體退出機(jī)制，降低糾紛解決成本。

　　劉貴祥表示，《意見》以1號文件的形式發(fā)布，充分體現(xiàn)了黨中央對人民法院執(zhí)行工作的高度重視和充分肯定，為當(dāng)前及今后一段時期的執(zhí)行工作指明了前行方向，具有里程碑式的意義。各級法院要扎實(shí)貫徹落實(shí)《意見》，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任，制定時間表、路線圖，著力破解難題、補(bǔ)齊短板。最高人民法院將通過司法巡查的形式，把各級法院貫徹落實(shí)《意見》的情況作為巡查重點(diǎn)，及時通報(bào)，加大問責(zé)。各地法院要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《意見》的督促檢查，加大考評問責(zé)力度，不斷提升執(zhí)行工作能力和水平，努力向“切實(shí)解決執(zhí)行難”邁進(jìn)。