藥品管理法修正草案等4部法律草案公開征求意見

　　藥品管理法修正草案提出，建立并公布藥品安全信用檔案，對有不良信用記錄的單位增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的單位實施聯(lián)合懲戒。

　　農(nóng)村土地承包法修正案草案二審稿明確對土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的保護，國家保護承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，保護土地經(jīng)營權人的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案二審稿增加規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的經(jīng)歷。

　　公務員法修訂草案明確，在公務員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當行為的，由公務員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

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　　11月1日，藥品管理法修正草案等4部法律草案在中國人大網(wǎng)公布，開始公開征求社會各界意見。征求意見截至今年12月1日。

　　完善藥品全過程監(jiān)管制度

　　藥品管理法修正草案圍繞問題疫苗案件暴露的突出問題、實施藥品上市許可持有人制度和推進審批制度改革等進行修改，堅持重典治亂，強化全過程監(jiān)管，同時改革完善藥品審評審批制度，鼓勵藥品創(chuàng)新。

　　例如，藥品管理法修正草案通過強化企業(yè)主體責任、強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理、明確藥品質(zhì)量安全追溯要求、補充規(guī)定藥品召回制度、強化對疫苗等特殊藥品的監(jiān)管等措施，完善藥品全過程監(jiān)管制度。

　　落實“三權分置”改革要求

　　農(nóng)村土地承包法修正案草案二審稿落實“三權分置”改革要求，規(guī)定了土地經(jīng)營權的登記和融資擔保制度等。

　　鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實“三權分置”制度，是本次修改農(nóng)村土地承包法的主要任務。為此，農(nóng)村土地承包法修正案草案二審稿作出相應修改，例如，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權，由他人經(jīng)營。

　　建立藥品全程追溯制度

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案二審稿突出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，突出了強化基層、筑牢網(wǎng)底，充分體現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”機制，充實醫(yī)保、醫(yī)藥方面的內(nèi)容，增加和完善疫苗藥品管理相關規(guī)定等。

　　根據(jù)黨中央關于完善疫苗藥品管理法律法規(guī)和制度規(guī)則的精神，針對長春長生問題疫苗案件暴露的突出問題，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案二審稿增加和完善了相關規(guī)定，其中明確，國家加強對藥品的管理，建立藥品全程追溯制度，保證藥品質(zhì)量安全。藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當對所生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的藥品質(zhì)量、療效和反應進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)可能與用藥有關的嚴重不良反應，應當及時向當?shù)厥〖壢嗣裾幤分鞴懿块T和衛(wèi)生健康主管部門報告。

　　增加“不擔當不作為”等禁止性規(guī)定

　　公務員法修訂草案體現(xiàn)干部人事制度改革新經(jīng)驗新成果，進一步理順公務員法與法律、黨內(nèi)法規(guī)的關系，保持制度間的有機銜接。

　　為進一步扎牢從嚴管理公務員的制度籠子，依據(jù)監(jiān)察法、新修訂的紀律處分條例和黨政領導干部管理有關規(guī)定，公務員法修訂草案將現(xiàn)行公務員法第九章章名“懲戒”修改為“監(jiān)督與懲戒”，增加了有關加強公務員監(jiān)督的規(guī)定，增加了“違反國家的民族和宗教政策，破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定”“不擔當不作為”“違反家庭美德”等禁止性紀律規(guī)定。對任職回避情形、地域回避情形、責令辭職規(guī)定、離職后從業(yè)限制規(guī)定等進行了修改完善。同時，依據(jù)治安管理處罰法和公務員管理實踐需要，修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關法律責任的規(guī)定。（記者 蒲曉磊）