刑事訴訟法修正草案提請全國人大常委會二次審議

　　刑事訴訟法修正草案提請全國人大常委會二次審議

　　進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的辦案協(xié)調(diào)銜接機(jī)制

　　正義網(wǎng)8月27日電  第十三屆全國人大常委會第五次會議今天下午在京召開。刑事訴訟法修正草案提請全國人大常委會二次審議。修正草案二審稿進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的辦案協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，調(diào)整了缺席審判的適用范圍等內(nèi)容。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀匯報(bào)修正草案二審稿修改情況時介紹，修正草案在初次審議后，征求了各方面的意見。在此基礎(chǔ)上，二審稿對以下主要問題進(jìn)行修改：

　　進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的辦案協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。對于監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的案件，修正草案規(guī)定人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除。有意見提出，人民檢察院采取先行拘留措施是在案件移送前還是移送后，表述不清楚。為進(jìn)一步做好與監(jiān)察法的銜接，規(guī)范和保障強(qiáng)制措施的采取，建議明確是在監(jiān)察機(jī)關(guān)將案件移送后，人民檢察院即應(yīng)當(dāng)采取先行拘留措施。

　　據(jù)此，草案二審稿進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的辦案協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定時間可以延長一日至四日。二審稿還規(guī)定，人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期間不計(jì)入審查起訴期限。

　　調(diào)整缺席審判的適用范圍。修正草案規(guī)定，缺席審判適用于犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的貪污賄賂等犯罪案件。有的常委委員、地方、部門和社會公眾建議根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)擴(kuò)大缺席審判的適用范圍。

　　憲法和法律委員會、法制工作委員會會同有關(guān)部門認(rèn)真研究認(rèn)為，建立缺席審判制度是從反腐敗追逃追贓角度提出的，但不僅限于貪污賄賂案件，其他重大案件確有必要及時追究的，在充分保障訴訟權(quán)利的前提下，也可以進(jìn)行缺席審判。考慮這是一項(xiàng)新制度，尚缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且有的缺席審判案件，文書送達(dá)和判決執(zhí)行可能需要外國協(xié)助，制度設(shè)計(jì)上需考慮到國際影響和外國通行做法，對貪污賄賂犯罪之外的其他案件，還是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制范圍并規(guī)定嚴(yán)格的核準(zhǔn)程序。

　　據(jù)此，草案二審稿將缺席審判的適用范圍修改為“貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件”。

　　對認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，明確人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提出量刑建議。為鼓勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，二審稿明確犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出量刑建議，明確人民法院經(jīng)審理認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)，或者被告人、辯護(hù)人對量刑建議提出異議的，人民檢察院可以調(diào)整量刑建議。人民檢察院不調(diào)整量刑建議或者調(diào)整量刑建議后被告人、辯護(hù)人仍有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決。

　　此外，草案二審稿對值班律師職責(zé)進(jìn)行明確，將提供“辯護(hù)”修改為提供“法律幫助”，并刪去“代表申訴、控告”的內(nèi)容，同時在相關(guān)條文中對人民檢察院審查起訴案件聽取值班律師意見、犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時值班律師在場作出規(guī)定。

　　為切實(shí)保障被告人的辯護(hù)權(quán)和速裁程序的公正有效進(jìn)行，草案二審稿對適用速裁程序?qū)徖戆讣鬟M(jìn)一步規(guī)定，明確在判決宣告前應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)人的意見。（記者 謝文英）