國際仲裁高端論壇在?？谂e行

　　4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱中央12號文件）正式對外發(fā)布。該文件在對海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、穩(wěn)步推進自由貿(mào)易港建設(shè)進行部署，專門提出“支持建立國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁機構(gòu)和國際爭端調(diào)解機構(gòu)等多元糾紛解決機構(gòu)”。

　　海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，需要什么樣的國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁機構(gòu)？建設(shè)路徑是什么？海南仲裁機構(gòu)面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？6月23日，海南仲裁委員會、環(huán)宇中國東盟法律合作中心、中國政法大學仲裁研究院在?？谂e辦了“海南自貿(mào)區(qū)（港）國際仲裁高端論壇”，主題是“國際仲裁在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中的地位和作用”。

　　海南仲裁國際化進程提速

　　“此次論壇主題及內(nèi)容，高度契合了海南自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展目標與現(xiàn)實需求?！焙Ｄ鲜≌笔￠L、省公安廳廳長范華平在致辭中開宗明義地說。

　　范華平指出，海南省政府期待著與中國仲裁界共同努力，依托海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)之利好政策，充分發(fā)揮海南仲裁委員會專家、機構(gòu)和平臺優(yōu)勢，按照習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，推動海南仲裁國際化進程，為海南自貿(mào)區(qū)（港）創(chuàng)造一流的營商環(huán)境提供有力的法治保障。

　　范華平期待，海南能夠像倫敦、巴黎那樣越來越多地成為解決商事活動糾紛的仲裁之地，將海南國際仲裁打造成為海南自由貿(mào)易區(qū)（港）營商環(huán)境的靚麗名片。

　　海南省委政法委副書記、秘書長劉誠表示，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)以來，投資迅速升溫，國內(nèi)外大中型企業(yè)紛至沓來，外資企業(yè)、跨國集團逐步進駐，區(qū)域國際化程度大幅提升，各類涉外民商事糾紛將大量增加，迫切需要一個廉潔、公正、高效、具有國際知名度的高端仲裁法律服務(wù)平臺，以滿足國際化的法律服務(wù)剛需，切實保障和維護公平有序的營商環(huán)境。希望各界專家為海南建立新的國際仲裁機構(gòu)獻計獻策，提供理論支撐、法律依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

　　海南持續(xù)創(chuàng)新仲裁體制

　　1996年，海南仲裁委員會由海南省人民政府組建并經(jīng)省司法廳登記設(shè)立。為適應(yīng)國際旅游島建設(shè)需要，2011年10月經(jīng)省政府批準，?？谥俨梦瘑T會更名為海南仲裁委員會。

　　海南仲裁委員會主任、環(huán)宇中國東盟法律合作中心理事長施文認為，海南仲裁委是國內(nèi)四個直轄市之外唯一的省域仲裁機構(gòu)，在全國是一個特例。海南仲裁的體制創(chuàng)新早已走在全國前列。海南仲裁事業(yè)經(jīng)過22年的發(fā)展已具備轉(zhuǎn)型為國際化仲裁機構(gòu)的堅實基礎(chǔ)。

　　根據(jù)施文的分析，海南仲裁委的發(fā)展業(yè)績已連續(xù)多年跨入全國先進行列，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當完善，仲裁員隊伍建設(shè)逐年加強。同時，海南仲裁委配合國家發(fā)展方略，著力推動面向東盟的仲裁合作。海南仲裁委先后在?？凇⒓∑屡e辦了兩屆“中國東盟商事仲裁合作論壇”，在東盟國家享有較高知名度。

　　針對如何推進海南仲裁國際化，施文提出，海南應(yīng)當學習和借鑒國際知名仲裁機構(gòu)和國內(nèi)一流仲裁機構(gòu)的體制模式、管理機制、仲裁規(guī)則，大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)蝶變。海南仲裁國際化應(yīng)堅持統(tǒng)一性和專業(yè)性，建立與海南自貿(mào)區(qū)（港）相匹配的國際化仲裁機構(gòu)。

　　在此基礎(chǔ)上，施文提出了建立海南國際化仲裁機構(gòu)的實施方案。首先是更名。按照中央12號文件要求，結(jié)合海南實踐，申請將海南仲裁委員會更名為“海南國際仲裁院”。其次是改制。建立以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作人員任用、財務(wù)管理等主要事項以地方立法確定，并發(fā)布重組后仲裁機構(gòu)管理辦法，按照管理辦法對海仲的體制、機制進行改革，重新制定仲裁機構(gòu)章程。最后是修改仲裁規(guī)則，重新建立仲裁員名冊。

　　打造仲裁共同體建立仲裁學

　　創(chuàng)新發(fā)展中國仲裁，提高中國仲裁的公信力，方向在哪里？

　　中國法學會副會長、中國政法大學校長黃進表示，首要便是堅持人本化。商事仲裁有一個屬性：公共法律服務(wù)屬性，決定了商事仲裁要堅持以人為本，以當事人為本，以仲裁員為本。

　　其次，在推進現(xiàn)代化、國際化的基礎(chǔ)上，重視信息化。信息化的核心就是要打造智慧仲裁。

　　此外，要堅持仲裁的法治化。仲裁要與立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國仲裁要走什么道路？黃進提出，首先要走內(nèi)涵發(fā)展之路，以質(zhì)量提升為中心，要把辦案質(zhì)量放在首位，以此提升公信力和社會聲譽。

　　其次，走創(chuàng)新發(fā)展之路，推進中國仲裁理論創(chuàng)新和仲裁制度創(chuàng)新。走特色發(fā)展之路，在仲裁理念、體制機制、仲裁治理體系和治理結(jié)構(gòu)等方面不斷探索。

　　第三，走錯位發(fā)展之路。海南仲裁委的區(qū)位優(yōu)勢明顯，它與東南亞、東盟的聯(lián)系很多，而且在一些國家還建立了辦事處，實行互薦、互推、互派、互惠舉措，海南仲裁委最近發(fā)展很快就是因為定位準確，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過差異化發(fā)展、錯位發(fā)展形成自己的特色。

　　第四，走融合發(fā)展之路。不僅國際仲裁和國內(nèi)仲裁要融合發(fā)展、機構(gòu)仲裁和臨時仲裁融合發(fā)展，學界、仲裁理論界和仲裁實務(wù)屆也要融合發(fā)展。

　　黃進建議，創(chuàng)新發(fā)展中國仲裁，要打造仲裁共同體或者仲裁命運共同體。這個共同體要堅定法治信仰，在仲裁價值觀、價值理念、職業(yè)道德、職業(yè)倫理、思維方式等方面達成一致。

　　此外，他還建議探索建立和研究仲裁學。

　　司法對仲裁的“支持與監(jiān)督”

　　與司法比較，仲裁不是一種法定糾紛解決方式。進入仲裁程序，是以當事人選擇為前提。仲裁的特點是充分尊重當事人的意思自治。它權(quán)威來自于仲裁裁決的公平、公正和高效，同時也離不開司法的支持和監(jiān)督。

　　最高人民法院第一巡回法庭副庭長郭修江分析說，一支高素質(zhì)的仲裁員隊伍是實現(xiàn)仲裁公平、公正、高效最關(guān)鍵的因素；仲裁法只規(guī)定了仲裁程序，仲裁規(guī)則是由各個仲裁委自行制定的。要實現(xiàn)仲裁公平、公正、高效，必須要對仲裁規(guī)則做深入的研究和完善；此外，仲裁機構(gòu)的治理模式對公信力建設(shè)也非常重要。

　　郭修江介紹，最高人民法院一直秉持支持仲裁、維護仲裁權(quán)威的基本方向，不僅出臺多個司法解釋保障仲裁裁決的執(zhí)行，同時在個案的處理當中也強調(diào)撤銷仲裁裁決要慎之又慎、裁定仲裁裁決不予執(zhí)行要慎之又慎。

　　“仲裁和司法的關(guān)系，除了支持之外還有監(jiān)督?！惫藿榻B，民訟法、仲裁法都賦予了人民法院對仲裁條款的效力、仲裁裁決的效力和仲裁裁決的執(zhí)行效力進行審查的權(quán)力和義務(wù)。所以，一旦仲裁出現(xiàn)了問題，如：沒有有效的仲裁協(xié)議而進行裁決或者仲裁程序嚴重違法侵犯當事人的權(quán)益，法院會作出撤銷仲裁裁決或不予執(zhí)行裁決的決定。

　　郭修江指出，仲裁機構(gòu)和人民法院有著密不可分的聯(lián)系。法院要支持仲裁發(fā)展，協(xié)助仲裁機構(gòu)解決發(fā)展中的問題。仲裁機構(gòu)也要與法院積極溝通，雙方要構(gòu)建一個良好的協(xié)作機制。

　　海南仲裁機構(gòu)的角色定位

　　“海南仲裁的‘國際范兒’應(yīng)該怎么走？”中國仲裁法學會常務(wù)理事萬學忠提出：“深圳對標香港，海南對標深圳?！鄙钲趪H仲裁院一直對標的是香港國際仲裁中心，在體制去行政化、仲裁員國際化、仲裁規(guī)則先進性等方面走在了內(nèi)地仲裁機構(gòu)的前列。海南仲裁機構(gòu)對標深圳，有利于快速進入國際化仲裁機構(gòu)的第一方陣。

　　萬學忠建議，海南仲裁機構(gòu)國際化戰(zhàn)略分四步走：第一步，依托區(qū)位優(yōu)勢深耕東盟仲裁市場。第二步，打造東南亞國際仲裁中心。第三步，打造亞太國際仲裁中心。第四步，打造海上絲綢之路仲裁中心。這樣扎扎實實地走下去，就能一步步鑄就公信力，提升影響力。

　　“海南仲裁機構(gòu)在自由貿(mào)易島建設(shè)中的角色定位是什么？”萬學忠指出，在辦好仲裁案件之外，還要扮演好四個角色：自由貿(mào)易島建設(shè)的法治智庫、法律風險防范的情報機構(gòu)、前沿法律問題的學術(shù)講堂與海南法治化營商環(huán)境的靚麗名片。

　　他建議海南仲裁委發(fā)展特色仲裁業(yè)務(wù)，比如旅游仲裁、體育仲裁、醫(yī)療仲裁、文化仲裁和演藝仲裁等，及早制定相關(guān)領(lǐng)域的專門的仲裁規(guī)則，組建專門的仲裁員隊伍。

　　在論壇中，深圳國際仲裁院院長劉曉春，中國政法大學仲裁研究院副院長姜麗麗，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁院副院長趙健，新加坡國際仲裁中心中國代表處首席代表劉潤東，香港國際仲裁中心副秘書長楊玲，國際商會北亞地區(qū)仲裁與ADR主任范銘超，匯仲律師事務(wù)所（上海）高級顧問劉京先后發(fā)表精彩演講，為盡快建立與海南自貿(mào)區(qū)（港）相匹配的國際化仲裁機構(gòu)建言獻策。