海南省人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的決議

(2018年5月29日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過)

　　為了深入貫徹《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見>的決定》(以下簡(jiǎn)稱省委《決定》)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極投身中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港［以下簡(jiǎn)稱自由貿(mào)易區(qū)(港)］建設(shè)事業(yè)，特作本決議。

　　建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)(港)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是海南歷史上具有里程碑意義的大事，為海南帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。中共海南省委七屆四次全會(huì)就推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、全面深化改革開放作出了系統(tǒng)部署和制度性安排。全省各族人民，各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》和省委《決定》精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和中共海南省委七屆四次全會(huì)的部署上來，不忘初心、牢記使命，在中共海南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟，凝心聚力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，確保黨中央、國(guó)務(wù)院確定的海南新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策，按照省委《決定》總體部署，堅(jiān)持先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、突出特色原則，充分借鑒我國(guó)現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際自由貿(mào)易港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南特點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，謀定而后動(dòng)，逐步形成全面開放新格局。要以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，著力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境；大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力；加快高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策落地實(shí)施，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，最大限度精簡(jiǎn)負(fù)面清單；深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推進(jìn)航運(yùn)逐步開放。力爭(zhēng)到2020年建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。要按照“體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位”的要求，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，更加注重通過人的全面發(fā)展，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)；在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面積極探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，著力構(gòu)建人流、物流、資金流自由進(jìn)出的開放新高地。到2025年初步建立自由貿(mào)易港制度；到2035年自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列。同時(shí)，以建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港為契機(jī)，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，把海南打造成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

　　推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)，要以更高層次更高水平的對(duì)外開放促進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，加快全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列；深入推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，進(jìn)一步開放旅游消費(fèi)領(lǐng)域，培育壯大旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，提升旅游消費(fèi)國(guó)際化水平；提高海洋資源開發(fā)能力，加強(qiáng)南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)，高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展海洋科技，打造海洋強(qiáng)??；推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，不斷鞏固和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善公共服務(wù)體系，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民；大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展制度，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加大人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)百萬人才進(jìn)海南，為海南全面深化改革開放和建設(shè)發(fā)展提供有力人才支撐。經(jīng)過不懈努力，將海南打造成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，確保到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；到2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高；到2035年在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國(guó)前列；到本世紀(jì)中葉率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成高度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

　　全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)要求，依法行使職權(quán)，發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。要根據(jù)海南新時(shí)代新使命新定位的立法需求，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和支持下，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快建立健全與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)構(gòu)架，為海南全面深化改革開放提供有力法治保障。要綜合運(yùn)用各種方式依法開展監(jiān)督，推動(dòng)“一府一委兩院”高質(zhì)高效落實(shí)中央決策和省委部署，加快解決事關(guān)自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)大局的重大問題。要根據(jù)省委的決策部署，及時(shí)依法討論決定自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)相關(guān)重大事項(xiàng)，把省委的決策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省共同遵循的法律準(zhǔn)則。要進(jìn)一步發(fā)揮在法治建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，為自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　全省各級(jí)人民政府要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感切實(shí)擔(dān)負(fù)起自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)具體組織實(shí)施的職責(zé)。要適應(yīng)海南新時(shí)代新使命新定位的需要，加快轉(zhuǎn)變職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建設(shè)廉潔政府，全面提升依法行政的能力和水平。要按照省委《決定》的要求，認(rèn)真制定和實(shí)施條塊結(jié)合、上下銜接的具體行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，確保自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)各項(xiàng)工作如期有序推進(jìn)。要建立長(zhǎng)效化的自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)工作績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，完善工作督察制度和問責(zé)制度，確保各項(xiàng)改革開放政策措施真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要圍繞自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)依法履行職責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面落實(shí)監(jiān)察法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。各級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，調(diào)處化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾和投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。要通過深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)公正廉潔司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，為自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境、提供有力的司法保障。

　　全省各族人民要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，以主人翁的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)(港)的神圣使命。各行各業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)更高層次更高水平對(duì)外開放的新要求，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，在自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)進(jìn)程中加快行業(yè)健康發(fā)展。新聞媒體要積極開展輿論宣傳，為自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。各級(jí)人大代表要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)廣大人民群眾積極投身自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)的偉大實(shí)踐，為海南爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片作出積極貢獻(xiàn)。