保監(jiān)會強化保險消費者權(quán)益保護：將建統(tǒng)一消費風(fēng)險提示平臺

　　為推進保險消費風(fēng)險提示工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進一步提高保險消費者風(fēng)險識別和自我保護能力，中國保監(jiān)會近日印發(fā)《關(guān)于加強保險消費風(fēng)險提示工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確了保險消費風(fēng)險提示工作的原則、機制目標(biāo)、重點內(nèi)容。保險消費風(fēng)險提示工作將按照“以人為本、依法合規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進，及時準(zhǔn)確、客觀審慎”的工作原則推進。逐步建立在全行業(yè)建立起科學(xué)規(guī)范、運行有效的消費風(fēng)險提示工作機制，形成多方參與、上下聯(lián)動、協(xié)同運作、及時有效的消費風(fēng)險提示工作格局，建立統(tǒng)一保險消費風(fēng)險提示平臺?！兑庖姟穱@上述目標(biāo)提出了三項重點工作內(nèi)容：一是建立完善工作機制，要求行業(yè)有關(guān)單位加強制度建設(shè)、明確職責(zé)分工、構(gòu)建各司其職齊抓共管的工作格局；二是推進風(fēng)險提示平臺建設(shè)，建立信息匯集、發(fā)布、共享聯(lián)動機制；三是規(guī)范運作流程，加強保險消費風(fēng)險監(jiān)測、識別，增強保險消費風(fēng)險提示有效性。

　　《意見》的出臺是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作部署的需要，是落實保監(jiān)會“加強保險監(jiān)管、治理市場亂象、補齊監(jiān)管短板、防范行業(yè)風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟”工作的具體舉措。保監(jiān)會高度重視保險消費者權(quán)益保護工作，特別是全國金融工作會議后，進一步加大了保險消費風(fēng)險的監(jiān)測、提示工作力度，并著手建立保險消費風(fēng)險提示制度。《意見》制定過程中，在保險行業(yè)內(nèi)外開展了廣泛的調(diào)研、論證工作，充分吸收了保險監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、保險機構(gòu)、消費者等各方面的意見建議，總結(jié)了保險消費風(fēng)險提示工作經(jīng)驗。

　　《意見》的發(fā)布將進一步豐富、完善保險消費者權(quán)益保護制度體系，為保險消費者權(quán)益保護工作提供基礎(chǔ)支撐，增強行業(yè)消費風(fēng)險提示工作意識，減少保險消費糾紛，防范保險消費風(fēng)險聚集。

　　附：《中國保監(jiān)會關(guān)于加強保險消費風(fēng)險提示工作的意見》

　　開展保險消費者教育、發(fā)布保險消費風(fēng)險提示是保險消費者權(quán)益保護工作的重要內(nèi)容，是保障保險消費者知情權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利的重要手段，是減少保險消費糾紛、提高保險消費者風(fēng)險識別和自我保護能力、防范保險消費風(fēng)險聚集的有效措施。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕81號），加強和有效開展保險消費風(fēng)險提示工作，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立服務(wù)意識，針對保險消費者關(guān)心的熱點、難點和疑點問題及時、準(zhǔn)確、客觀地進行風(fēng)險提示和教育引導(dǎo)，強化保險消費風(fēng)險監(jiān)測，推進保險消費風(fēng)險提示工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為保險消費者權(quán)益保護工作提供基礎(chǔ)支撐。

　?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。

　　——堅持以人為本、依法合規(guī)。緊扣保險消費風(fēng)險點，依據(jù)法律法規(guī)和保險監(jiān)管規(guī)定，及時發(fā)布恰當(dāng)?shù)南M風(fēng)險提示信息。

　　——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進行業(yè)消費風(fēng)險提示工作，加強與政府有關(guān)部門、其他金融監(jiān)管機構(gòu)、消費者組織及新聞媒體等溝通協(xié)作。

　　——堅持及時準(zhǔn)確、客觀審慎。結(jié)合保險消費風(fēng)險監(jiān)測情況，本著專業(yè)客觀、嚴謹審慎的態(tài)度，向消費者提供及時、真實、準(zhǔn)確、全面的消費風(fēng)險提示信息。

　　（二）工作目標(biāo)。在全行業(yè)建立起科學(xué)規(guī)范、運行有效的保險消費風(fēng)險提示工作機制，形成多方參與、上下聯(lián)動、協(xié)同運作、及時有效的保險消費風(fēng)險提示工作格局，建立保險消費風(fēng)險提示統(tǒng)一平臺，滿足保險消費者及時、便捷掌握保險消費風(fēng)險信息的需求，提高保險消費者風(fēng)險識別和自我保護能力，防止保險消費風(fēng)險聚集和蔓延。

　　二、建立完善工作機制

　?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO(shè)。保監(jiān)會消費者權(quán)益保護部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要建立完善本單位消費風(fēng)險提示工作各項制度，明確保險消費風(fēng)險提示工作流程，規(guī)范工作程序，建立健全保險消費風(fēng)險監(jiān)測、識別、評估機制，以及保險消費風(fēng)險提示信息內(nèi)容管理、審核、發(fā)布制度等。

　　（四）明確職責(zé)分工。

　　保險監(jiān)管機構(gòu)：保監(jiān)會消費者權(quán)益保護部門是保險消費風(fēng)險提示歸口管理部門，會同保監(jiān)會有關(guān)部門搭建統(tǒng)一的保險消費風(fēng)險提示平臺，建立提示信息庫，發(fā)布全國性保險消費風(fēng)險提示，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)行業(yè)消費風(fēng)險提示工作。各保監(jiān)局根據(jù)保險消費風(fēng)險提示工作統(tǒng)一部署，將消費風(fēng)險提示工作納入日常監(jiān)管工作中，發(fā)布區(qū)域性消費風(fēng)險提示，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消費風(fēng)險提示工作。

　　保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織：保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)性消費風(fēng)險提示，研究制定保險機構(gòu)消費風(fēng)險提示行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展消費風(fēng)險提示工作培訓(xùn)、交流、宣傳等。保險中介行業(yè)組織開展中介領(lǐng)域消費風(fēng)險提示工作，研究制定保險專業(yè)中介機構(gòu)消費風(fēng)險提示行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)：保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要認真履行消費風(fēng)險提示工作主體責(zé)任，建立完善消費風(fēng)險提示相關(guān)制度和流程，把消費風(fēng)險提示工作融入日常經(jīng)營、合規(guī)管理、消費者服務(wù)等環(huán)節(jié)。

　?。ㄎ澹?gòu)建各司其職齊抓共管的工作格局。保監(jiān)會消費者權(quán)益保護部門做好消費風(fēng)險提示工作制度設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。保監(jiān)會有關(guān)部門各司其職、密切合作，把消費風(fēng)險提示作為部門重要工作來抓，積極主動做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)工作。保監(jiān)局要落實好轄區(qū)消費風(fēng)險提示屬地管理責(zé)任，做好區(qū)域性消費風(fēng)險提示發(fā)布工作。保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織結(jié)合工作職責(zé)開展行業(yè)性消費風(fēng)險提示工作。保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)履行好消費風(fēng)險提示工作主體責(zé)任。

　　三、穩(wěn)步推進統(tǒng)一平臺建設(shè)

　?。┙⒔y(tǒng)一保險消費風(fēng)險提示平臺。近期，繼續(xù)發(fā)揮保監(jiān)會官方網(wǎng)站風(fēng)險提示欄目作為消費風(fēng)險提示信息發(fā)布主渠道作用。保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要在本單位官方網(wǎng)站以專題欄目等形式各自設(shè)立消費風(fēng)險提示平臺。中長期，逐步建設(shè)涵蓋保險監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和市場主體的統(tǒng)一風(fēng)險提示平臺。

　?。ㄆ撸┙⑵脚_信息匯集機制。保監(jiān)會消費者權(quán)益保護部門會同有關(guān)部門建立保險消費風(fēng)險提示信息庫，實時抓取各保監(jiān)局發(fā)布的消費風(fēng)險提示信息，定期收集保險行業(yè)組織及市場主體消費風(fēng)險提示信息內(nèi)容。保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)消費風(fēng)險提示內(nèi)容及問題的咨詢、解答等，并對內(nèi)容進行審核把關(guān)。保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要及時更新本單位平臺信息，并向保監(jiān)會消費者權(quán)益保護部門報送平臺鏈接以便信息內(nèi)容收集匯總。

　?。ò耍┙⑵脚_信息發(fā)布機制。保監(jiān)會相關(guān)部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要根據(jù)工作需要和實際情況，通過平臺及時發(fā)布保險消費風(fēng)險提示信息。尤其要對發(fā)現(xiàn)的保險消費風(fēng)險苗頭及時發(fā)布提示信息，筑牢防控消費風(fēng)險的防線，防患未然，減少消費糾紛和投訴。

　?。ň牛┙⑵脚_信息共享聯(lián)動機制。保監(jiān)會平臺發(fā)布的全國性消費風(fēng)險提示，保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要通過本單位消費風(fēng)險提示平臺及時轉(zhuǎn)載、鏈接。保監(jiān)局平臺發(fā)布的區(qū)域性消費風(fēng)險提示，轄區(qū)內(nèi)保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要及時轉(zhuǎn)載、鏈接。保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)平臺發(fā)布的消費風(fēng)險提示，可根據(jù)情況相互轉(zhuǎn)載、鏈接。

　　四、規(guī)范運作流程

　　（十）加強保險消費風(fēng)險監(jiān)測、識別。保監(jiān)會相關(guān)部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要重視對消費風(fēng)險的監(jiān)測、識別和評估，加強對消費風(fēng)險信息的分析研判，有效識別消費風(fēng)險。高度關(guān)注并監(jiān)測新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域等蘊含的消費風(fēng)險，尤其是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所潛藏的消費風(fēng)險。

　?。ㄊ唬┰鰪姳ｋU消費風(fēng)險提示有效性。消費風(fēng)險提示的語言要通俗易懂，符合保險消費者的閱讀習(xí)慣；內(nèi)容要緊扣消費風(fēng)險，增強風(fēng)險提示的針對性、有效性；不涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私；探索建立消費風(fēng)險提示分類制度，根據(jù)消費風(fēng)險的性質(zhì)、程度、影響范圍等發(fā)布不同類型、等級的消費風(fēng)險提示。

　　五、完善保障措施

　?。ㄊ┘訌娊M織實施。保監(jiān)會相關(guān)部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實；要強化制度建設(shè)，完善各項工作制度，把消費風(fēng)險提示納入保險消費者權(quán)益保護日常工作體系；要細化工作措施，充實人員力量，并給予必要的財力物力保障。

　　（十三）加強聯(lián)動協(xié)同。保監(jiān)會消費者權(quán)益保護部門、保監(jiān)局要建立完善與政府有關(guān)部門、其他金融監(jiān)管機構(gòu)、保險社團組織、消費者組織、新聞媒體等聯(lián)動協(xié)同機制，在消費風(fēng)險提示的發(fā)布、研究、宣傳等方面加強合作，形成工作合力；保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要加強與新聞媒體的溝通合作，擴大消費風(fēng)險提示的成效。保監(jiān)會相關(guān)部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)組織、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要研究建立消費風(fēng)險提示專業(yè)咨詢指導(dǎo)機制，邀請產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域、新聞媒體的專家學(xué)者和專業(yè)人士對消費風(fēng)險提示工作進行指導(dǎo)，提供專業(yè)咨詢等。