居住證制度全覆蓋年內(nèi)實(shí)現(xiàn) “租房落戶”成趨勢(shì)

　　記者昨天從公安部獲悉，公安部于8月4日召開全國(guó)治安系統(tǒng)視頻會(huì)，提出要全力推進(jìn)落實(shí)戶籍制度五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括要在今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋。

　　要進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序

　　據(jù)悉，公安部要推進(jìn)落實(shí)的戶籍制度五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括調(diào)整完善戶口遷移政策、加快實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋、全面解決無(wú)戶口人員落戶問題、做好居民身份證異地受理工作以及全面清查核銷死亡人員未銷戶口工作。

　　公安部黨委副書記、副部長(zhǎng)黃明在會(huì)上表示，各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)照中央政策要求，對(duì)現(xiàn)行落戶政策進(jìn)行全面梳理，抓緊調(diào)整完善戶口遷移政策，著力推動(dòng)重點(diǎn)群體落戶，積極促進(jìn)外來(lái)人口落戶，開展戶籍制度改革評(píng)估，進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序，盡快研究制定簡(jiǎn)潔明了、便于操作的具體政策措施。

　　黃明指出，要大力推進(jìn)全面解決無(wú)戶口人員落戶問題，確保年底前基本解決這一問題。

　　居住證制度覆蓋到縣級(jí)

　　2015年11月，《居住證暫行條例》對(duì)外發(fā)布，規(guī)定公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證，并依法享有政府及有關(guān)部門提供的基本公共服務(wù)，在居住地享有一定便利。

　　公安部此次會(huì)議透露，目前，29個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)居住證制度實(shí)施辦法，全國(guó)共發(fā)放居住證4357萬(wàn)張。

　　會(huì)議要求，各地要把推進(jìn)實(shí)施居住證制度作為一項(xiàng)重大民生工程抓緊抓好，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不僅要覆蓋到大中城市，也要覆蓋到縣(市)。同時(shí)，切實(shí)保障國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利全覆蓋，確保兌現(xiàn)承諾。

　　集中半年時(shí)間開展死亡人員戶口注銷

　　在備受群眾關(guān)心的身份證異地受理方面，會(huì)議專門提到，今年7月1日，全國(guó)所有縣(市)已全部啟動(dòng)居民身份證異地受理工作，各地要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦證效率，實(shí)事求是設(shè)置受理點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，為了進(jìn)一步深化戶口登記管理清理整頓，公安部決定用半年時(shí)間深入開展死亡人員戶口注銷工作，力爭(zhēng)年底前基本解決死亡人員未注銷戶口問題。

　　黃明說，各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展死亡人員戶口注銷工作的重要性、緊迫性，深入走訪調(diào)查，嚴(yán)密信息核對(duì)，積極提供相關(guān)服務(wù)，充分發(fā)動(dòng)群眾提供線索，做好死亡人員家屬動(dòng)員工作，及時(shí)準(zhǔn)確注銷死亡公民戶口。

　　■ 進(jìn)展

　　“租房落戶”成新趨勢(shì)

　　早在今年2月，公安部召開的全國(guó)戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會(huì)上就提出，除極少數(shù)超大城市外，要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜，努力做到能落盡落。

　　記者注意到，近期有不少城市都進(jìn)一步放寬了落戶門檻。如7月底，江蘇省無(wú)錫市公布戶籍改革新舉措，其中一大亮點(diǎn)就是增設(shè)租賃住戶可以落戶的政策。除了無(wú)錫之外，今年以來(lái)，鄭州、揚(yáng)州、濟(jì)南等城市也通過修改地方法規(guī)的方式進(jìn)一步放寬落戶門檻，并對(duì)租房群體敞開落戶的大門。其中，取消購(gòu)房落戶政策，把租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”范疇成新趨勢(shì)。