即將于7月1日實施的新修訂的《中華人民共和國測繪法》 明確將個人地理信息納入法律保護(hù)

　　騎共享單車，手機(jī)APP能獲取你所在的地址，并就近搜索適騎單車；打網(wǎng)約車，系統(tǒng)會將乘客和準(zhǔn)備接單司機(jī)的位置信息進(jìn)行分析和適配；逛街購物，APP也能根據(jù)你所在位置快速推薦“周邊好店”……越來越“懂你”的網(wǎng)絡(luò)定位服務(wù)，讓我們的生活更加便捷和省心，但同時也帶來隱憂：個人地理信息是否正在讓你“無處遁形”?

　　即將于今年7月1日實施的新修訂的《中華人民共和國測繪法》中，明確將個人地理信息納入法律保護(hù)，引發(fā)社會各界對個人地理信息安全的廣泛關(guān)注。個人地理信息泄露面臨哪些風(fēng)險？該如何保護(hù)個人地理信息安全？

　　個人地理信息泄露風(fēng)險日益突出

　　北京市民王女士曾在玉淵潭游覽風(fēng)景時，用蘋果手機(jī)拍攝了一張Live Photo（動態(tài)照片）并發(fā)布在了自己的微博上。雖然她用微博分享時并未使用定位功能，但很快就有好友留言：“原來這就是玉淵潭啊，真的好美哦！”王女士十分困惑，為何好友竟知道她在玉淵潭？經(jīng)詢問，她才得知原來好友將Live Photo照片保存到自己的手機(jī)上后，手機(jī)相冊中就能直接顯示照片的拍攝地址。

　　為進(jìn)一步驗證動態(tài)照片功能是否真的會泄露“蹤跡”，王女士按好友告知的方法操作，從微博保存了幾張其他用戶的動態(tài)照片到自己的手機(jī)相冊，好多都能顯示出拍攝地址，有的甚至精確到街道和門牌號。經(jīng)詢問，蘋果客服人員告訴王女士，iPhone系統(tǒng)默認(rèn)拍照時自帶個人地理位置，目前只有關(guān)閉相機(jī)的定位功能才能避免位置信息泄露，但同時提醒，這樣操作可能影響其他功能的使用。

　　此外，王女士還在自己手機(jī)上的“設(shè)置—隱私—定位服務(wù)—系統(tǒng)服務(wù)”里找到了“常去地點”功能，上面詳細(xì)記錄了她到達(dá)過的所有地址，并進(jìn)行了智能分類、次數(shù)記錄和軌跡查詢，比如訪問次數(shù)最多的地址就被系統(tǒng)標(biāo)注為“家庭”?！斑@些功能的確很方便，但要是信息泄露了，那我豈不是如同‘裸奔’了？”面對如此強(qiáng)大而“貼心”的定位功能，王女士喜憂參半。

　　王女士的體驗，只是眾多用戶使用定位服務(wù)時所遇到諸多困惑的一個縮影?！笆謾C(jī)地圖不僅能基于我所在位置為我規(guī)劃出行的實時線路，還能提醒我下一趟公交車還有幾站會到?！鄙习嘧謇钕壬唤锌?，“真是不論我在哪兒，手機(jī)地圖都實時知道啊！”不僅是出行導(dǎo)航，就連商店的免費WiFi也實時將各種商業(yè)信息精準(zhǔn)推送給WiFi信號范圍內(nèi)的用戶?？此泼赓M的“蹭網(wǎng)”早就輕松實現(xiàn)商業(yè)“變現(xiàn)”，而這背后，同樣基于對用戶個人地理位置的鎖定。

　　近年來，LBS服務(wù)（Location Based Services，基于位置的服務(wù)，簡稱“定位服務(wù)”）快速發(fā)展，被廣泛應(yīng)用于社交、導(dǎo)航、打車、團(tuán)購等各種社會生活中。例如，2016年12月騰訊位置服務(wù)團(tuán)隊就宣布其定位服務(wù)日均調(diào)用量已突破500億次，峰值突破520億次，覆蓋用戶數(shù)6.8億，相當(dāng)于每個中國智能手機(jī)用戶每天調(diào)用騰訊位置服務(wù)逾73次。天量個人地理信息被頻繁獲取的現(xiàn)狀，由此可見一斑，而這也暗藏日益突出的個人隱私泄露風(fēng)險。

　　織密個人地理信息安全的保護(hù)“法網(wǎng)”

　　在中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)看來，個人地理位置信息應(yīng)納入網(wǎng)絡(luò)安全法中規(guī)定的“個人信息”范疇，同時針對網(wǎng)絡(luò)運營商收集、使用個人信息的行為，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定了應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。

　　全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室副主任岳仲明認(rèn)為，在新修訂的測繪法中，更是通過規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供方等地理信息生產(chǎn)、使用單位收集使用個人信息時，要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)和個人信息保護(hù)規(guī)定”，不僅明確和強(qiáng)化了對個人地理信息的立法保護(hù)，還將此種保護(hù)與其他相關(guān)法律規(guī)范有機(jī)銜接，構(gòu)建起日益細(xì)密的個人地理信息保護(hù)“法網(wǎng)”。

　　“目前我國法律中已有關(guān)于個人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，將于今年10月1日起實施的民法總則把‘個人信息’作為一項重要的民事權(quán)利予以保護(hù)?！痹乐倜鬟M(jìn)一步解釋說，此外互聯(lián)網(wǎng)地圖的服務(wù)提供者，以及測繪地理信息部門和網(wǎng)信部門，如有侵害公民個人地理信息的行為，都可按網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定進(jìn)行最高達(dá)到一百萬的處罰，也可對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，對提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站，如果有侵害個人信息的行為，還規(guī)定了停業(yè)整頓、吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的行政處罰措施。

　　“現(xiàn)行刑法同時規(guī)定了國家機(jī)關(guān)，包括金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等部門，如將其在履職過程中獲得的公民個人信息出售或者非法提供給他人的，可以處以三年以下有期徒刑?！痹乐倜髡f。

　　在5月9日最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋中，針對司法實踐中爭議頗多的“公民個人信息”范圍，該司法解釋將“行蹤軌跡”納入刑法保護(hù)的“公民個人信息”之列，并規(guī)定非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息50條以上即可入罪，提升了刑法對侵犯個人地理信息犯罪的打擊懲戒力度。

　　提升對個人地理信息的自我保護(hù)意識

　　“使用定位服務(wù)，個人信息很容易泄露，但好多APP都需要共享個人位置才能使用，真是沒轍！”“沒有定位服務(wù)，網(wǎng)約車不能打、共享單車不能騎，太不方便了，就算被知道位置也沒啥好擔(dān)心的?！辈稍L中記者發(fā)現(xiàn)，對于個人地理信息泄露風(fēng)險，不同用戶的重視程度可謂參差不齊。

　　“準(zhǔn)備安裝某音樂APP，它卻非要我授予地理位置的權(quán)限?！贝髮W(xué)生小段對此十分不解，但為了更好地享受服務(wù)，小段最終進(jìn)行了授權(quán)。

　　現(xiàn)實中，不少用戶在下載并運行一些APP時，都被要求授予獲取位置信息等權(quán)限，否則好多功能將受限制。

　　“根據(jù)地理位置信息，法律規(guī)定應(yīng)遵循必要原則，即信息收集與所提供的產(chǎn)品或服務(wù)有直接關(guān)聯(lián)。就個人地理位置信息而言，如打車軟件、地圖導(dǎo)航等確有收集的必要，但像音視頻播放器、閱讀軟件等，就沒有這個必要性了?！壁w占領(lǐng)認(rèn)為。

　　據(jù)趙占領(lǐng)觀察，當(dāng)前各種APP種類繁多、魚龍混雜，甚至出現(xiàn)一些以收集用戶地理信息為主要目的的APP，但不少用戶卻不夠關(guān)注其中的個人地理信息泄露問題，更多從功能和用戶體驗角度上去考慮，從而不自覺忽略了其中的授權(quán)風(fēng)險，有的甚至主動將權(quán)限開放給運營商，給了不法分子可乘之機(jī)。趙占領(lǐng)建議，應(yīng)注意APP功能與獲取權(quán)限間的關(guān)聯(lián)性，切莫隨意授權(quán)，導(dǎo)致不必要的信息泄露。

　　在多位專家看來，用戶應(yīng)提升風(fēng)險意識和保護(hù)觀念，從自身把好個人地理信息安全保護(hù)的第一關(guān)。例如，當(dāng)下不少用戶都習(xí)慣將手機(jī)作為“移動坐標(biāo)”，在社交媒體上“走到哪，曬到哪”，對此專家建議，鑒于很多社交媒體的開放性，用戶更應(yīng)謹(jǐn)慎小心、盡量避免提供精確的位置信息；此外，在連入一些公共網(wǎng)絡(luò)（如公共WiFi）的時候，也需要格外注意防范風(fēng)險，不要輕易使用LBS服務(wù)，以免個人地理信息泄露并被惡意利用。