縣政府強(qiáng)拆構(gòu)成程序違法被判賠償 海南法院破解涉政府部門執(zhí)行難問題
來源:法制日?qǐng)?bào)
縣政府打官司輸了，不但賠償了110萬余元，而且主動(dòng)給付遲延利息兩萬余元。記者今天從海南省第二中級(jí)人民法院獲悉，海南省昌江黎族自治縣人民政府因強(qiáng)制拆除兩套居民樓房，被該法院判決行政行為違法。起先，房主幾經(jīng)周折索賠無果，經(jīng)過法院多次協(xié)調(diào)，縣政府履行了賠償義務(wù)。
2012年4月，楊某春及其奶奶劉某亮在昌江縣昌江大道西側(cè)建起二層框架樓房和附屬平頂房，面積為763.68平方米。2013年12月18日，縣政府對(duì)該建筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除。楊某春等人不服，向海南省二中院提起行政訴訟。
海南省二中院審理認(rèn)為，昌江縣政府實(shí)施強(qiáng)制拆除行為的期限少于法定期限，構(gòu)成程序違法。2014年12月19日，法院作出行政判決，確認(rèn)縣政府強(qiáng)制拆除行為違法。由于楊某春等人擅自建房沒有報(bào)建許可，且在施工過程中，縣政府責(zé)令其停止違法行為后楊某春等人仍繼續(xù)施工，故楊某春等人對(duì)被拆樓房的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，縣政府應(yīng)擔(dān)半責(zé)給予適當(dāng)?shù)馁r償。
2016年1月29日，楊某春等人向昌江縣政府申請(qǐng)行政賠償，被拒絕后，于6月16日向海南省二中院提起行政賠償訴訟。經(jīng)鑒定，涉訴建筑物評(píng)估價(jià)格為1278997元。法院根據(jù)此前生效的行政判決，結(jié)合縣政府在強(qiáng)制拆除行為過程中的過錯(cuò)程度以及造成房主損害的情況，確認(rèn)縣政府對(duì)楊某春等人的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)50%的賠償責(zé)任，遂判決縣政府自判決生效之日起30日內(nèi)賠償楊某春等人639498.5元。
記者了解到，除了這起行政案，還有一起類似的行政案件。2013年11月15日，昌江縣政府對(duì)劉某蓮位于昌江大道西側(cè)272平方米的樓房實(shí)施強(qiáng)制拆除。劉某蓮及其子女劉某山、劉某欣不服，向海南省二中院提起行政訴訟。
2014年12月23日，海南省二中院作出行政判決，確認(rèn)縣政府強(qiáng)制拆除劉某蓮等人涉訴建筑物的行政行為違法。劉某蓮等人于2015年1月29日向縣政府申請(qǐng)行政賠償，但縣政府未給予賠償，劉某蓮等人遂向該法院提起行政賠償訴訟。
訴訟期間，涉訴建筑物經(jīng)評(píng)估鑒定價(jià)格為454240元。海南省二中院依據(jù)法律規(guī)定和此前生效的行政判決，確認(rèn)昌江縣人民政府應(yīng)對(duì)劉某蓮等人的直接損失承擔(dān)賠償責(zé)任，遂判決縣政府于判決生效之日起30日內(nèi)向劉某蓮等人賠償454240元。
在上述兩起行政賠償糾紛案件中，海南省二中院判決確認(rèn)，昌江縣政府行政強(qiáng)制拆除賠償款共計(jì)1100488.5元。判決生效后，申請(qǐng)執(zhí)行人楊某春等人、劉某蓮等人多次找昌江縣政府索求賠償均無果，向該法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行過程中，海南省二中院法官結(jié)合依法執(zhí)行與法治政府建設(shè)，妥善處理申請(qǐng)執(zhí)行人與昌江縣政府之間的關(guān)系。法院多方爭取配合與支持，采取上門釋法、電話溝通、函件督促等多種方式，使縣政府認(rèn)識(shí)到履行法定義務(wù)的必要性，促使縣政府達(dá)成主動(dòng)履行賠償?shù)囊庠??？h政府不但積極賠償1100488.5元，還主動(dòng)給付遲延履行債務(wù)利息20481元，維護(hù)了誠信政府的良好形象。
■ 背景
據(jù)海南省第二中級(jí)人民法院審理上述兩起案件的主審法官透露，當(dāng)前，海南法院正處于“用兩年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的關(guān)鍵時(shí)期，涉政府機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人案件的執(zhí)行也是解決執(zhí)行難的突出問題?！斑@兩起案件的執(zhí)行，不僅為涉政府機(jī)關(guān)執(zhí)行案件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更為自動(dòng)履行法定義務(wù)正能量的傳遞樹立了典型?！痹摲ü僬J(rèn)為，在不斷強(qiáng)化依法治國的大背景下，如何針對(duì)涉政府機(jī)關(guān)執(zhí)行案件的特點(diǎn)創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，多措并舉提高自動(dòng)履行率，助推法治政府、誠信政府建設(shè)關(guān)系重大。
