2017年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》在京發(fā)布 專家呼吁盡快實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅

　　法制網(wǎng)12月19日訊  今天上午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“2017年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”在北京舉行。

　　《藍(lán)皮書》認(rèn)為，從目前信貸結(jié)構(gòu)來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)導(dǎo)致“一將功成萬(wàn)骨枯”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始逐漸顯現(xiàn)，因此，實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅迫在眉睫。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，受經(jīng)濟(jì)增速減緩以及“營(yíng)改增”政策性減收效應(yīng)等因素的影響，2016年以來(lái)全國(guó)財(cái)政收入繼續(xù)呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，然而，政府支出力度并沒(méi)有因此而減弱，尤其是社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障等有關(guān)民生項(xiàng)目的政府支出依然保持了較快增長(zhǎng)，這表明當(dāng)前積極財(cái)政政策對(duì)保民生的力度依然較大。

　　《藍(lán)皮書》坦言，當(dāng)前，實(shí)施積極財(cái)政政策面臨著諸多困難。首先，財(cái)政收入低速增長(zhǎng)，基于收入擴(kuò)大支出的途徑受到制約；其次，此番積極財(cái)政政策已實(shí)施多年，財(cái)政赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大，大幅度提高財(cái)政赤字的空間已相對(duì)較??；最后，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的情況更加錯(cuò)綜復(fù)雜，政策目標(biāo)難以兼顧。增加政府投資與保民生、支持供給側(cè)改革與擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼與其外部性效應(yīng)，積極財(cái)政政策如何協(xié)調(diào)處理這些關(guān)系面臨很大的難度。在這種情況下，如何有效實(shí)施積極財(cái)政政策成為關(guān)鍵問(wèn)題。

　　《藍(lán)皮書》課題組指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步減緩，加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度十分必要。然而，財(cái)政收入低速增長(zhǎng)，實(shí)施積極財(cái)政政策的難度顯著增加。目前，供給側(cè)改革與擴(kuò)大內(nèi)需是積極財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑。一方面，積極財(cái)政政策要大力支持供給側(cè)改革，核心是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。另一方面，積極財(cái)政政策要在擴(kuò)大市場(chǎng)需求方面下功夫，努力改善企業(yè)發(fā)展的需求環(huán)境。企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力在于市場(chǎng)需求，如果沒(méi)有市場(chǎng)需求，企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展的空間和動(dòng)力源泉。

　　《藍(lán)皮書》還提出，以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為積極財(cái)政政策的核心目標(biāo)，供給側(cè)改革和擴(kuò)大內(nèi)需并重，將積極財(cái)政政策的重心從結(jié)構(gòu)性減稅深化為降低宏觀稅負(fù)。采取適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模、切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)個(gè)人所得稅改革、加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控及提高財(cái)政資金使用效率等措施。

　　在推進(jìn)財(cái)稅體制改革方面，《藍(lán)皮書》建議，盡快實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅?！胺?jī)r(jià)的過(guò)快上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，不僅抑制了人們除購(gòu)房以外的其他需求，使得整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)缺乏長(zhǎng)期支撐，而且，隨著房?jī)r(jià)的上漲，社會(huì)財(cái)富快速聚集到少數(shù)富人手中，使得居民收入分配差距進(jìn)一步拉大，從而容易激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧；另外，房地產(chǎn)行業(yè)的過(guò)度繁榮，實(shí)際是以犧牲其他行業(yè)的發(fā)展為代價(jià)的，不僅會(huì)大幅提高其他行業(yè)的生產(chǎn)成本，而且會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng)?！彼{(lán)皮書說(shuō)。（記者 王開廣）