最高檢司法部發(fā)布人民監(jiān)督員選任管理辦法和相關(guān)監(jiān)督工作規(guī)定

   法制網(wǎng)7月13日訊  記者從最高人民檢察院、司法部了解到，為規(guī)范人民監(jiān)督員選任和管理工作，完善人民監(jiān)督員制度，健全檢察權(quán)運(yùn)行的外部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，日前，司法部會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》（下稱《辦法》），最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），自發(fā)布之日起施行。人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理，可對檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案偵查案件工作中存在的11種情形實(shí)施監(jiān)督。

   《辦法》根據(jù)中央關(guān)于深化人民監(jiān)督員制度改革的部署要求，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握人民監(jiān)督員制度定位，重點(diǎn)明確了三方面內(nèi)容：一是明確了人民監(jiān)督員選任管理工作機(jī)制，規(guī)定人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理，人民檢察院配合協(xié)助；司法行政機(jī)關(guān)、人民檢察院建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保人民監(jiān)督員選任、管理和使用相銜接。二是明確了人民監(jiān)督員選任條件和程序，規(guī)定了人民監(jiān)督員的基本任職條件，要求司法行政機(jī)關(guān)采取到所在單位、社區(qū)實(shí)地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織進(jìn)行面談等多種形式，考察確定人民監(jiān)督員人選，并進(jìn)行公示；同時(shí)，為更好體現(xiàn)人民監(jiān)督員的廣泛性、代表性，規(guī)定人民監(jiān)督員人選中具有公務(wù)員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員，一般不超過選任名額的50%。三是明確了人民監(jiān)督員抽選履職程序，規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)、人民檢察院公開人民監(jiān)督員姓名和聯(lián)系方式，暢通群眾向人民監(jiān)督員反映情況渠道；參加案件監(jiān)督評(píng)議的人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)從信息庫中隨機(jī)抽選，并通報(bào)檢察機(jī)關(guān)?！掇k法》還明確了人民監(jiān)督員的設(shè)置、履職要求、培訓(xùn)、管理及履職保障等內(nèi)容。

   根據(jù)《規(guī)定》，人民監(jiān)督員認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案偵查案件工作中存在下列情形之一的，可以實(shí)施監(jiān)督：應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；超期羈押或者延長羈押期限決定違法的；采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施違法的；違法搜查、查封、扣押、凍結(jié)或者違法處理查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的；阻礙當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的；應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的；應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)模粰z察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的；擬撤銷案件的；擬不起訴的；犯罪嫌疑人不服逮捕決定的。

   《規(guī)定》要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對直接受理立案偵查案件的立案情況，對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施情況，查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的處理情況，以及刑事賠償案件辦理情況等程序性信息建立臺(tái)賬，供人民監(jiān)督員查閱。檢察機(jī)關(guān)在辦理直接受理立案偵查案件中，應(yīng)當(dāng)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對其采取強(qiáng)制措施時(shí)告知犯罪嫌疑人有關(guān)人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)，在接待屬于本院辦理的直接受理立案偵查案件的控告人、舉報(bào)人、申訴人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有關(guān)人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)。

   《規(guī)定》明確，除人民監(jiān)督員外，當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人或者控告人、舉報(bào)人、申訴人認(rèn)為人民檢察院辦理的案件符合監(jiān)督要求的，也有權(quán)申請啟動(dòng)監(jiān)督程序。

   《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)不得誘導(dǎo)、限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對案件的監(jiān)督，不得干擾人民監(jiān)督員對案件的評(píng)議和表決，不得泄露人民監(jiān)督員的評(píng)議、表決情況。（記者 周斌 劉子陽）