收養(yǎng)子女登記辦法修訂征求意見 收養(yǎng)人無(wú)需出具撫養(yǎng)教育能力證明

   法制網(wǎng)6月28日訊  國(guó)務(wù)院法制辦今日就《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法（修訂草案）（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。值得關(guān)注的是，《征求意見稿》減少了收養(yǎng)登記的證明材料。為簡(jiǎn)化收養(yǎng)登記手續(xù)，《征求意見稿》刪去了《辦法》要求出具的三項(xiàng)證明：收養(yǎng)人所在單位或者村（居）委會(huì)出具的撫養(yǎng)教育能力證明、生父母與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議、公安機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明。

   全國(guó)辦理546417例收養(yǎng)登記

   《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自1999年5月25日發(fā)布施行以來(lái)，對(duì)規(guī)范收養(yǎng)登記工作，維護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人，特別是被收養(yǎng)的嬰兒、兒童的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。截至2015年底，全國(guó)共辦理546417例收養(yǎng)登記，辦理3143例解除收養(yǎng)關(guān)系登記。

   隨著收養(yǎng)形勢(shì)的變化和對(duì)兒童保護(hù)力度的不斷加大，現(xiàn)行《辦法》的一些規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)際需要。為更好地發(fā)揮收養(yǎng)登記在保障被收養(yǎng)兒童健康成長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)與家庭和諧中的重要作用，亟須對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。

   為使打拐被解救兒童能夠及時(shí)通過(guò)收養(yǎng)重新回歸家庭生活，《征求意見稿》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)將解救的被拐賣兒童送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即開展查找其生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作，12個(gè)月查找不到的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)出具查找不到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的證明，自公安機(jī)關(guān)出具證明之日起，被解救的兒童可以被內(nèi)地居民收養(yǎng)。

  發(fā)現(xiàn)棄嬰應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案

   為更好地保護(hù)被撿拾棄嬰和兒童的合法權(quán)益，《征求意見稿》增加規(guī)定，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、其他組織或者公民發(fā)現(xiàn)棄嬰、兒童應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)查找棄嬰、兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)棄嬰、兒童，3個(gè)月查找不到的，公安機(jī)關(guān)出具證明后，棄嬰、兒童可以被收養(yǎng)。

   《征求意見稿》同時(shí)刪除了《辦法》第三條中關(guān)于“收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的，在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記”、第五條中關(guān)于“其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：（一）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無(wú)子女的證明；（二）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明”的規(guī)定。

  增加撫養(yǎng)教育能力評(píng)估

   簡(jiǎn)化完善收養(yǎng)登記程序，在《征求意見稿》中得以全面體現(xiàn)。

   為方便收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記，更好地保護(hù)被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，《征求意見稿》對(duì)收養(yǎng)登記材料作了簡(jiǎn)化，對(duì)收養(yǎng)登記程序作了完善。

   《征求意見稿》增加對(duì)收養(yǎng)人撫養(yǎng)教育能力的評(píng)估。為使收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地判斷收養(yǎng)人的撫養(yǎng)教育能力，《征求意見稿》規(guī)定，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可以組織或者委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員就收養(yǎng)人的收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行、身體狀況、撫養(yǎng)能力、家庭關(guān)系、職業(yè)狀況等情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估不得向收養(yǎng)人收取費(fèi)用。

   《征求意見稿》細(xì)化收養(yǎng)登記前的公告制度?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙和國(guó)務(wù)院民政部門指定的網(wǎng)站上發(fā)布公告，公布經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的被收養(yǎng)人的照片、生理特征、被遺棄或者被解救的地點(diǎn)等信息。

   加強(qiáng)對(duì)被收養(yǎng)人的保護(hù)?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)人依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)重新收留撫養(yǎng)未成年的被收養(yǎng)人；收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記時(shí)，被收養(yǎng)人年滿10周歲的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就成立、解除收養(yǎng)關(guān)系單獨(dú)征得其同意。

   《征求意見稿》對(duì)香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民在內(nèi)地辦理收養(yǎng)登記也作了規(guī)定。