慈善法草案最新修改 放寬網(wǎng)上公開(kāi)募捐限制

　　中新社3月9日電  9日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的慈善法草案對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐作出最新規(guī)定。草案規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，也可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

　　上述規(guī)定意味著，最新公布的該法草案放寬了對(duì)具備公開(kāi)募捐資格的慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐的限制。在此前的草案二次審議稿修改稿中曾規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息；其中，在省級(jí)以上民政部門(mén)登記的慈善組織也可以在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。此次提請(qǐng)審議的草案取消“在省級(jí)以上民政部門(mén)登記”的限制。

　　互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐屬于草案規(guī)定的公開(kāi)募捐方式之一。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)受全國(guó)人大常委會(huì)委托，對(duì)草案作說(shuō)明時(shí)表示，慈善募捐涉及慈善財(cái)產(chǎn)的籌集和運(yùn)用，需要加以規(guī)范。根據(jù)草案，慈善募捐包括面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。李建國(guó)稱，草案重點(diǎn)對(duì)公開(kāi)募捐作了規(guī)范。

　　根據(jù)草案規(guī)定，慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐需取得公開(kāi)募捐資格。李建國(guó)稱，草案在現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大公開(kāi)募捐的主體范圍，依法登記或者認(rèn)定滿兩年的慈善組織可以申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)；法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開(kāi)募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，由民政部門(mén)直接發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

　　根據(jù)草案規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐，民政部門(mén)可對(duì)其處以一萬(wàn)元(人民幣)以上十萬(wàn)元以下罰款。但基于慈善目的，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或個(gè)人可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。

　　關(guān)于定向募捐，李建國(guó)稱，這類募捐應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得采取或者變相采取公開(kāi)募捐方式。（記者 馬德林 郭金超）