互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理擬出五十條鐵律
新聞網(wǎng)站不得傳播可識(shí)身份隱私信息
來源:法制網(wǎng)—法制日?qǐng)?bào)
互聯(lián)網(wǎng)信息管理即將再出新規(guī)。1月11日，國務(wù)院法制辦官網(wǎng)發(fā)布了國家網(wǎng)信辦修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(征求意見稿)，并向社會(huì)公開征求意見。
值得注意的是，相比于2005年由國新辦和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的原規(guī)定，新修訂的意見稿內(nèi)容增加了17條之多，總計(jì)達(dá)到50條，新規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者從注冊(cè)資質(zhì)到處罰程序進(jìn)行了全面規(guī)定，力度之大堪稱“史上最嚴(yán)”。
轉(zhuǎn)載新聞不得歪曲篡改標(biāo)題原意
修訂后的意見稿最突出的亮點(diǎn)之一，就是對(duì)發(fā)布者的信息公開及用戶信息保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
根據(jù)意見稿，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，在顯著位置注明來源、原作者、原標(biāo)題、編輯真實(shí)姓名，并保證新聞信息來源可追溯。
意見稿明確，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者收集用戶身份信息，應(yīng)當(dāng)事先明示收集規(guī)則、留存期限；收集前款規(guī)定以外的用戶信息的，應(yīng)經(jīng)用戶同意。
意見稿強(qiáng)調(diào)，各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的用戶身份信息和日志信息，負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、非法毀損，不得出售或者非法向他人提供。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶不得制作、發(fā)布、傳播能夠識(shí)別他人身份和涉及他人隱私的信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人同意公開的除外。
新聞網(wǎng)站人員不得干預(yù)搜索結(jié)果
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)及行為，修訂后的意見稿進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。
意見稿明確，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員從事新聞采訪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C。
意見稿強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開。新聞采編業(yè)務(wù)部門及其工作人員不得從事廣告等經(jīng)營性活動(dòng)。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預(yù)搜索結(jié)果，干預(yù)發(fā)布平臺(tái)呈現(xiàn)結(jié)果等手段謀取不正當(dāng)利益。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更主要負(fù)責(zé)人、總編輯、服務(wù)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)地址、網(wǎng)站名稱、接入服務(wù)提供者等事項(xiàng)，或者進(jìn)行合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
意見稿規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立公眾投訴、舉報(bào)制度，接受投訴、舉報(bào)?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公民、法人和其他組織的投訴、舉報(bào)，并反饋處置結(jié)果。
各級(jí)網(wǎng)信辦須建失信黑名單制度
在監(jiān)管及罰則方面，意見稿著重加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的信用監(jiān)管。
意見稿要求，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案和失信黑名單制度，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者進(jìn)行信用評(píng)估，記錄信用等級(jí)，將存在嚴(yán)重失信行為的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者列入黑名單?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者未及時(shí)處置違法信息、落實(shí)監(jiān)管措施的，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、法定代表人、總編輯進(jìn)行約談。約談情況納入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案。
意見稿強(qiáng)調(diào)，各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及其工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
意見稿指出，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反相關(guān)規(guī)定，以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)撤銷許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
主題詞：互聯(lián)網(wǎng)
