全國檢察半年監(jiān)督公安立偵環(huán)資食藥案件1638件
來源： 法制日報 | 作者： 劉子陽 | 責(zé)任編輯： 鈕東昊
最高人民檢察院自今年3月開始在全國檢察機關(guān)部署開展了為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動”(以下簡稱兩個專項立案監(jiān)督活動)，截至8月，全國檢察機關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2060件2491人，其中，破壞環(huán)境資源類案件1216件1518人，危害食品藥品安全類案件844件973人。監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查案件1638件2026人，其中，破壞環(huán)境資源類案件1159件1408人，危害食品藥品安全類案件479件618人。各地通過專項監(jiān)督活動發(fā)現(xiàn)并移送查辦涉嫌職務(wù)犯罪線索56件80人，移送職務(wù)犯罪線索已立案41件64人，分別占移送線索數(shù)的73%和80%。
兩個專項立案監(jiān)督活動進(jìn)展如何、面臨怎樣的實際困難、最高檢將采取何種措施加以推進(jìn)？今天，《法制日報》記者就相關(guān)問題采訪了最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人。
建立多種溝通協(xié)調(diào)機制
《法制日報》記者：為確保兩個專項立案監(jiān)督活動有序推進(jìn)，最高檢主要做了哪些工作？
最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人：兩個專項立案監(jiān)督活動開局良好，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。工作方案下發(fā)后，我們第一時間走訪了環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局、國家食藥監(jiān)總局稽查局和公安部治安局。與對方建立了互通情況、聯(lián)合督辦、共同調(diào)研等多種溝通協(xié)調(diào)機制，并就建立和完善相關(guān)領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接長效機制達(dá)成共識。
進(jìn)入實施階段后，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，最高檢偵監(jiān)廳派員與環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局、公安部治安局組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月赴廣東、福建調(diào)研基層環(huán)境行政執(zhí)法工作和兩法銜接工作，對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難和問題進(jìn)行了全面梳理并提出建設(shè)性意見。
針對7月中央媒體廣泛報道的廣東練江和安徽池州環(huán)境污染事件，最高檢督促案件發(fā)生地檢察機關(guān)加大立案監(jiān)督力度、加快相關(guān)刑事案件辦理進(jìn)程，并及時與環(huán)保部門交換信息，確保形成打擊犯罪合力。目前，我們與環(huán)保部有關(guān)部門正共同研究制定污染環(huán)境案件取證規(guī)范和案例指導(dǎo)。
在食品藥品安全領(lǐng)域，最高檢偵監(jiān)廳多次派員參與研究數(shù)家藥企涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥犯罪的案件，會商假藥犯罪案件的移送標(biāo)準(zhǔn)；與國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院共同研究制定食品藥品領(lǐng)域兩法銜接機制的規(guī)范性文件；與食藥監(jiān)總局、公安部等聯(lián)合掛牌督辦13起重大食品藥品違法犯罪案件。
最高檢共督辦5批96案
《法制日報》記者：最高檢掛牌督辦了數(shù)批社會關(guān)注度高、危害嚴(yán)重的破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全案件，請介紹一下這些督辦案件的辦理情況？
最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人：截至8月，最高檢偵監(jiān)廳掛牌督辦了5批共96起案件，其中污染環(huán)境案件23起，危害食品藥品安全案件63起，破壞森林和野生動物資源案件10起。另外，還向省級檢察院交辦線索78件。掛牌督辦案件中，已經(jīng)立案119件626人，批準(zhǔn)逮捕434人。其中天津、江蘇、遼寧、浙江等地辦理的案件中，作出有罪判決的有65人，進(jìn)入審判環(huán)節(jié)的有173人。
可以說，通過掛牌督辦，在案件辦理效率和質(zhì)量上都取得了較好效果。以去年年底督辦的騰格里沙漠系列污染案件為例，今年3月和5月，最高檢偵監(jiān)廳組織了由公安部治安局、環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局、最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳、公訴廳組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，赴寧夏中衛(wèi)市、內(nèi)蒙古阿拉善盟、甘肅武威市現(xiàn)場督辦，取得顯著進(jìn)展。
截至目前，寧夏管轄的1起案件已經(jīng)作出有罪判決；內(nèi)蒙古管轄的5起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件中，3起已經(jīng)作出一審判決，兩起處于審查起訴階段；甘肅管轄的3起案件中，1起涉嫌污染環(huán)境犯罪案件公安機關(guān)已經(jīng)立案偵查，兩起區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人涉嫌玩忽職守犯罪案件已提起公訴。
