國辦發(fā)文松綁融資租賃發(fā)展
進口租賃物不再另行要求購買資質(zhì)
來源:法制網(wǎng)—法制日報
國務院辦公廳今日發(fā)布《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求簡化相關行業(yè)資質(zhì)管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。
2020年政策扶持體系初步形成
我國融資租賃業(yè)近年來取得長足發(fā)展，但總體上來看，我國融資租賃對國民經(jīng)濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率還遠低于發(fā)達國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。
為此，《指導意見》確立了如下發(fā)展目標：到2020年，融資租賃業(yè)務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業(yè)設備投資和技術(shù)更新的重要手段；一批專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進、國際競爭力強的龍頭企業(yè)基本形成，統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，法律法規(guī)和政策扶持體系初步形成，融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居世界前列。
子公司不設最低注冊資本限制
改變，首先從體制機制開始?！吨笇б庖姟访鞔_，改革制約融資租賃發(fā)展的體制機制。加快推進簡政放權(quán)。進一步轉(zhuǎn)變管理方式，簡化工作流程，促進內(nèi)外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)在融資租賃方面積極探索、先行先試。
對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。
行業(yè)管理體制也要求被理順?！吨笇б庖姟芬蠹訌娦袠I(yè)統(tǒng)籌管理，建立內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系，實現(xiàn)經(jīng)營范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標、信息報送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。
引導和規(guī)范各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設立融資租賃公司，支持獨立第三方服務機構(gòu)投資設立融資租賃公司，促進投資主體多元化。
與自行購買設備享受同等的待遇
制度的完善也是當務之急?！吨笇б庖姟芬?guī)定，根據(jù)融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質(zhì)認定時享受同等待遇。
支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關擔保物抵（質(zhì)）押登記。完善和創(chuàng)新管理措施，支持融資租賃業(yè)務開展。規(guī)范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當事人辦理業(yè)務。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境備案手續(xù)，便利融資租賃公司開展船舶租賃業(yè)務。
建立企業(yè)報送信息黑名單制度
加強融資租賃事中事后監(jiān)管，是《指導意見》的一項重要內(nèi)容。
《指導意見》強調(diào)，落實省級人民政府屬地監(jiān)管責任。建立監(jiān)管指標體系和監(jiān)管評級制度，鼓勵融資租賃公司進行信用評級。加強行業(yè)風險防范，利用現(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合的監(jiān)管手段，強化對重點環(huán)節(jié)及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，對違法違規(guī)融資租賃公司及時要求整改或進行處罰，加強風險監(jiān)測、分析和預警，切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
建立企業(yè)報送信息異常名錄和黑名單制度，加強融資租賃公司信息報送管理，要求融資租賃公司通過全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)及時、準確報送信息，利用信息化手段加強事中事后監(jiān)管。建立部門間工作溝通協(xié)調(diào)機制，加強信息共享與監(jiān)管協(xié)作。
推進立法工作并提高立法層級
《指導意見》要求積極推進融資租賃立法工作，提高立法層級。研究出臺融資租賃行業(yè)專門立法，建立健全融資租賃公司監(jiān)管體系，完善租賃物物權(quán)保護制度。研究建立規(guī)范的融資租賃物登記制度，發(fā)揮租賃物登記的風險防范作用。規(guī)范融資租賃行業(yè)市場秩序，營造公平競爭的良好環(huán)境。推動行業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營。（記者 張維）
