茲對(duì)違法犯罪的外國(guó)人強(qiáng)制出境的執(zhí)行問題,作如下規(guī)定:
一、適用范圍
有下列情形之一需要強(qiáng)制出境的外國(guó)人,均按本規(guī)定執(zhí)行:
?。ㄒ唬┮罁?jù)我國(guó)刑法的規(guī)定,由人民法院對(duì)犯罪的外國(guó)人判處獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境刑罰的;
?。ǘ┮罁?jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》的規(guī)定,由公安部對(duì)違法的外國(guó)人處以限期出境或者驅(qū)逐出境的;
?。ㄈ┮罁?jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》以及其他有關(guān)法律的規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)決定遣送出境或者縮短停留期限、取消居留資格的外國(guó)人,未在指定的期限內(nèi)自動(dòng)離境,需強(qiáng)制出境的;
?。ㄋ模┪覈?guó)政府已按照國(guó)際條約或《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》的規(guī)定,對(duì)享有外交或領(lǐng)事特權(quán)和豁免的外國(guó)人宣布為不受歡迎的人或者不可接受并拒絕承認(rèn)其外交或領(lǐng)事人員身份、責(zé)令限期出境的人,無正當(dāng)理由逾期不自動(dòng)出境的。
二、執(zhí)行機(jī)關(guān)
執(zhí)行和監(jiān)視強(qiáng)制外國(guó)人出境的工作,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律文書或者公文進(jìn)行:
?。ㄒ唬?duì)判處獨(dú)立適用驅(qū)逐出境刑罰的外國(guó)人,人民法院應(yīng)當(dāng)自該判決生效之日起15日內(nèi),將對(duì)該犯的刑事判決書、執(zhí)行通知書的副本交會(huì)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān),由省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
?。ǘ┍慌刑幫叫痰耐鈬?guó)人,其主刑執(zhí)行期滿后應(yīng)執(zhí)行驅(qū)逐出境附加刑的,應(yīng)在主刑刑期屆滿的1個(gè)月前,由原羈押監(jiān)獄的主管部門將該犯的原判決書、執(zhí)行通知書副本或者復(fù)印本送交所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān),由省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
?。ㄈ┍还膊刻幰则?qū)逐出境、限期出境的外國(guó)人,憑公安部出入境管理處罰裁決書,由當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。
(四)被公安機(jī)關(guān)決定遣送出境、縮短停留期限或者取消居留資格的外國(guó)人,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)憑決定書執(zhí)行。
被縮短停留期限或者取消居留資格的外國(guó)人,也可以由接待單位安排出境,公安機(jī)關(guān)憑決定書負(fù)責(zé)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┪覈?guó)政府已按照國(guó)際條約或《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》的規(guī)定,對(duì)享有外交或領(lǐng)事特權(quán)和豁免的外國(guó)人宣布為不受歡迎的人或者不可接受并拒絕承認(rèn)其外交或領(lǐng)事人員身份、責(zé)令限期出境的人,無正當(dāng)理由逾期不自動(dòng)出境的,憑外交部公文由公安部指定的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行或者監(jiān)督執(zhí)行。
三、執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作
(一)對(duì)被強(qiáng)制出境的外國(guó)人持有的準(zhǔn)予在我國(guó)居留的證件,一律收繳。對(duì)護(hù)照上的簽證應(yīng)當(dāng)縮短有效期,加蓋不準(zhǔn)延期章,或者予以注銷。
?。ǘ┓脖或?qū)逐出境的外國(guó)人,均須列入不準(zhǔn)入境者名單,具體辦法按照公安部制訂的《關(guān)于通報(bào)不準(zhǔn)外籍人入境者名單的具體辦法》(〔1989〕公境字87號(hào))執(zhí)行。對(duì)其他強(qiáng)制出境的外國(guó)人,需要列入不準(zhǔn)入境者名單的,按規(guī)定報(bào)批。
凡被列入不準(zhǔn)入境者名單的外國(guó)人,執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前向其宣布不準(zhǔn)入境年限。
?。ㄈ?duì)被強(qiáng)制出境的外國(guó)人,執(zhí)行機(jī)關(guān)必須查驗(yàn)其本人的有效護(hù)照或者其他替代護(hù)照的身份證件,以及過境國(guó)家或者地區(qū)的有效簽證。
不具備上述簽證或者證件的,應(yīng)事先同其本國(guó)駐華使、領(lǐng)館聯(lián)系,由使、領(lǐng)館負(fù)責(zé)辦理。在華有接待單位的,由接待單位同使、領(lǐng)館聯(lián)系。沒有接待單位的,由公安部出入境管理局或者使、領(lǐng)館所在地公安機(jī)關(guān)同使、領(lǐng)館聯(lián)系。在華無使、領(lǐng)館或者使、領(lǐng)館不予配合的,應(yīng)層報(bào)外交部或公安部,通過外交途徑解決。
對(duì)與我毗鄰國(guó)家的公民從邊境口岸或者通道出境的,可以不辦理對(duì)方的證件或者簽證。
?。ㄋ模┍粡?qiáng)制出境的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)辦妥離境的機(jī)票、車票、船票,費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。本人負(fù)擔(dān)不了的,也不屬于按協(xié)議由我有關(guān)單位提供旅費(fèi)的,須由其本國(guó)使、領(lǐng)館負(fù)責(zé)解決(同使、領(lǐng)館聯(lián)系解決的辦法,與前項(xiàng)相同)對(duì)使、領(lǐng)館拒絕承擔(dān)費(fèi)用或者在華無使、領(lǐng)館的,由我國(guó)政府承擔(dān)。
(五)對(duì)已被決定強(qiáng)制出境的外國(guó)人,事由和日期是否需要通知其駐華使、領(lǐng)館,可由當(dāng)?shù)赝馐虏块T請(qǐng)示外交部決定。
?。?duì)有可能引起外交交涉或者紛爭(zhēng)的案件,主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)案情和商定的對(duì)外表態(tài)的口徑等通知當(dāng)?shù)赝馐虏块T。需對(duì)外報(bào)道的,須經(jīng)公安部、外交部批準(zhǔn)。
四、執(zhí)行期限
負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的公安機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照交付機(jī)關(guān)確定的期限立即執(zhí)行。如有特殊情況,需要延期執(zhí)行的,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核準(zhǔn)。
五、出境口岸
?。ㄒ唬?duì)被強(qiáng)制出境的外國(guó)人,其出境的口岸,應(yīng)事先確定,就近安排。
?。ǘ┤绻粡?qiáng)制出境的外國(guó)人前往與我國(guó)接壤的國(guó)家,也可以安排從邊境口岸出境。
?。ㄈ﹫?zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先與出境口岸公安機(jī)關(guān)和邊防檢查站聯(lián)系,通報(bào)被強(qiáng)制出境人員的情況,抵達(dá)口岸時(shí)間、交通工具班次,出境乘用的航班號(hào)、車次、時(shí)間,以及其他與協(xié)助執(zhí)行有關(guān)的事項(xiàng)。出境口岸公安機(jī)關(guān)和邊防檢查站應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排有關(guān)出境事項(xiàng)。
?。ㄋ模┏鼍硶r(shí)間應(yīng)當(dāng)盡可能安排在抵達(dá)口岸的當(dāng)天。無法在當(dāng)天出境的,口岸所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助采取必要的監(jiān)護(hù)措施。
六、執(zhí)行方式及有關(guān)事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍蝗嗣穹ㄔ号袥Q獨(dú)立適用驅(qū)逐出境和被公安部處以驅(qū)逐出境的外國(guó)人,由公安機(jī)關(guān)看守所武警和外事民警共同押送;對(duì)主刑執(zhí)行期滿后再驅(qū)逐出境的外國(guó)人由原羈押監(jiān)獄的管教干警、看守武警和公安機(jī)關(guān)外事民警共同押送。對(duì)上述兩類人員押送途中確有必要時(shí),可以使用手銬。對(duì)其他被責(zé)令出境的外國(guó)人,需要押送的,由執(zhí)行機(jī)關(guān)派外事民警押送;不需要押送的,可以在離境 時(shí)派出外事民警,臨場(chǎng)監(jiān)督。
?。ǘ﹫?zhí)行人員的數(shù)量視具體情況而定,原則上應(yīng)不少于2人。
?。ㄈ┭核腿藛T應(yīng)提高警惕,保障安全,防止發(fā)生逃逸、行兇、自殺、自傷等事故。
(四)邊防檢查站憑對(duì)外國(guó)人強(qiáng)制出境的執(zhí)行通知書、決定書或者裁決書以及被強(qiáng)制出境人的護(hù)照、證件安排放行。
(五)執(zhí)行人員要監(jiān)督被強(qiáng)制出境的外國(guó)人登上交通工具并離境后方可離開。從邊境通道出境的,要監(jiān)督其離開我國(guó)境后方可離開。
?。?duì)被驅(qū)逐出境的外國(guó)人入出境交通工具等具體情況,應(yīng)拍照,有條件的也可錄像存查。
七、經(jīng)費(fèi)
執(zhí)行強(qiáng)制外國(guó)人出境所需的費(fèi)用(包括押送人員食宿、交通費(fèi),以及其本人無力承擔(dān)費(fèi)用而駐華使、領(lǐng)館拒不承擔(dān)或者在華沒有使、領(lǐng)館的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的食宿、交通費(fèi)、臨時(shí)看押場(chǎng)所的租賃費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)等),應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政體制,由辦案地財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。
八、執(zhí)行強(qiáng)制出境任務(wù)的人民警察和工作人員,要儀表莊重,嚴(yán)于職守,講究文明,遵守外事紀(jì)律。
今后有關(guān)強(qiáng)制外國(guó)人出境的執(zhí)行工作,統(tǒng)一遵照本規(guī)定執(zhí)行。
最高人民法院、 最高人民檢察院、 公安部、 外交部、 司法部、 財(cái)政部