《中國公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況報(bào)告》發(fā)布
公證服務(wù)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要法律手段
2014年,《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃(2014年)》和《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》頒布,將公證工作明確納入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。為進(jìn)一步落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神,充分發(fā)揮公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的職能作用,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)防性保護(hù)工作,司法部律師公證工作指導(dǎo)司、中國公證協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于報(bào)送公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況的通知,利用第三方數(shù)據(jù)分析,就公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況進(jìn)行全面調(diào)研,組織編寫了《中國公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況報(bào)告》?，F(xiàn)將報(bào)告主要內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布。
□法制網(wǎng)記者 余飛
隨著人類社會(huì)邁入信息時(shí)代,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)生活中的作用日漸凸顯,各國以及國際間更加關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、利用和保護(hù)。公證是國際通行的服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)的重要法律手段,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利認(rèn)定、流轉(zhuǎn)和侵權(quán)維權(quán)等具有重要作用。
在我國,隨著國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷深化發(fā)展,公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作日漸深入,涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)量也逐步增大。司法部律師公證工作指導(dǎo)司、中國公證協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況報(bào)告》顯示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2006年至2013年共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證事項(xiàng)591654件,其中,2013年辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證事項(xiàng)108732件。
公證業(yè)務(wù)覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域
2008年6月5日,國務(wù)院頒布實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升到國家戰(zhàn)略,按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針進(jìn)行統(tǒng)籌部署和整體推進(jìn),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指出了明確方向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從設(shè)立、流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、爭端解決到域外申請(qǐng)、域外保護(hù)、國際合作,各個(gè)領(lǐng)域都活躍著中國公證員的身影。公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮了獨(dú)特的職能作用。
那么,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)包括哪些內(nèi)容?
據(jù)“報(bào)告”介紹,從公證事項(xiàng)來看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)主要包括以下公證事項(xiàng):主體資格公證,如營業(yè)執(zhí)照公證等；聲明書、授權(quán)(委托書)公證,如商標(biāo)轉(zhuǎn)讓聲明,授權(quán)辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)、登記手續(xù)等；合同、協(xié)議公證,如商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；保全證據(jù)公證,如侵權(quán)證據(jù)的固定；保管業(yè)務(wù),如文學(xué)作品保管；與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的涉外涉港澳臺(tái)公證。
據(jù)介紹,保全證據(jù)公證主要包括著作權(quán)保全證據(jù)公證,商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)保全證據(jù)公證,反不正當(dāng)競爭保全證據(jù)公證。
在著作權(quán)保全證據(jù)公證方面,早期主要是大量購買盜版光盤公證、網(wǎng)絡(luò)視頻公證、網(wǎng)吧侵權(quán)公證、超市餐飲店播放音樂侵犯著作權(quán)的公證。目前,著作權(quán)領(lǐng)域比較多的是盜版軟件或未注冊軟件的使用、盜用或未經(jīng)原著作權(quán)人同意冒用著作權(quán)的保全證據(jù)公證,此外,未經(jīng)作者同意擅自轉(zhuǎn)載作者已經(jīng)發(fā)表的作品、或轉(zhuǎn)載后未署名、或擅自改編作者作品行為的保全證據(jù)公證也較常見。
商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)保全證據(jù)公證內(nèi)容也出現(xiàn)了一些變化:早期主要是現(xiàn)場購買侵權(quán)商品、冒用商標(biāo)的保全證據(jù)公證,多集中于國內(nèi)品牌和專利權(quán)。近些年,隨著中國加大國際商標(biāo)和專利保護(hù)力度,一大批國際知名商標(biāo)和國外專利的權(quán)利人也紛紛向中國公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用于維權(quán)的保全證據(jù)公證。隨著電話購物、電視購物快速發(fā)展,與此相關(guān)的購物保全證據(jù)公證數(shù)量明顯增加。另外,隨著專利法和商標(biāo)法的修改以及國家加大對(duì)閑置商標(biāo)的管控力度,商標(biāo)或?qū)＠谙仁褂?、連續(xù)三年以上在使用商標(biāo)的保全證據(jù)公證數(shù)量也逐年增長。
反不正當(dāng)競爭保全證據(jù)公證更多地涉及生產(chǎn)企業(yè),主要是針對(duì)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,引人誤認(rèn)為是他人的商品；在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,偽造產(chǎn)地,對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示等不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行保全證據(jù)公證。
合同、聲明公證主要是辦理商標(biāo)轉(zhuǎn)讓聲明或轉(zhuǎn)讓合同公證,明確權(quán)利交易主體,推進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)審批速度。其次,是為商標(biāo)許可使用合同、專利許可使用合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同辦理公證,逐步深入為知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資行為提供法律服務(wù),辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)(主要是商標(biāo)權(quán)和專利權(quán))質(zhì)押合同公證。
公證保管主要是保管正常知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中的有關(guān)證據(jù)及相關(guān)證明材料,對(duì)證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用、權(quán)利認(rèn)定提供保障,是保全證據(jù)公證職能的向前延伸。2012年4月24日,北京國際版權(quán)交易中心與北京市方圓公證處共同推出智慧保險(xiǎn)箱(即版權(quán)保險(xiǎn)箱)便是其中范例。
為域外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)域外保護(hù)提供公證服務(wù),一是對(duì)申請(qǐng)人的主體資格材料進(jìn)行公證。二是對(duì)國內(nèi)已注冊的商標(biāo)或已有專利的權(quán)利證書進(jìn)行公證。三是對(duì)有關(guān)法律文書(如授權(quán)委托書、委托申請(qǐng)注冊的合同協(xié)議)進(jìn)行公證。四是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際轉(zhuǎn)讓行為及國際貿(mào)易中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行為提供公證法律服務(wù)。
公證業(yè)務(wù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比
隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升為國家戰(zhàn)略,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證數(shù)量也隨之增加。
“報(bào)告”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從權(quán)利類型看,據(jù)全國25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年至2013年共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證事項(xiàng)591654件,其中,著作權(quán)公證事項(xiàng)121051件,占20.46%；商標(biāo)權(quán)公證事項(xiàng)320535件,占54.18%；專利權(quán)公證事項(xiàng)128390件,占21.70%；其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證事項(xiàng)21678件,占3.66%。
2013年,上述地區(qū)共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證事項(xiàng)108732件,占全年公證業(yè)務(wù)總量的(11685034件)0.93%,其中,著作權(quán)公證事項(xiàng)22519件,占20.71%；商標(biāo)權(quán)公證事項(xiàng)56547件,占52.01%；專利權(quán)公證事項(xiàng)23982件,占22.06%；其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證事項(xiàng)5684件,占5.22%。
“報(bào)告”認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證辦證量總體尚小,未到公證業(yè)務(wù)總量的1%,但呈現(xiàn)大幅增長趨勢,整體發(fā)展?jié)摿^大。從權(quán)利類型看,商標(biāo)權(quán)公證辦證量處于第一位,占比過半；專利權(quán)、著作權(quán)公證基本持平,三大權(quán)利類型公證總體呈現(xiàn)2:1:1的發(fā)展態(tài)勢。
從公證事項(xiàng)分類看,2006年至2013年辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證中,保全證據(jù)公證302069件,占51.06%；合同、聲明公證246925件,占41.73%；資格、權(quán)屬公證32140件,占5.43%；其他公證事項(xiàng)10520件,占1.78%。
“報(bào)告”認(rèn)為,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證中,保全證據(jù)、合同和聲明公證占絕對(duì)多數(shù),保全證據(jù)公證總量位列第一,占比過半,公證證據(jù)效力在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中得到充分發(fā)揮；合同、聲明公證占比已達(dá)四成,近一半。公證已經(jīng)介入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、使用流轉(zhuǎn)和權(quán)利救濟(jì)的主要過程。
分析以上業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),“報(bào)告”發(fā)現(xiàn),地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、法制越健全,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開展得越好,公證發(fā)揮的作用和體現(xiàn)的價(jià)值也越大。
據(jù)介紹,我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而共同成長起來的,因此不同地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模密切相關(guān),經(jīng)濟(jì)總量增大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)量也相應(yīng)增加。數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的北京、上海、山東、浙江、廣東、江蘇等省市,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)量也處于全國前列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)量不僅與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相關(guān),還與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。將人均地區(qū)生產(chǎn)總值與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)量進(jìn)行相關(guān)分析,兩者之間也存在著正相關(guān)關(guān)系,業(yè)務(wù)量趨勢線的斜率同樣為正。也就是說,隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)量也呈增長趨勢。
“報(bào)告”分析發(fā)現(xiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著緊密聯(lián)系,還與社會(huì)發(fā)展因素密切相關(guān)。人口文化程度作為社會(huì)發(fā)展的重要衡量指標(biāo),與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)也存在著相關(guān)性。數(shù)據(jù)顯示,不同地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證數(shù)與地區(qū)高等學(xué)校在校生數(shù)呈正相關(guān),與15歲以上百人文盲數(shù)呈負(fù)相關(guān)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證證據(jù)效力更高
由于公證書在證據(jù)效力上具有優(yōu)勢地位,便于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為隱蔽性強(qiáng)和權(quán)利人舉證難問題,當(dāng)事人申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)進(jìn)行保全的情況隨之增多。實(shí)踐證明,通過公證機(jī)構(gòu)收集、固定和保存證據(jù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供的證據(jù)將更加真實(shí)、準(zhǔn)確、全面和充分,有利于當(dāng)事人在糾紛解決中維護(hù)自身合法權(quán)益,也有利于人民法院公正高效地審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件。
為了分析法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證證據(jù)的認(rèn)定情況,“報(bào)告”分別選取浙江、重慶和北京三地法院情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。
根據(jù)浙江省高級(jí)人民法院課題組統(tǒng)計(jì),2007年至2009年,浙江全省法院共審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件5583件,其中,涉公證證據(jù)的案件3656件,占案件總數(shù)的65.48%。上述案件涉及公證證據(jù)6055份,平均每個(gè)案件涉公證證據(jù)1.66個(gè)。
課題組進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2007年,平均每個(gè)涉公證證據(jù)的案件所含的公證證據(jù)數(shù)為1.30個(gè),2008年為1.67個(gè),2009年為1.79個(gè)。與涉公證證據(jù)的案件數(shù)量相比,涉案的公證證據(jù)數(shù)量增速更快。特別是隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為日益增多,網(wǎng)絡(luò)公證證據(jù)數(shù)量增長最為明顯,2007年為192件,2008年為380件,同比增長97.92%,2009年為933件,同比增長145.53%。
重慶市高級(jí)人民法院2014年1月至10月數(shù)據(jù)表明,一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2096件,涉公證證據(jù)案件1832件,占87%。2009年至2013年,重慶市第五中級(jí)人民法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件1644件,其中涉公證證據(jù)案件1069件,占65%。從公證證據(jù)的證明對(duì)象來看,除證明訴訟主體資格外,主要是證明權(quán)屬和侵權(quán)事實(shí),數(shù)量近900份,占涉案公證證據(jù)的84%?？梢?公證證據(jù)處于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟證據(jù)群的核心地位。
重慶市第五中級(jí)人民法院調(diào)研發(fā)現(xiàn),被控侵權(quán)方對(duì)公證證據(jù)的接受和認(rèn)可度往往較高,在沒有相反證據(jù)可以推翻相應(yīng)的公證侵權(quán)證據(jù)時(shí),往往較容易與權(quán)利人達(dá)成和解。近五年審理的涉公證證據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件中,有671件案件以調(diào)撤方式結(jié)案,調(diào)撤率近63%,尚無公證證據(jù)未被采信的情況。
在北京法院系統(tǒng),2013年北京市第一中級(jí)人民法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件758件,涉及公證證據(jù)案件265件,占35%。其中被采信的涉公證證據(jù)案件220件,采信率為83.02%。
健全公證機(jī)制保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
隨著信息技術(shù)發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍逐漸擴(kuò)大,權(quán)利內(nèi)容不斷深化,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為更加隱蔽,這也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證提出了新課題——如何發(fā)展以信息技術(shù)為依托的電子化網(wǎng)絡(luò)化公證?
據(jù)介紹,目前,公證的電子化在我國公證領(lǐng)域仍處于摸索階段,公證機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行了多方探索,紛紛組建電子公證項(xiàng)目,提出云公證概念,公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域創(chuàng)新舉措取得了較好的實(shí)踐結(jié)果和示范效應(yīng)。
2010年,浙江省杭州市西湖公證處首推全球一站式語音數(shù)據(jù)保全公證解決方案,提出“電子數(shù)據(jù)從云平臺(tái)提取過程的公證”保全證據(jù)新模式。2012年4月,北京市方圓公證處與北京國際版權(quán)交易中心合作的“智慧保險(xiǎn)箱”正式面向社會(huì)推出,嘗試探索電子公證在版權(quán)登記、流轉(zhuǎn)領(lǐng)域中的新模式,這是將公證與網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)結(jié)合的出色范本,通過互聯(lián)網(wǎng)為廣大權(quán)利人提供高效便捷的版權(quán)作品公證服務(wù)。2012年8月,上海市東方公證處自主研發(fā)電子證據(jù)保全平臺(tái)“公證證據(jù)寶”。2013年,廈門市鷺江公證處推出了“公證云”平臺(tái),致力于電子公證在取證維權(quán)領(lǐng)域的模式創(chuàng)新。
“報(bào)告”認(rèn)為,為進(jìn)一步推進(jìn)和保障國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證除需要不斷創(chuàng)新外,公證行業(yè)還要適應(yīng)新形勢、新常態(tài)的要求,著力推進(jìn)健全和完善公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)。
對(duì)此,“報(bào)告”提出了五點(diǎn)建議:
研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要以保障國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,推進(jìn)落實(shí)《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》為目標(biāo),全局謀劃,統(tǒng)一步調(diào),就知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)化人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)配套設(shè)施建設(shè),專業(yè)化執(zhí)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、執(zhí)業(yè)規(guī)則完善、業(yè)務(wù)探索和合作等進(jìn)行戰(zhàn)略思考和統(tǒng)一規(guī)劃。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證配套建設(shè)投入。要統(tǒng)一推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)配套建設(shè),豐富和強(qiáng)化公證執(zhí)業(yè)手段,整體提升公證機(jī)構(gòu)服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平；探索在科研院所、高科技企業(yè)等密集地區(qū),選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)發(fā)展較好的公證機(jī)構(gòu),培育和建設(shè)具有一定引導(dǎo)、輻射效果的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)中心”。
著手實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn),有意識(shí)吸納具有復(fù)合教育背景人員到公證隊(duì)伍中,完善公證員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)；做好定向人員培養(yǎng),有選擇、有目的地從辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證較多的公證機(jī)構(gòu)中選拔、培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證專家型人才；在有條件的公證機(jī)構(gòu)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證專業(yè)化分工；借助外腦探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證咨詢專家?guī)?為知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證提供技術(shù)支持。
拓展深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)內(nèi)容。統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證執(zhí)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè),落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃要求,探索建立全國統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)材料公證保管平臺(tái)；綜合運(yùn)用公證執(zhí)業(yè)手段,發(fā)揮公證強(qiáng)制執(zhí)行效力、證據(jù)效力等法律特殊效力,進(jìn)一步深化公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、融資領(lǐng)域的職能作用。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證交流宣傳力度。加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、保護(hù)組織、高新科技企業(yè)和科研院所等的溝通與交流,廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證合作,通過參加與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易展會(huì)等形式,推介公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值理念；堅(jiān)持日常宣傳和專項(xiàng)宣傳相結(jié)合,廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證的宣傳普及工作。
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中國公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展歷程
1979年,司法部重建后著手推動(dòng)公證制度復(fù)建與發(fā)展工作。
1982年4月13日,國務(wù)院頒布《中華人民共和國公證暫行條例》,對(duì)公證的任務(wù)、原則、業(yè)務(wù)范圍、程序等諸項(xiàng)內(nèi)容都作出詳細(xì)規(guī)定,明確將證明合同(契約)、保全證據(jù)、保管文件等納入公證業(yè)務(wù)范圍,為公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。1982年10月1日起試行的《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》第59條、168條明確規(guī)定,“人民法院對(duì)經(jīng)過公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力”,“公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,一方當(dāng)事人不履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行”,第一次從法律上明確了公證文書的證據(jù)效力和執(zhí)行效力,賦予了公證證明當(dāng)然證明效力,為公證機(jī)構(gòu)開展保全證據(jù)等公證事項(xiàng)服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)提供了法律保障。
1984年1月25日,司法部公證律師司在給中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部《關(guān)于出具專利有關(guān)證明事的復(fù)函》中指出,“經(jīng)與有關(guān)部門研究認(rèn)為,我國企業(yè)或個(gè)人向外國申請(qǐng)專利時(shí),所需要提供的有關(guān)文件的證明事項(xiàng)屬于公證業(yè)務(wù)范圍,根據(jù)我國公證機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使公證職能的原則,應(yīng)由公證處辦理為宜”,為我國公民、企業(yè)依據(jù)國際條約提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)以及要求優(yōu)先權(quán)確保材料的真實(shí)性提供了法律保障途徑。
上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初,上海、天津、浙江等21個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)先后制定了地方公證法規(guī),大部分都規(guī)定證明商標(biāo)、專利、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、轉(zhuǎn)讓和許可使用以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全為公證的業(yè)務(wù)范圍?！顿F州省公證條例》和《云南省公證工作若干規(guī)定》更將“涉及著作權(quán)侵權(quán)行為的證據(jù)保全”列為應(yīng)當(dāng)申辦公證的事項(xiàng),服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為公證機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。
1994年8月26日,為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》精神,司法部、國家版權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在查處著作權(quán)侵權(quán)案件中發(fā)揮公證作用的聯(lián)合通知》。
1995年7月13日,原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》。
2002年10月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,上述部門規(guī)章、司法解釋進(jìn)一步強(qiáng)化了公證在行政管理部門查處著作權(quán)侵權(quán)中固定著作權(quán)侵權(quán)證據(jù)的效力,明確了合資、合作企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊前應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)公證的有關(guān)商標(biāo)歸屬的協(xié)議,肯定了公證員隱名取證在司法審判中的證據(jù)效力。
2004年8月18日,中國公證協(xié)會(huì)制定了《辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》,第一次從行業(yè)角度提出了保全證據(jù)公證的規(guī)范性概念,有針對(duì)性的對(duì)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的保全證據(jù)公證業(yè)務(wù)活動(dòng)提出了基本的程序性要求。
2005年8月28日,《中華人民共和國公證法》頒布,第一次以法律形式明確了公證職責(zé)范圍,確認(rèn)了公證的證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律行為要件效力,逐步形成以公證法為核心的中國特色社會(huì)主義公證制度。
2012年,修訂的民事訴訟法明確了電子數(shù)據(jù)作為單獨(dú)的證據(jù)類型,賦予了電子數(shù)據(jù)獨(dú)立證據(jù)的法律地位。中國公證協(xié)會(huì)制定了《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》,厘清了互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證中的諸多實(shí)踐問題,為涉及互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)保全證據(jù)公證的開展提出了行業(yè)指導(dǎo)性意見,及時(shí)回應(yīng)了打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的社會(huì)需求,得到了司法審判實(shí)踐的高度認(rèn)定。
2008年6月5日,國務(wù)院頒布實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升到國家戰(zhàn)略。
2014年,《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃(2014年)》頒布,將公證制度明確納入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,明確要求積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域,加快構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)防性保護(hù)機(jī)制?！渡钊雽?shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》進(jìn)一步提出,探索以公證的方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料,加強(qiáng)對(duì)證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為的保全證據(jù)公證工作,為進(jìn)一步發(fā)揮公證職能作用,構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)防性保護(hù)機(jī)制提出了要求,指明了方向。
（責(zé)任編輯:秦晶）
