辦理全程透明 消除暗箱操作 提升司法公信
減假暫網(wǎng)仨月立案公示逾15.6萬件
稿件來源: 法制日報——法制網(wǎng) 發(fā)布時間：2015-05-13 07:20:22
□法制網(wǎng)記者周斌文/圖
全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)于今年2月13日開通,已滿3個月。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全國法院已向該網(wǎng)上傳立案公示15.6萬余件,開庭公告1.7萬多件,庭審視頻24件,法律文書近7.6萬件。
《法制日報》記者近日采訪山東、河南、河北3地法院了解到,減假暫信息網(wǎng)開通后,地方法院嚴(yán)格按照最高人民法院要求,除依法不公開的案件外,減假暫案立案信息、裁判文書一律上網(wǎng)公示,公開開庭審理的,在規(guī)定時間內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布公告,并上傳部分庭審視頻。
多位負(fù)責(zé)減假暫案審理工作的法官表示,減假暫信息網(wǎng)的開通,倒逼減假暫案審理公開,規(guī)范了此類案件辦理程序和機(jī)制,減假暫案辦理質(zhì)效明顯提升,司法公正得到進(jìn)一步彰顯。
限期立案公示文書上網(wǎng)
記者看到,減假暫信息網(wǎng)上端,通欄張貼著最高法對減假暫案審理“五個一律”的公告,包括凡是減假暫案,一律在立案后將減刑、假釋建議書或者暫予監(jiān)外執(zhí)行申請書等材料向社會公示；凡是減假暫案的裁判文書,一律在中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布等。
記者隨機(jī)打開多個立案公示案件看到,從立案法院到受理時間,從罪犯身份信息、所犯罪名及刑期,到服刑期間表現(xiàn)、提請減刑期限或建議假釋等,都記錄得一清二楚。打開多個裁判文書發(fā)現(xiàn),內(nèi)容非常完整。群眾上網(wǎng)查詢,便能準(zhǔn)確掌握法院受理減假暫案的具體情況。
“減假暫信息網(wǎng)開通后,我院一共立案公示2200余起減假暫案,全部在立案后5日內(nèi)進(jìn)行了公示?！焙幽鲜⌒锣l(xiāng)市中級人民法院審判監(jiān)督第二庭庭長梅安橋介紹說,該院于去年9月修改完善《開庭審理減刑假釋案件程序規(guī)定》明確,法院審理減刑假釋案件,在立案后5日內(nèi)將執(zhí)行機(jī)關(guān)報請減刑假釋的建議書等材料在監(jiān)獄和互聯(lián)網(wǎng)上同時向社會公示。
梅安橋告訴記者,為確保及時準(zhǔn)確上傳減假暫案立案信息和裁判文書,新鄉(xiāng)中院審監(jiān)二庭有3名書記員專門負(fù)責(zé)錄入上傳案件信息,一名副庭長專門負(fù)責(zé)催辦監(jiān)督案件的立案公示和法律文書公示。
數(shù)據(jù)顯示,自減假暫信息網(wǎng)開通以來,河南法院按照公開是原則、不公開是例外的要求,公開了應(yīng)當(dāng)公開的工作信息、立案信息、開庭信息、庭審視頻、裁判文書總計(jì)超萬件。
“減假暫信息網(wǎng)的開通運(yùn)行,不僅為減假暫案的公示、公告、庭審公開及裁判文書上網(wǎng)等提供了一個規(guī)范、統(tǒng)一的現(xiàn)代科技平臺,而且為人民法院展示司法為民、公正司法提供了又一重要窗口。”山東省威海市中級人民法院審判監(jiān)督庭庭長李軍輝深有感觸地說。
減假暫信息網(wǎng)運(yùn)行以來,威海中院600多件減假暫案立案后均立即在該網(wǎng)和本院門戶網(wǎng)站公示,減刑、假釋案件的裁判文書送達(dá)后7日內(nèi)都在該網(wǎng)和中國裁判文書網(wǎng)公開發(fā)布。
開庭公告庭審視頻上傳
3月9日,新鄉(xiāng)中院公開開庭審理賈某減刑一案。賈某犯貪污罪被判處有期徒刑5年。開庭前3天,該院將此案開庭信息在減假暫信息網(wǎng)上發(fā)布,并邀請多名人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員旁聽庭審。庭審后,庭審視頻也上傳到減假暫信息網(wǎng)。
“網(wǎng)上公開審理減刑假釋案,體現(xiàn)了法院主動接受監(jiān)督,以公開促公正的審判指導(dǎo)思想,效果很好,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。”旁聽此案的廉政監(jiān)督員馬先生評價說。
記者打開減假暫信息網(wǎng)“開庭公告”欄中的多起案件看到,開庭審理的案由、罪犯姓名、開庭時間、開庭地點(diǎn)等事項(xiàng)全部作出了公告。群眾可有選擇地申請參加庭審旁聽。
“衡水中院公開開庭審理的減假暫案,一律提前3天在減假暫信息網(wǎng)上公示。在獄內(nèi)數(shù)字化法庭公開開庭審理的,全部進(jìn)行網(wǎng)上直播,旁聽人員在家中上網(wǎng)就可以直擊庭審現(xiàn)場?！焙颖笔『馑兄屑壢嗣穹ㄔ簩徟斜O(jiān)督庭副庭長陳永杰說,開庭信息網(wǎng)上公示后,庭審直播點(diǎn)擊率明顯增加。
“五個一律”要求,凡是職務(wù)犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪和金融犯罪罪犯(三類罪犯)減刑、假釋案件,一律公開開庭審理,一律邀請人大代表、政協(xié)委員或有關(guān)方面代表旁聽。
目前,新鄉(xiāng)中院審理的2200余起減假暫案中,公開審理了970多起,其中“三類罪犯”全部公開開庭審理,并在減假暫信息網(wǎng)上作了開庭公告。威海中院邀請包括市委書記在內(nèi)的30余名人大代表、政協(xié)委員及政法部門負(fù)責(zé)人旁聽“三類罪犯”減刑、假釋案件審理。
李軍輝介紹說,威海中院在威海監(jiān)獄建成全省首個標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)獄內(nèi)科技法庭,對庭審過程全程錄音錄像,并對相關(guān)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行網(wǎng)上直播。
“我們在河南全省37所監(jiān)獄設(shè)立駐獄巡回法庭,配備庭審設(shè)備,為公開審理減刑、假釋案件提供必要的物質(zhì)保障?！焙幽鲜「呒壢嗣穹ㄔ簻p刑假釋審判庭庭長張?jiān)讫堈f,該院還建立了以公開為主要指標(biāo)的績效考核制度,根據(jù)每個法院的審判任務(wù)和審判人員數(shù)量,確定合理的減刑、假釋案件開庭比例。
記者注意到,一些法院還將減假暫案庭審視頻上傳到減假暫信息網(wǎng),目前已上傳24件。其中,新鄉(xiāng)中院、威海中院、衡水中院均上傳了庭審視頻。群眾可以查看庭審全程。
“減假暫信息網(wǎng)開通至今,新鄉(xiāng)中院共有14件‘三類罪犯’和妨害民生等影響較大案件的庭審視頻在網(wǎng)上公開?！泵钒矘虮硎?利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體平臺和視頻直播、監(jiān)外開庭等形式,有效提升了減刑假釋審判工作的透明度。
案件辦理質(zhì)效明顯提升
從立案開始到庭審結(jié)束,減假暫案每個重要辦案節(jié)點(diǎn)都要在減假暫信息網(wǎng)上公布。受訪者普遍表示,在公開的壓力之下,減刑假釋案件辦理質(zhì)效明顯提升,消除了暗箱操作。
張?jiān)讫埛治稣f,公開減假暫案辦理,規(guī)范了網(wǎng)上公示立案信息和開庭公告標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范了案件辦理程序和機(jī)制；規(guī)范了法律文書格式,增強(qiáng)了內(nèi)容的說理性；提升了人民法院司法公開的形象和水平。
“我們嚴(yán)格審查每一起減假暫案,對發(fā)現(xiàn)的問題逐一向檢察機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)反映,推動刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)對罪犯考核管理工作改善。”李軍輝說,去年以來,威海中院建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)撤回減刑、假釋建議案件23件、依法調(diào)整減刑幅度案件54件、依法不予假釋案件4件。
陳永杰深有同感地說,減假暫信息網(wǎng)有效規(guī)范了訴訟參加人的言行舉止,防止庭審瑕疵的產(chǎn)生。衡水中院加大對個案的嚴(yán)控力度,至今已針對4起個案,不予減刑、假釋或準(zhǔn)許提請機(jī)關(guān)撤回減刑建議,真正起到通過公開進(jìn)行“陽光殺毒作業(yè)”的作用。
在梅安橋看來,減假暫信息網(wǎng)的開通,倒逼法院更為嚴(yán)格地把握罪犯減刑條件,更加審慎和準(zhǔn)確地把握證據(jù),力求準(zhǔn)確適用法律,案件質(zhì)量進(jìn)一步提升。
他舉例說,前段時間,,新鄉(xiāng)中院審理周某減刑案發(fā)現(xiàn),周某在服刑期間,認(rèn)罪服法,確有悔改表現(xiàn),符合減刑條件,可予減刑,但鑒于其受賄次數(shù)多,并有索賄情節(jié),應(yīng)依法從嚴(yán)減刑。最終,裁定減去的刑期由8個月縮短為6個月。
受訪者一致表示,今后將借助減假暫信息網(wǎng),進(jìn)一步推動減假暫案審理公開,接受社會各界監(jiān)督,確保辦案質(zhì)量,提升司法公信力。法制網(wǎng)北京5月12日訊
