食品安全法修訂草案基本成熟建議提請表決
來源:法制日報——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)訊 正在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十四次會議，4月20日下午分組審議食品安全法修訂草案。常委會委員和列席會議人員普遍認(rèn)為，草案已基本成熟，建議本次常委會會議審議后提請表決。
王其江委員說，此次食品安全法修訂幅度很大，從條文數(shù)量上看，由原來的104條增加到草案的154條；從內(nèi)容上看，更加突出了加強預(yù)防、全程監(jiān)管、加大處罰、社會共治的特點，強化了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)格了食品安全違法行為的責(zé)任追究，對構(gòu)建食品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系必將發(fā)揮重要作用。
郎勝委員說，食品安全法修訂草案經(jīng)過兩次常委會會議審議，根據(jù)大家的意見進(jìn)一步作了修改。草案對當(dāng)前食品安全方面的突出問題有針對性地作了規(guī)定，體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會關(guān)于建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度的精神，較好地回應(yīng)了社會公眾對食品安全的關(guān)切。總的看，修訂草案在可執(zhí)行性方面有了較大的完善，已比較成熟。
董中原委員說，草案著力解決現(xiàn)階段食品安全領(lǐng)域中存在的突出問題，鞏固了監(jiān)管體制改革的成果，具有較強的針對性和可操作性，修改得比較好。許多條款修改后更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加精煉，更加完善，已經(jīng)比較成熟，現(xiàn)在出臺是必要的、適時的。
列席會議的全國人大代表賈春梅說，草案比原法增加了很多內(nèi)容，有不少亮點。一是強化預(yù)防為主、風(fēng)險防范的法律制度。完善了基礎(chǔ)性制度，增加風(fēng)險監(jiān)測的計劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結(jié)果通報等規(guī)定，明確應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估的情形，補充風(fēng)險信息交流制度，提出了加快標(biāo)準(zhǔn)整合、跟蹤評價標(biāo)準(zhǔn)實施情況等要求。增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度，要求其定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并向監(jiān)管部門報告。增設(shè)責(zé)任約談制度，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門可對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，監(jiān)管部門未及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，未及時消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級政府可對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。增設(shè)風(fēng)險分級管理要求，規(guī)定監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險的監(jiān)測、評估結(jié)果等確定監(jiān)管重點、方式和頻次。增設(shè)風(fēng)險分級管理要求。規(guī)定監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果等確定監(jiān)管重點、方式和頻次，實施風(fēng)險管理；建立食品安全違法行為信息庫，向社會公布并實時更新。二是設(shè)立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管法律制度。在食品流通環(huán)節(jié)增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度和網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)主體的食品安全責(zé)任。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)增設(shè)餐飲服務(wù)提供者的原料控制義務(wù)以及學(xué)校等集中用餐單位的食品安全管理規(guī)范。完善食品追溯制度，細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票、進(jìn)貨查驗記錄等制度，增加規(guī)定食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯和協(xié)作機制。進(jìn)一步明確進(jìn)出口食品制度，重在把好進(jìn)口食品口岸管理關(guān)。三是建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。突出民事賠償責(zé)任，規(guī)定實行首付責(zé)任制。要求接到消費者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉。加大行政處罰力度，對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，規(guī)定直接吊銷許可證，并處以最高為貨值金額的三十倍的罰款。對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員規(guī)定終身禁止從事食品檢驗工作。細(xì)化并加重對失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分，依照規(guī)定的職責(zé)逐項設(shè)定相關(guān)法律責(zé)任，細(xì)化處分規(guī)定；增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形，設(shè)置監(jiān)管“高壓線”，對有瞞報、謊報重大食品安全事故等三種行為的，直接給予開除的處分。四是實行社會共治。規(guī)定食品安全有獎舉報制度，明確對查證屬實的舉報應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。規(guī)范食品安全信息發(fā)布，強調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、客觀公布食品安全信息，鼓勵新聞媒體對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。增設(shè)食品安全責(zé)任保險制度，規(guī)定國家鼓勵建立食品安全責(zé)任保險制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險，充分發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導(dǎo)各方有序參與治理，形成食品安全社會共治的格局。（記者 陳麗平）
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