甘肅首部非遺條例6月1日起施行
非遺傳承人不授徒傳藝將被取消資格
稿件來源: 法制日報——法制網(wǎng)
圖為矗立在黃河岸邊的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘭州水車。
□法制網(wǎng)記者 趙志鋒 文/圖 □法制網(wǎng)通訊員 宋誓杰
將非遺保護經(jīng)費列入財政預(yù)算、代表性傳承人認定可毛遂自薦、嚴禁歪曲貶損濫用和過度開發(fā)……甘肅省首部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護方面的地方性法規(guī)——《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》,將于6月1日起施行。
條例明確,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應(yīng)當開展傳承活動,培養(yǎng)后繼人才,政府部門應(yīng)當為傳承人提供必要的經(jīng)費資助開展授徒、傳藝等活動。代表性傳承人無正當理由不傳藝的,文化部門可以取消其傳承人資格,重新認定該項目的代表性傳承人。
2.7萬種非遺亟待法律庇護
甘肅是中華民族的重要發(fā)祥地,境內(nèi)現(xiàn)有遠古以來的遺址遺跡1.7萬余處,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有2.7萬余種,“花兒”和“環(huán)縣道情皮影戲”兩項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”；蘭州太平鼓、蘭州水車等61項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目入選國家級非遺名錄,333項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進入省級非遺名錄體系。
甘肅省人大教科文衛(wèi)委員會主任委員龐波介紹,甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有農(nóng)耕文化、絲路文化、敦煌文化、黃河文化、長城文化、中醫(yī)文化和紅色文化等鮮明的地方特色,但受現(xiàn)代工業(yè)文明的強烈沖擊,甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作面臨著十分嚴峻的形勢,存在著嚴重的危機與困難,急需出臺地方性立法加以保護和傳承。
此次出臺的條例對非遺的保護方式進行了系統(tǒng)化規(guī)定,突出了搶救性保護、記憶性保護、區(qū)域性整體保護、生產(chǎn)性保護、產(chǎn)權(quán)保護等內(nèi)容,對代表性項目進行了全方位保護。
應(yīng)設(shè)立非遺保護專項資金
條例規(guī)定,縣級以上政府應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作的領(lǐng)導(dǎo),將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。應(yīng)當設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金,主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、搶救、研究、宣傳、教育等。對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作應(yīng)在項目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予扶持。
條例明確,鼓勵、支持公民、法人和其他組織建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護志愿者隊伍,引導(dǎo)公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和宣傳。鼓勵、支持以捐贈、資助、獎勵、提供商業(yè)保險、設(shè)立基金等形式,參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的合作和交流。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵。
傳承人喪失可記憶性保護
條例規(guī)定,縣級以上政府文化行政部門對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,可以認定代表性傳承人。對完整掌握某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝,具有某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公認的代表性、權(quán)威性和影響力,積極開展傳承活動,培養(yǎng)傳承人的,可以被推薦或者自薦申請認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人。
條例規(guī)定,對喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,實施記憶性保護。文化行政部門應(yīng)當組織有關(guān)單位和個人對記憶性保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及時開展調(diào)查,利用高新科技對文字、圖片、音像等資料,建立數(shù)據(jù)庫、檔案庫。
條例還特別規(guī)定,縣級以上人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當組織各類文化機構(gòu)、科研機構(gòu)、高等院校等單位,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻、典籍、資料等的整理、翻譯、出版和研究工作,提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和合理利用的水平。
開發(fā)利用非遺不得虛假宣傳
條例針對非遺開發(fā)利用中可能出現(xiàn)的問題作出規(guī)定,指出利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目應(yīng)當注明項目名稱及所在地、所屬民族等相關(guān)信息,不得進行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,應(yīng)當尊重其原真性和文化內(nèi)涵,保持原有文化生態(tài)和文化風貌,任何組織及個人均不得歪曲、貶損、濫用和過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
條例指出,違反條例規(guī)定,在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和保護責任單位、代表性傳承人的過程中弄虛作假的,由縣級以上人民政府文化行政部門給予警告；已認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和保護責任單位或者代表性傳承人的,予以撤銷,責令返還保護經(jīng)費和傳承補貼,并處以兩千元以上一萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。對觸犯法律的違法行為和侵權(quán)行為依法提起民事及刑事訴訟,依據(jù)法律程序依法追究相關(guān)責任人的民事及刑事責任。
