公安部等四部門發(fā)通知：重拳打擊欠薪犯罪

   廖旭東春節(jié)臨近，拖欠農(nóng)民工工資事件進(jìn)入易發(fā)、高發(fā)期。為嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，人社部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》。《通知》對完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制將起到哪些作用？人社部邱小平副部長接受了本報(bào)記者的采訪。

   邱小平表示，十八屆三中、四中全會明確提出要健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫對接。為了進(jìn)一步完善涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，更加有力有效打擊欠薪逃匿等違法犯罪行為，人社部等部門共同進(jìn)行了專題調(diào)研，制定下發(fā)了這個(gè)《通知》。

   邱小平說，《通知》主要解決了三個(gè)方面的問題。

   首先，解決證據(jù)獲取的問題。在以往查處相關(guān)案件中，如果企業(yè)主欠薪逃匿，由其掌握的證據(jù)材料很難獲得，影響了案件的移送。為了解決這個(gè)問題，《通知》規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時(shí)對勞動者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時(shí)應(yīng)積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。同時(shí)，《通知》規(guī)定“調(diào)查詢問過程一般要錄音錄像”，以有利于公安機(jī)關(guān)受理立案后開展偵查工作，提高案件的辦理效率。

   其次，解決行為人“逃而不匿”的問題。各地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法中，經(jīng)常會遇到欠薪的企業(yè)主“逃而不匿”的情況，即雖然可以通過手機(jī)等通訊方式聯(lián)系上企業(yè)主，但他既不出面配合調(diào)查，也不償還拖欠的勞動報(bào)酬。對于這種情形能否算作逃匿，辦案人員往往有不同的理解。為了解決這個(gè)問題，《通知》明確規(guī)定，在人力資源社會保障部門指定的時(shí)間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報(bào)酬的，可視為以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬。

   再次，明確向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人下達(dá)責(zé)令支付文書的情形。司法解釋規(guī)定，不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人拒不支付勞動報(bào)酬達(dá)到數(shù)額較大，經(jīng)責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。但對勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案過程中，在什么情況下可以責(zé)令不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付勞動報(bào)酬缺少明確規(guī)定。為了解決這個(gè)問題，《通知》規(guī)定，對于企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付了勞動者全部的勞動報(bào)酬，該單位或個(gè)人仍未向勞動者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人下達(dá)限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個(gè)人向勞動者發(fā)放到位。