執(zhí)法管理安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn) 牢頭獄霸刑訊逼供有效遏制
律師看守所會(huì)見難已經(jīng)消失
稿件來源: 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
◆律師會(huì)見的房間只有錄像沒有錄音,保證會(huì)見不被監(jiān)聽；
◆除危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪和特別重大的賄賂犯罪以外,其他一般犯罪,律師只要持律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明,看守所都會(huì)及時(shí)安排會(huì)見,最遲不得超過48小時(shí);
◆實(shí)行訊問和會(huì)見事先預(yù)約制度,平等保障公檢法辦案機(jī)關(guān)和在押人員會(huì)見委托律師的權(quán)利,誰預(yù)約在前誰先進(jìn)行訊問或者是會(huì)見。
律師會(huì)見的房間只有錄像沒有錄音,保證會(huì)見不被監(jiān)聽；增加民警直接管理在押人員監(jiān)室,有效遏制牢頭獄霸現(xiàn)象；為需要法律幫助又沒有錢的在押人員提供幫助,保障在押人員訴訟權(quán)利……種種努力下,全國看守所執(zhí)法管理安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),人權(quán)司法保障成效顯著
□法制網(wǎng)記者劉子陽
全國看守所執(zhí)法管理安全形勢(shì)近年明顯好轉(zhuǎn)。2013年,全國看守所在押人員非正常死亡率和事故率,分別比2007年下降58%和59%,達(dá)到歷史最低水平。
“2009年4月以來,全國看守所工作在公安部黨委領(lǐng)導(dǎo)下,積極順應(yīng)新形勢(shì)下我國憲法法律政策要求和人民群眾對(duì)公平正義的期盼,人權(quán)司法保障取得顯著成效?！?月6日,公安部監(jiān)所管理局局長趙春光接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。
先預(yù)約先訊問會(huì)見
律師會(huì)見難長期被列為刑事辯護(hù)“三難”之一。2013年刑事訴訟法修改后,這一情況得到改變。
趙春光告訴記者,過去的會(huì)見難現(xiàn)在已經(jīng)根本不存在了。刑事訴訟法修改后,公安部非常重視解決律師會(huì)見難問題。目前,全國看守所都按照刑事訴訟法的規(guī)定,保障辯護(hù)律師的會(huì)見權(quán)。
“在律師會(huì)見的房間里,我們只有錄像沒有錄音,保證律師會(huì)見不被監(jiān)聽。”趙春光介紹說,除了危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪和特別重大的賄賂犯罪以外,其他一般犯罪,律師只要持律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明,看守所都會(huì)及時(shí)安排會(huì)見,最遲不得超過48小時(shí)。
在押人員在看守所羈押期間,辦案單位要來訊問,律師也要來會(huì)見,如何解決順序問題?
趙春光表示:“我們實(shí)行訊問和會(huì)見事先預(yù)約制度,平等保障公檢法辦案機(jī)關(guān)訊問,也平等保障在押人員會(huì)見委托律師。誰預(yù)約在前,誰就先進(jìn)行訊問或者是會(huì)見?！?br />
對(duì)于超期羈押問題,趙春光認(rèn)為,在押人員羈押期間接近到期,看守所沒有權(quán)力直接釋放,會(huì)報(bào)告檢察機(jī)關(guān)駐看守所檢察室,由檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督責(zé)任。如果已經(jīng)超過辦案羈押期限,辦案機(jī)關(guān)再來到看守所進(jìn)行訊問,看守所不予辦理,以此維護(hù)在押人員的合法訴訟權(quán)利。
2009年以來,全國看守所一反過去的封閉式管理,全部對(duì)社會(huì)開放,任何公民通過申請(qǐng),經(jīng)過安全審查后都可以進(jìn)入看守所,此舉有助于社會(huì)力量監(jiān)督看守所工作。此外,看守所監(jiān)室內(nèi)設(shè)有檢察信箱,在押人員可以直接向檢察機(jī)關(guān)投訴,形成對(duì)看守所工作的監(jiān)督。
“我們從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)志愿者、法律工作者中選擇一些人作為看守所特邀監(jiān)督員,他們憑證可以兩人以上隨時(shí)到看守所檢查執(zhí)法管理情況,也可以與在押人員談話了解情況。他們對(duì)看守所的意見、評(píng)價(jià),看守所都要認(rèn)真對(duì)待和反饋?！壁w春光說。
有效遏制牢頭獄霸
看守所牢頭獄霸現(xiàn)象一直飽受詬病。2009年發(fā)生的“躲貓貓”事件,更是把這個(gè)問題推向風(fēng)口浪尖。5年來,看守所牢頭獄霸現(xiàn)象是否有所改觀?
趙春光坦言,2009年以前,牢頭獄霸現(xiàn)象確實(shí)存在,“躲貓貓”事件就是一個(gè)典型。牢頭獄霸現(xiàn)象的形成是有原因的,以往看守所民警數(shù)量很少,民警不直接管理在押人員監(jiān)室,而是通過號(hào)長、值班員等進(jìn)行管理。
“目前,這個(gè)問題已經(jīng)通過增加民警的方式得到有效解決。對(duì)于長期關(guān)押、有錢或暴力傾向嚴(yán)重的在押人員自然轉(zhuǎn)化成牢頭獄霸的情形,公安部監(jiān)管局已經(jīng)出臺(tái)看守所防范和打擊牢頭獄霸十條規(guī)定,并和最高人民檢察院聯(lián)合開展了牢頭獄霸專項(xiàng)執(zhí)法檢查。”趙春光說。
看守所人員復(fù)雜,監(jiān)室內(nèi)發(fā)生一些矛盾、口角不可避免,一旦發(fā)現(xiàn)牢頭獄霸如何處理?
趙春光告訴記者:“發(fā)現(xiàn)在押人員動(dòng)手打人的,會(huì)作為嚴(yán)重監(jiān)管事件進(jìn)行處置。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的牢頭獄霸,必須分監(jiān)室,嚴(yán)重的要加戴戒具,如果造成嚴(yán)重后果要依法追究刑事責(zé)任,同時(shí)追究監(jiān)管民警、所領(lǐng)導(dǎo)甚至公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！?br />
“目前牢頭獄霸現(xiàn)象已有效遏制,但我們的工作并未到此為止?！壁w春光說,被監(jiān)管人員是流動(dòng)的,不斷有新押人員進(jìn)入,杜絕牢頭獄霸一刻不能松懈。出現(xiàn)牢頭獄霸行為必須及時(shí)處置,絕不能使其成為氣候,絕不能容忍出現(xiàn)牢頭獄霸。
法律幫助在押人員
在押人員被拘押在看守所,保障他們的訴訟權(quán)利尤為重要。
“在押人員很多不懂法律,進(jìn)到看守所后可能很無助,特別希望在法律上得到幫助。我們首先要詢問他們是否需要委托辯護(hù)律師,凡是在押人員委托辯護(hù)律師、有書面委托的,我們會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)交,保障律師會(huì)見,提供法律咨詢?！壁w春光告訴記者。
據(jù)了解,2011年開始,看守所試點(diǎn)為在押人員提供法律幫助。今年4月,公安部監(jiān)管局專門下發(fā)通知,要求所在地看守所積極主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T和法律援助部門,派律師到看守所提供法律援助,為那些需要法律幫助又沒有經(jīng)濟(jì)能力的在押人員提供幫助。
防止刑訊逼供也是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。趙春光介紹說:“全國的看守所按照規(guī)范要求,所有訊問室全部實(shí)行物理隔離。在押人員和辦案單位分處一個(gè)房間的柵欄兩邊,分別從兩個(gè)門進(jìn)入,辦案人員不能用手觸及到在押人員。看守所的詢問室都有錄音錄像設(shè)備,防止在押人員受到侵害以及刑訊逼供的發(fā)生?！?br />
此外,辦案單位提在押人員出所,也有嚴(yán)格的制度規(guī)定。只有辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要出看守所辨認(rèn)取贓等法定事由,由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等出具書面批準(zhǔn)文書,才允許在押人員出所。出所、回所都要對(duì)在押人員的身體健康進(jìn)行檢查,保證在押人員不受傷害。
法制網(wǎng)北京8月6日訊
